努力打造自治區新的區域增長極

通遼市始終把學習貫徹自治區第十次黨代會精神作為重大的政治任務，深入實施產業轉型升級、引水節水建設、蒙醫蒙藥發展、對外開放引領、生態環境保護、脫貧攻堅提質、企業和企業家培育“七大工程”，不斷激發新動力，拓展新空間，努力打造自治區新的區域增長極。

第一，堅決守住發展底線，推動經濟持續健康發展。作為欠發達地區，發展始終是我市的頭等大事。我們將牢牢把發展抓在手上，全力保持經濟中高速增長、產業向中高端邁進。一是著力穩定經濟增長。加快投資拉動、項目帶動、企業行動，積極推進一批具備投資規模、體現發展層次、產生明星效應的大項目好項目，推廣政府和社會資本合作模式，創新投資基金投入和運行模式，保持有效的投資強度。深入推進“企業和企業家培育工程”，加快市場主體建設，把干部服務企業的行為轉變成組織發展市場的機制，建立于公有利、于己無憂的制度體系。全力推進霍扎一體化發展，爭創蒙東第一個國家級高新區，打造自治區新的增長極。突出“七網融合、水網當先”，推進“引水節水建設工程”，加快“引綽濟遼”等調水工程進度，堅定不移推進節水灌溉工程，夯實未來發展基礎。二是著力推進轉型升級。大力實施“產業轉型升級工程”，加快新型工業化進程，堅決開展產能置換、市場合作、產品創新，促進煤電鋁產業循環綠色發展。引導煤化工企業引進新工藝、延伸產業鏈，實現新型化發展。推進玉米生物產業向食品、醫藥級產品制造轉變，培育全株產業鏈。堅持風光火互補、本地消納與外送結合，打造能源洼地。推進農牧業現代化，推動農牧業供給側結構性改革，圍繞市場需求推進“糧改經”“糧改飼”和“增牛穩羊擴豬禽”工程，促進玉米等種子品種精細化、工業化、產業化，加大優質基礎母牛引進和擴繁力度，使良種成為產品、繁育成為產業，加大防疫體系建設、“三品一標”認證和品牌創建力度，“大進大出”促進農畜產品規模化、品牌化，建設全國重要的綠色農畜產品集散中心。促進服務業高端化，大力發展現代物流業，培育專業物流園區和大型物流企業，推動鐵路、公路、航空物流無縫對接。突出發展文化旅游業，以科爾沁本土文化為魂，高標準規劃和推進旅游基礎設施建設，促進科爾沁草原文化、紅色文化與旅游深度融合。三是著力深化改革開放。穩步有序去產能，多措并舉去庫存，積極有效去杠桿，千方百計降成本，精準發力補短板，突出抓好“放管服”、金融體制、科技體制、國企國資、招投標制度等改革事項，逐步破除機制障礙和深層次矛盾。實施“對外開放引領工程”，深度融入“一帶一路”、京津冀協同發展、東北振興戰略，當好自治區擴大開放的“排頭兵”，不斷增強發展動能、集聚發展要素、拓展發展空間。

第二，堅決守住生態底線，提升綠色化發展能力。綠色生態是通遼的特色、優勢和希望，我們將大力實施“生態環境保護工程”，推動美麗與發展雙贏。一是持續加強生態建設。深入推進科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程和罕山、大青溝等重點生態功能區保護建設，立足生態效益和經濟效益并重、林木增值與土地增值并舉、城市綠化和苗圃進城結合，以經營的理念、專業的技術推進全域生態化、生態園林化、園林產業化，實現生態建設和綠色產業雙贏。二是持續抓好環境整治。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動，鐵腕整治環境突出問題，推崇綠色產業和清潔生產，絕不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長。三是持續強化制度建設。重點在完善生態環境損害責任終身追究制、生態獎補制度等方面取得新突破，形成全社會愛護生態環境、崇尚生態文明的良好風尚。

第三，堅決守住民生底線，共享改革發展成果。我們將持續加大投入力度，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。一是切實推進“脫貧攻堅提質工程”。把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程和最大的發展機遇，全面落實“六個精準”“五個一批”要求，強化對象精準、力量精準，干部、群眾兩個主體雙向發力，突出產業發展的根本作用，培育發展一批讓群眾長期受益、穩定增收的致富產業，加快形成新的生產生活方式和管理運行模式，徹底消除致貧土壤，努力創造既可復查、又可復制的少數民族地區脫貧攻堅經驗，確保脫貧效果經得起歷史考驗和群眾檢驗。二是切實抓好社會事業。實施更加積極的就業政策，分類做好農牧民、大學生、就業困難人員等重點人群的就業工作。堅持教育優先戰略，深化教育領域綜合改革，倡導教育家辦學，建設高素質教師隊伍，依靠教育為地區發展留住人才。推進健康通遼建設，實施“蒙醫蒙藥發展工程”，完善覆蓋城鄉的基本醫療服務體系。推進科爾沁文化品牌創建行動，大力引進和培育藝術大家，扶持文藝精品創作，讓科爾沁民族文化再煥光彩。三是切實維護社會和諧穩定。加強生產、交通、食藥、消防等重點領域安全監管，完善社會治安立體化防控體系，深入開展民族團結進步教育和創建活動，保持社會大局安定有序。

第四，堅決從嚴管黨治黨，提高黨的建設科學化水平。做好通遼市的工作，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我們將全面落實中央和自治區黨委部署要求，認真履行“兩個責任”，增強全面從嚴治黨的系統性、創造性和實效性。切實加強思想政治建設和干部隊伍建設，加強和改進黨內政治生活，加強作風建設和黨風廉政建設，在革故鼎新、守正出新中實現自身跨越。