創新引領 振興實體經濟

2017年是浙江省推動供給側結構性改革向縱深邁進的關鍵之年。創新引領是推動改革深入的核心要領，如何以創新引領傳統動能改造提升和新動能培育壯大，大力發展八大萬億產業、都市經濟、海洋經濟和生態經濟等新產業新經濟。如何突出“互聯網+”“標準化+”，深入實施“四換三名”“機器人+”，提高全要素生產率，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。如何推進農業供給側結構性改革，出席本次省人代會的人大代表紛紛建言獻策，力圖勾勒出浙江經濟發展的新圖景。

3個“+”，改造提升傳統產業

研發、設計，爬坡過坎的浙江制造面臨變奏，但也必須浴火重生。重構生產鏈條、從數據通往新的需求之路，“互聯網+”“機器人+”“標準化+”無疑是沖淡苦楚、重塑制造業“微笑曲線”的良藥。

“互聯網+”“機器人+”“標準化+”——當看到《政府工作報告》中的這3個“+”時，金帝集團有限公司董事長諸建勇代表眼前一亮。

“機器人要‘+什么？對鞋服等傳統產業而言，‘+標準化產品，將發生奇妙的‘化學反應。”諸建勇代表結合自己公司實踐談了體會。他說，這幾年，金帝集團每年投入1000多萬元，引進先進自動化制鞋設備。原來的設計開發部門有15個開版人員，現在采用新技術后縮減了開版時間，又提高了模具的精確度，開版人員也減少了一半以上，每年能減少開支百萬元。

不只是諸建勇代表，在企業一線打拼的代表熱議時都有這個共識。輪轂制造是被認為是低附加值、高能耗、勞動密集型產業，然而，生產輪轂的今飛控股集團轉型升級后，脫胎換骨成為通用、福特、寶馬等知名企業的供應商。

采訪中談到“機器人+”“互聯網+”等話題，今飛控股集團有限公司董事長、總裁葛炳灶代表很有感觸。他說，通過“機器換人”與物聯網改造，工廠形成了智能制造智慧中心。所有生產指令在指揮室下達，無數根網線將工廠的生產、研發、庫存、管理、銷售等終端鏈接起來，即時反饋到首腦中樞。焊接車間里，機器人在弧光與火星閃爍中精準焊接，工藝的精確性和穩定性大大提高。

擁抱“互聯網+”，讓浙江傳統產業發生深刻變革。隨著產業鏈的延伸，目前今飛控股集團已經實現全球化管理，沒有互聯網信息化平臺是難以想象的。“從某國或某省份原材料資源調度，生產線上500多機械手故障排除等都是依靠公司自己研發的信息系統完成的。”葛炳灶代表說。

“互聯網無論‘+什么，最關鍵的還是要‘+實體經濟。”溫州東方管理科學研究院院長周德文代表認為，線上線下加上現代物流必須結合起來，產生幾何級的乘數效應。他建議，要引導電商與實體經濟相融合，鼓勵電商與線下實體零售店、品牌商、現代物流進行深度融合，在稅收、財政、信貸方面給予扶持。

“互聯網+”“機器人+”無疑為浙江實體經濟注入了升級新動力，讓傳統制造業煥發新動能。

葛炳灶代表認為制造業最需要補的短板是掌握核心技術后，確立行業標準。他說：“作為龍頭企業，要建立協同創新的科技平臺，研發和輸出整套生產線設備，并為本行業提高技術維護服務，確立行業標準，幫助整個行業技術裝備和水平的提升。”

“一流的企業定標準，要用標準化引領經濟發展。標準化建設離不開高層次人才。”西子聯合控股有限公司董事長王水福代表建議，在浙江大學、中國計量大學率先設立質量標準專業博士生班，為企業培養從事質量標準工作的人才。

不少代表也指出，浙江制造業量大面廣，中小企業多，更要關注標準化體系、全面質量管理體系和企業的品牌文化建設體系。“要達到高標準，產品生產制造的每個環節、每個過程都要可控。”

八大萬億產業，迸發澎湃新動能

緩速釋放的增長常態下，浙江打造八大萬億產業嘗試以特色凸顯的現代產業體系，叩開經濟結構現代化大門。《政府工作報告》提出，大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業，推進各產業融合互動、業態創新，加快形成以八大萬億產業為支柱的產業體系。

