“形勢與政策”課教學(xué)過程中的問題及對策研究

邢海晶

摘 要 “形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分。然而，其長久以來都沒有被納入到系統(tǒng)教學(xué)單位歸口管理，所以，其教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，而且出現(xiàn)了程式化、教條化、功利化的傾向，這直接影響了高校思想政治理論課的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，并間接沖擊大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性。針對高校“形勢與政策”課教學(xué)過程中存在的問題進(jìn)行剖析并提出針對性的解決方法已經(jīng)成為具有重要現(xiàn)實(shí)意義的論題。

關(guān)鍵詞 “形勢與政策”課 問題 對策

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.040

Abstract The course of "Situation and Policy" is an important part of Ideological and political theory course in Colleges and universities. However， it has long not been incorporated into the unit teaching system of centralized management， therefore， the uneven teaching quality standard， and the tendency of stylized， dogmatic and utilitarian， which directly affects the system of Ideological and political theory course serious and normative， effectiveness and the indirect impact of college students' ideological political education. Aiming at the problems existing in the course of "Situation and Policy" in Colleges and universities， this paper analyzes the problems and puts forward the corresponding solutions.

Keywords “Situation and Policy”； problem； countermeasures

對于高校形勢與政策課的定位，2004 年中宣部、教育部以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》 文件給予了明確：“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。”①然而，鑒于形勢與政策的特殊性，教學(xué)過程中卻出現(xiàn)了很多的值得關(guān)注的問題。

1 “形勢與政策”課程教學(xué)過程中的問題

1.1 課程設(shè)計(jì)缺乏靈活性、趨于程式化

形勢與政策課與其他思想政治理論可相比更具有時代感和時效性。對于認(rèn)知力、判斷力和行動力的自主性都趨于成熟的大學(xué)生而言，形勢與政策課本身更具有吸引力，它應(yīng)是教師引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用其他思想政治理論課程學(xué)習(xí)的相關(guān)理論觀察、解釋現(xiàn)實(shí)社會的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題以及判斷并預(yù)測時代發(fā)展趨勢的實(shí)踐性課程。形勢與政策課首先是思想政治理論課，同時也是理論與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)、自我與社會聯(lián)系最為緊密的素質(zhì)提升課程。大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的學(xué)術(shù)能力訓(xùn)練在形勢與政策課程中能夠得到最好的呈現(xiàn)。這一教學(xué)目標(biāo)及其背后的育人價值的實(shí)現(xiàn)之前提在于形勢與政策課程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。然而，現(xiàn)實(shí)高校形勢與政策課程設(shè)計(jì)卻呈現(xiàn)出缺乏靈活性、趨于程式化問題。在課程設(shè)置上基本是將政策宣讀與社會實(shí)踐硬性焊接在一起，沒有貫通理論與實(shí)踐之間的聯(lián)系。教師講形勢時只描述社會現(xiàn)象而不分析問題，講政策時只照本宣科而不解讀內(nèi)涵。實(shí)踐部分參觀游覽、交流座談變成了走馬觀花看熱鬧，津津有味聽故事。這種停留于程式化的感性認(rèn)知教育，根本無力回應(yīng)大學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中很多深刻現(xiàn)實(shí)問題的追問，也不可能保障課程教育目標(biāo)和價值的實(shí)現(xiàn)。

