試論水利工程建設與運行管理的有機結合

王桂芳

摘 要：隨著我國科學技術的迅猛發展，社會經濟的快速進步，我國各行各業也都迎來了新的起色與新的挑戰。水利工程關系著民生，與人們的生活息息相關，因此水利工程也要在時代的潮流中迎來新的開拓。水利工程對水資源調配，洪澇災害的預防意義重大，它是當前發展中最為關鍵的基礎建設項目之一。將水利工程建設與運行管理進行有機結合是當前面臨的趨勢，但是在這一過程中卻存在一些問題，尚待解決。文章對水利工程建設與運行管理結合中存在的問題進行了細致地分析，希望能夠給相關從業人員一定的參考。

關鍵詞：水利工程；工程建設；運行管理；有機結合

引言

在水利工程建設與運行管理有機結合的實現中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設與運行管理的有機結合勢在必行。通過這樣的有機結合，不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個水利工程，使其工程的可靠性與穩定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續發展。下面將對其具體情況進行詳細地分析與探討。

1 我國水利工程建設與運行管理現狀分析

目前我國水利工程建設與運行管理的發展模式主要包括自營建設管理模式與“代建制”管理模式。自營建設管理模式是我國水利工程領域在計劃經濟體制下發展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現水利工程建設與運營管理的融合，這種情況也使得我國水利工程在曾經的一段時間內發展較為緩慢，并且質量也沒有穩步提升。“代建制”管理模式作為一種新的管理模式，是在經濟市場發展規律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應用行彌補了傳統管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉變與完善，但是并沒有徹底實現其工程與運行管理間的有機結合。可見，當前水利工程所運用的管理模式還是物理滿足社會的快速發展。

當前，我國水利工程的建設與運行管理依然屬于兩個獨立個體，雖然這種體制有著很大的優勢，但依然存在較多問題。具體來說，其提高了水利工程建設的效率，但一些弊端依然沒有得到有效彌補。因此，將會給水利工程的運行管理工作帶來很大阻礙。運行管理與水利建設的獨立化，使其建設時期難以擁有管理意識，運行管理人員很少參與到工程建設的過程中，對其工程存在的問題和當前的情形了解不充分，對其工程的難點與成本認識不準確，這都給后期管理工作帶來了一定的困難，也使得工程運行管理本該具有的預見性存在問題，產生不良影響。

2 水利工程建設與運行管理的有機結合

2.1 可能性研究階段的建管結合

實現水利工程的建管結合對整個工程而言意義重大。要找準出發點，著力點，從而有計劃的科學的進行管理。可以從水利工程項目的管理機構、投資管理、項目風險評估等一些方面作為其著力點，再利用科學有效的規劃來保證建管結合模式具有的實際操作性。水利工程管理機構的改變可根據《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內容進行有效的適合的規劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機結合是水利工程項目研究階段建管結合的目標。這就要求對水利工程項目的建設投資與運行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對水利工程項目風險進行有效評估，并選出有價值的項目來進一步投資，這對節約成本，提高建設效率有著重要作用。

2.2 初步設計階段的建管結合

要實現水利工程建設與運行管理的有效結合，則需要從初步開展階段就做好相應的準備。那么，設計階段尤為重要，因為它對整個工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設計階段，監管結合模式強調施工現場的實際情況與后期運行的具體條件，能否滿足其實際施工所需。水利工程項目建管結合要從實際出發，從全局出發，統籌兼顧，科學有效的進行規劃。同時，對于其運行的發展方向與建設規模都要有一定的預測，這也便于之后的科學管理。科學的開展運行管理，能夠充分發揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實施階段的建管結合

在研究階段與設計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設單位與管理單位開展的科學有效的合作，是工作繼續推動下去的關鍵，這樣對于傳統意義上的，無法將建設與管理相結合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結合模式中，建設單位能夠協助運行管理單位，對一些工程中存在的技術問題展開補充，對有關信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設備的聯合管理問題進行有效的監管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質量與建設效率提供了助力。

3 水利工程建管結合模式的實現策略

3.1 樹立正確的思想觀念

傳統的水利建設往往提倡“重建設，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發展中對運行管理的疏忽，忽視了其管理的價值，很多水利工程的后期運行管理尚在起步階段，與建設有一定差距。因此，如果想真正落實水利工程建設與運行管理的有機結合，首先要從根本上轉變這一觀念。要對運行管理有正確的認識，對其作用有新的認識，這也為之后兩種模式的相結合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規章制度

建立完善的建管結合模式的整體運行機制，建立科學的規章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現工程建設與運行管理的有機結合，要為其相結合明確道路，指明正確方向，才能科學的靈活的應對各種情況，這對實現對水利工程建設與運行管理階段不穩定因素的控制尤為重要。強化工程建設與運行管理的相互作用十分重要，這需要通過規章制度的進一步完善來進行，為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設備應用能夠滿足其實踐要求奠定了基礎。因此，制度的進一步完善非常重要。

4 結束語

言而總之，伴隨著科學技術的發展，水利工程建設與運行管理有機結合對于水利工程發展而言，勢在必行，這也是大勢所趨。打破傳統觀念，完善新的理念，對提高水利工程建設效率、質量都有著極為重要的影響。時代在發展，科學技術在不斷進步，如何運用科學的手段提高工程的質量是當前人們所要面對的問題，這也是新時期科學技術進步帶來的意義所在。

參考文獻

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