扎實推進“六個滿洲里”建設

自治區第十次黨代會提出“要讓沿邊地區成為充滿活力、更具魅力的發展熱土”。這為新時期滿洲里推進經濟社會發展指明了方向、提供了遵循。滿洲里將深入貫徹落實自治區第十次黨代會和李紀恒書記重要講話精神，加快打造“開放、活力、美麗、美好、幸福、滿意”滿洲里，努力在打造祖國北疆亮麗風景線的奮進征程中率先發展、走在前列。

一是建設開放滿洲里。積極主動融入自治區向北開放戰略，進一步拓展開放型經濟空間。加快建設口岸通道，完善立體化疏運體系，加快推進齊海滿客運專線（高鐵）項目，配合推進至俄蒙高等級公路鐵路項目，培育至東北亞區域中心城市航線，構建聯通內外、安全通暢的國際大通道。深度發掘中歐跨境班列的產業聯動效應，實現通道優勢向經濟優勢轉變。做強開放平臺，運營好自治區首家綜合保稅區，推進互市貿易區、中俄蒙跨境經濟合作區、自由貿易區等平臺建設，培育打造沿邊開發開放的新支點和推動區域經濟發展的新載體。拓展多領域交流合作，進一步完善同俄蒙合作機制，拓展與俄蒙腹地務實合作，廣泛開展科教文衛體、旅游環保、科技創新等多領域合作。抓住振興東北千載難逢的寶貴機遇，推動新一輪東北振興戰略在我區的落地，積極承接發達地區產業轉移，實現跨越發展。

二是建設活力滿洲里。按照黨代會提出的深化改革開放實現新突破的部署要求，通過深化多領域改革，打造區域經濟社會發展的強大引擎。全面承接上級黨委政府下放權限，不斷提高監管水平，確保“接得住”。深入推進“放管服”改革，以清單制度推動簡政放權，進一步梳理和精簡行政審批事項，進一步激發經濟社會發展活力。大力推進經濟體制改革，以供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動經濟發展行穩致遠。持續推進通關改革，運行好口岸“單一窗口”，強化跨部門、跨地區通關協作，進一步提高通關貿易便利化水平，以開放促發展、促改革、促創新，積極創造競爭新優勢。

三是建設美麗滿洲里。深入貫徹美麗發展理念，持續強化生態環保，打造生態宜居口岸城市，發展環境友好型特色產業，實現美麗與發展雙贏。深入強化生態環保。認真落實好李紀恒書記考察滿洲里時的重要指示精神，深入落實好中央環保督察組反饋意見，鐵腕治理呼倫湖及周邊環境，做好小河口景區保護性開發工作。加強主體功能區建設，強化污染防治力度，加大綠化投入管護力度，筑牢祖國北疆生態安全屏障。打造生態宜居城市。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持優化布局、完善功能、提高品位，堅持規劃引領，完善城市空間結構，綜合整治城區環境，建設精致緊湊、獨具特色、生態宜居的現代化國際口岸城市。加快打造口岸特色產業。深入落實全區首屆旅游發展大會精神，以國家5A級旅游景區和國家全域旅游示范區獲批為契機，著力打造滿洲里旅游品牌，推動冬季旅游深入破題，強化國際冰雪節和美麗使者國際大賽等冬季旅游品牌的知名度，不斷加強對冬季旅游產品的開發力度，強化與呼倫貝爾及阿爾山地區的旅游互動，大力發展跨境旅游，講好滿洲里故事，真正實現滿洲里旅游四季四景、均衡發展。充分用好兩個市場、兩種資源，大力發展跨境電子商務，夯實對俄跨境電商優勢地位，力爭躋身全國跨境電子商務領先城市行列，推動外貿戰略轉型升級。積極發展木材精深加工、進口農產品加工等進口原材料特色產品加工產業和現代工藝的煤炭化工產業。著力推進和謀劃儲備一批重大項目，使經濟總量再上一個新臺階。

四是建設美好滿洲里。持續推進精神文明建設，持續提升滿洲里全國文明城市品牌價值，堅持以人為本、創建為民的工作理念，努力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續提升市民文明素質、城市文明程度、城市管理水平和城市文化軟實力，努力實現物質文明與精神文明同步發展、同步提升。以全國文明城市創建為統領，統籌推進“五城聯創”，鞏固全國文明城市和全國雙擁模范城市創建成果，爭創國家衛生城市、全國食品藥品安全城市、全國民族團結進步示范市，讓市民充分享受創建成果，生活更加和諧美好。

五是建設幸福滿洲里。按照黨代會提出的在全區建成全面小康社會的奮斗目標，堅持民生需求為根本導向，全力辦好為民實事，讓滿洲里的群眾更有獲得感，生活更幸福。實施脫貧攻堅。加大扶貧攻堅力度，堅持精準扶貧、精準脫貧，在全區率先建成全面小康社會。提高居民收入。倡導“大眾創業、萬眾創新”，通過整合各類資源，形成集群效應；健全工資正常增長機制，鼓勵群眾投資致富，保證零就業家庭動態為零；努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。完善社會保障。加快臨時救助、醫療救助和重特大疾病救助制度的建立，構建完善社會救助體系；完善基本養老保險制度，健全全民醫保體系，擴大社會保險覆蓋面?；貞罕娖诖?。實施教育醫療質量提升工程，落實“健康中國2030”規劃綱要，建立更高質量、更加便捷的醫療服務體系，大力發展群眾體育，加強民貿和旅游市場整頓，狠抓物價穩定和食藥安全，實現放心生活在滿洲里。

六是建設滿意滿洲里。未來5年，我們將通過營造發展環境、推進人才強市和鼓勵發展非公經濟，使城市發展更具保障，更有支撐性，實現組織滿意、客商滿意和群眾滿意的目標。以“創造中國西部最佳發展環境”為目標，努力改善政務環境、投資環境、通關環境，重塑行政審批流程，盡快實現“一枚公章審批，一個大廳辦事”，推進智慧城市和電子口岸建設，進一步提高服務效率，努力建設吸引投資和產業集聚的高地。建設人力資源強市， 加快實施高層次人才引進工程，完善制定人才引進培養規劃，制定引才引智政策，研究設立人才發展基金，吸引和集聚國內外高端人才創業發展，打造沿邊地區人才集聚高地。鼓勵發展非公經濟，重視本土企業發展，吸引外來企業投資興業，構建促進非公經濟發展的政策體系，優化非公經濟發展服務平臺，搭建政銀企合作平臺，激發民營經濟新活力，推進口岸經濟健康發展。