1.2 課程講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化

形勢與政策課講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化本質(zhì)上是其缺乏靈活性、趨于程式化問題的延伸。之所以形勢與政策課程脫離現(xiàn)實(shí)并教條化與其課程歸屬、教師素質(zhì)直接相關(guān)。與形勢與政策課程相比，其他的思想政治理論課都是歸口在高校的思想政治理論課教學(xué)單位。從而在經(jīng)費(fèi)、科研、師資、課程講授和考核標(biāo)準(zhǔn)等各方面為思想政治理論課的教學(xué)提供了專業(yè)化的保障。然而，形勢與政策課課程配備的師資基本上是高校各學(xué)院的輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員歸屬學(xué)工系統(tǒng)管理，學(xué)工系統(tǒng)非教學(xué)單位，教學(xué)的經(jīng)費(fèi)、科研、師資、課程講授和考核標(biāo)準(zhǔn)難以保證。而且教育部的高校輔導(dǎo)員專業(yè)化要求是將輔導(dǎo)員認(rèn)定為思想政治理論課教師，并且提出了比思想政治理論課教師更高的選拔和工作標(biāo)準(zhǔn)，②然而真正落實(shí)卻多有“走樣兒”。高校的不同學(xué)院更傾向于選擇本學(xué)院的畢業(yè)生留校擔(dān)任本學(xué)院的輔導(dǎo)員。這導(dǎo)致了大量非思想政治教育專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選拔培訓(xùn)之后就直接走上了輔導(dǎo)員崗位兼任形勢與政策課教師，而他們對于形勢與政策課的教學(xué)特點(diǎn)、規(guī)律、規(guī)范、目標(biāo)等是沒有專業(yè)化認(rèn)識的，大部分人的形勢與政策課理論水平和實(shí)踐能力有限。所以教學(xué)中只能是教條化的照本宣科，無法從科學(xué)研究的高度對形勢與政策課程進(jìn)行理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，最終導(dǎo)致課程在缺乏現(xiàn)實(shí)性中趨于教條化。

1.3 課程效果缺乏價值性、趨于功利化

形勢與政策課效果缺乏價值性、趨于功利化是前文所述兩個問題導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)。非思想政治教育專業(yè)的教師充實(shí)到兼任形勢與政策課教師的輔導(dǎo)員崗位，專業(yè)化功底薄弱后期培訓(xùn)欠賬使這些輔導(dǎo)員從事形勢與政策教學(xué)力不從心。很多人仍然“堅(jiān)守崗位”，主要是將形勢與政策課視為轉(zhuǎn)崗教學(xué)的墊腳石亦或申報(bào)職稱的登云梯。沒有寄托職業(yè)理想的形勢與政策課難以讓輔導(dǎo)員全身心投入到教學(xué)研究和創(chuàng)新。對于無志于形勢與政策課教學(xué)的輔導(dǎo)員兼職教師而言最簡單的應(yīng)對就是教條化的政策宣讀。還有部分形勢與政策課教師擅自更改教學(xué)內(nèi)容，將形勢與政策課程變成了學(xué)生例會或者主題班會，甚至以形勢與政策課考勤情況作為大學(xué)生獎學(xué)金評定的加分項(xiàng)處理。原本承載著引導(dǎo)大學(xué)生“四個自信”的形勢與政策課的價值被閹割，形勢與政策課淪為大學(xué)生日常管理的替身。相應(yīng)的，大學(xué)生難以深度融入形勢與政策課程，則以功利化的態(tài)度來認(rèn)識形勢與政策課程，上課出勤被認(rèn)為是掙工分。被抽離了價值內(nèi)涵的形勢與政策課不論在輔導(dǎo)員還是大學(xué)生的課程價值認(rèn)定譜系中都處于邊緣化。毫無育人之功，徒顯畫蛇添足之效。

2 “形勢與政策”課程教學(xué)困境的解決對策

習(xí)近平總書記指出“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要”。③形勢與政策課程作為高校思想政治理論課體系的有機(jī)組成部分，其教學(xué)效果直接影響大學(xué)生理想信念價值目標(biāo)的選擇，所以，以切實(shí)有效的方法提升形勢與政策課程教學(xué)效果具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 增強(qiáng)課程設(shè)計(jì)多樣性，在理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中贏得大學(xué)生的信仰認(rèn)同

