政府的“緊日子”和百姓的“好日子”

郁建興

日前，浙江省召開了第十二屆人大五次會議，在政府工作報告中寫道，堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

在已經過去的2016年，供給側結構性改革是經濟改革的主軸，是我國適應和引領經濟發展新常態的重大創新。在其中，減稅是重中之重。不減稅，無以真正減輕企業負擔，更新供給體系就無從談起。

但是，2016年，我國經濟增速仍然下降，繼續L型筑底。相應的，財政減收壓力大，收支形勢嚴峻，實行減稅并非易事。堅持政府過“緊日子”，就是一種宣示，它明白無誤地告訴我們，在經濟增速下滑、財政減收的嚴峻形勢下，政府首先削減開支，過“緊日子”。

而對企業，要堅持不懈地減稅減負，讓勞動力、土地、資本、制度創造、創新等供給側要素活力迸發；對群眾，切實辦好民生實事，民生支出不能減，只能增。也就是說，要讓群眾和企業過“好日子”。

政府過“緊日子”，意味著政府不能新建樓堂館所，財政供養人員只減不增，“三公經費”只減不增。更重要的是，政府還需要真正轉變職能，簡政放權。如省政府工作報告中所說，按照“最多跑一次”的要求進一步簡政放權，能簡則簡、應放則放、該改則改，集中力量加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定，加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。

可以看到，把原本不是政府的職能“簡”“放”“改”了，政府就能夠更好地全面正確履行職能，其支出就減少了。而且，政府還權于市場和社會，去除了原先捆綁在市場和社會身上的“細鐵絲”，從而大大降低市場和社會的成本，激發市場和社會的活力。就此而論，政府過“緊日子”與群眾和企業過“好日子”之間并不是一種平行關系，而是一種先后邏輯關系：只有政府過“緊日子”，群眾和企業才能過“好日子”。

當然，政府工作報告中關于堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”的論述，不能簡單解讀為經濟增速下滑、財政減收的嚴峻形勢下的權宜之計，而應進一步解讀為現代政府的理念宣示。以后，經濟走出了L底部，財政形勢好轉了，政府也仍然要過“緊日子”，政府要一直過“緊日子”！不過，話又說回來，政府一直過“緊日子”，讓群眾和企業過上了“好日子”，從而贏得了人民群眾的信任和支持，那么政府的“緊日子”也就成為了“好日子”。