感性認(rèn)識是人類認(rèn)知的邏輯起點(diǎn)，課程設(shè)計(jì)死板單一則影響課程感性吸引力，因此一門課程如不能喚起學(xué)生興趣，則很難吸引學(xué)生深入探究其內(nèi)涵與價值。所以，形勢與政策課設(shè)計(jì)也應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，內(nèi)容決定形式，形式承載內(nèi)容。課程設(shè)計(jì)趨于多樣性，形勢與政策科課程教師要著力打造課程精品模塊，激發(fā)大學(xué)生對課程價值的求知欲。形勢與政策課程的靈活性也表現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)中，要考慮不專業(yè)背景的學(xué)生不同的興趣點(diǎn)，有的放矢而非整齊劃一。各個高校可以根據(jù)自身的辦學(xué)層次，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，各學(xué)院可以結(jié)合自身專業(yè)特色設(shè)計(jì)多樣化的形勢與政策課教育模塊。但是要在追求課程設(shè)計(jì)多樣化的同時，堅(jiān)持形勢與政策課程的教育目標(biāo)和育人價值，其內(nèi)容設(shè)定的核心不能偏離國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輿論熱點(diǎn)，針對輿論熱點(diǎn)結(jié)合不同學(xué)科大學(xué)生的知識積累設(shè)計(jì)相應(yīng)的問題，提高大學(xué)生依據(jù)國際國內(nèi)政策結(jié)合自身掌握的理論知識提高分析和解釋問題的能力。同時，打造精品實(shí)踐內(nèi)容，讓大學(xué)生走出校園，投身社會實(shí)踐，結(jié)合自身專業(yè)知識在服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)自身的價值，并將自身的發(fā)展與國家社會的發(fā)展相統(tǒng)一，提高大學(xué)生對于中國特色社會主義制度、道路、理論、文化的認(rèn)同，并將這種認(rèn)同提升為自信，從而堅(jiān)定大學(xué)生在價值層面對于中國特色社會主義核心價值觀信仰。

2.2 提升教師專業(yè)化水平，在綜合運(yùn)用多種教育方法中實(shí)現(xiàn)價值觀教育目標(biāo)

高校現(xiàn)行的以輔導(dǎo)員充實(shí)大學(xué)生形勢與政策課程教師的做法是可行的，而且高校輔導(dǎo)員長期工作在大學(xué)教學(xué)、管理、服務(wù)的一線，是最了解大學(xué)生思想困惑，明細(xì)大學(xué)生關(guān)注焦點(diǎn)，洞察課堂教學(xué)盲點(diǎn)的教學(xué)和管理人員，優(yōu)秀的輔導(dǎo)員都是能夠兼任多種角色的高素質(zhì)人才，是高校最為寶貴的人力資源之一。之所以出現(xiàn)上文所述形勢與政策課程講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化的問題之根源是擔(dān)任形勢與政策課教師的輔導(dǎo)員專業(yè)化程度沒有達(dá)到課程要求。什么樣的輔導(dǎo)員才能夠勝任高校形勢與政策課程的教學(xué)任務(wù)。2015年新修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)：掌握思想政治教育的基本理論，具備運(yùn)用理論分析、調(diào)查研究等方法開展思想政治教育工作的理論和實(shí)踐研究的能力。積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，圍繞學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行有效輿論引導(dǎo)，……敏銳把握一些苗頭性、傾向性、群體性問題。要解決學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)與困惑，教條化的政策宣講收效甚微，有效的教育要求綜合運(yùn)用教育教學(xué)、實(shí)踐養(yǎng)成、文化熏陶、研究宣傳等方式，把社會主義核心價值觀落實(shí)到學(xué)生日常管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)，使大學(xué)生自覺將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。

2.3 完善教師發(fā)展保障機(jī)制，在全身心的育人投入中踐證職業(yè)理想與價值

很多畢業(yè)生都將從事于輔導(dǎo)員工作作為留校的權(quán)宜之計(jì)，而非寄托職業(yè)理想與價值的終身事業(yè)。在兼任形勢與政策課程科研和教學(xué)工作中他們很少投入必要的時間和精力，他們多是在這一崗位上獲取專業(yè)博士學(xué)位之后就迅速脫離這一隊(duì)伍，轉(zhuǎn)任專職教師。這種高流動性直接制約了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要解決這一問題，則要從教師個人發(fā)展上給予完善的機(jī)制保障，吸引輔導(dǎo)員全身心地投入到寄托自身職業(yè)理想與價值的形勢與政策課程教學(xué)事業(yè)。工作中需嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，通過選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員參加國內(nèi)國際交流、考察和進(jìn)修深造，支持輔導(dǎo)員在做好大學(xué)生思想政治教育工作的基礎(chǔ)上攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位并成為思想政治教育工作方面的專門人才，享受專任教師培養(yǎng)同等待遇，并在職務(wù)和職稱晉升上為他們開設(shè)綠色通道，讓輔導(dǎo)員能夠看到光明的職業(yè)前景，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感和自豪感，從而專心于形勢與政策課程的教學(xué)研究和實(shí)踐，在全身心的育人投入中踐證自身的職業(yè)理想與價值。

注釋

① 教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2006）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：210.

② 普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定.2006.

③ 習(xí)近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2014：9.