當前，浙江正持續加速進行新舊動能轉換。浙江經濟的“頂梁柱”——八大萬億產業增加值持續增長，已是浙江在新一輪經濟競賽中再度引領轉型發展的關鍵之舉。

成績令人振奮，不過代表們仍然保持著清醒的頭腦，謀劃下一步的攻堅突破。“轉型升級過程中，我們保持戰略定力，加快國際合作，全力推進航空制造業，堅守高端制造目標。”王水福代表說，現在我們產品的關鍵部件已經從20年前的進口轉變為出口了。因此，盡管市場持續低迷，2016年西子仍實現了256億元銷售額，同比增長8.5%。

“30年前的短缺經濟時代，主要靠市場的巨大需求推動；30年后，我們抓住軍民融合的高端制造這個關鍵點，拉動市場、創造效益，推動企業轉型升級。”1月17日下午，杭州代表團審議《政府工作報告》時，王水福代表建議，把軍民融合上升為浙江轉型升級核心戰略，把大江東打造為國家級軍民融合發展試驗區，推動高端裝備制造業發展。“浙江應組建高規格團隊與相關部委對接，協調推進一批軍民兩用重大創新項目、國防科技成果重大產業化項目實施。”

作為八大萬億產業之首，遍地開花的信息經濟對浙江的重要性不言而喻。集成電路產業是信息經濟的基礎平臺，是先導性和戰略性產業。

黃麗珍代表是杭州士蘭微電子股份有限公司研發項目主管，對如何加快集成電路產業跨越式發展，培育經濟發展新動力有著自己的思考。她說：“浙江集成電路制造業和設計業的發展規模與江蘇、上海、廣東和北京等地差距較大，我們要有緊迫感。”

黃麗珍代表認為，國內的芯片設計企業成長要提高產品的附加值，向高精尖的產品發展，需要構建良好的產業發展環境，政府扶持的步伐要邁得更大些。例如，研究制定浙江省集成電路產業重大政策與戰略目標，成立與集成電路產業發展需求相匹配的專項基金等。

“對企業而言，要敏銳把握市場需求，且長期有耐心的研發資源投入，更需要‘工匠的專注精神。比如，我們應用于智能終端、穿戴式設備、物聯網的各類傳感器產品，都是幾年前就開始布局，堅持不懈地投入研發設計的。” 黃麗珍代表說。

健康是人民群眾的共同愿望。近年來，浙江省健康產業投資非常踴躍，健康養老、中醫藥、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服務等領域發展勢頭強勁。

健康產業未來的藍海在哪里？企業該如何布局？作為八大萬億產業之一的健康產業也成為與會代表關注的話題。省人大常委會副主任姒健敏代表提出，要以創新的理念建立一個完整的健康體系。“包括正確的健康理念和健康消費觀念等。當前，要借助智慧醫療等手段，大力推進家庭醫生、保健保姆等職業的發展。”

“人的生命是第一位的。生病了總是希望得到優質醫療服務。好藥品、好醫生和好醫療是支撐醫療水平的主要因素。但我國的制藥行業長期處于仿制階段，許多新藥滯后發達國家數年，影響了群眾健康。”李邦良代表建議，浙江應扶持醫療行業發展，特別是把生物制藥列入重點產業予以優先發展。“比如，優勢制藥企業購并時加強政策指導、資金籌措等方面的幫助。”

發力農業供給側，助跑“綠富美”

《政府工作報告》提出圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，加快建設綠色農業強省。在杭州代表團駐地，省農業廳農場管理局局長方麗槐代表接受采訪時指出，要增加綠色優質農產品供給，就要加快農產品地理標志登記保護，培育壯大安全優質農產品區域公共品牌，引領提升農產品質量安全水平。

“浙江的農產品種類豐富，可以滿足群眾需求，目前的關鍵是發展綠色精品農業。主要抓手是做好農產品地理標志登記保護。”方麗槐代表說，目前，千島銀珍、泰順三杯香茶、金華兩頭烏豬等產品以及列入全國35個中歐地理標志互認產品名錄，發揮了區域公共品牌作用，促進了產業發展。

方麗槐代表坦言，當前，還存在對農產品地理標志登記認識不到位，地區之間發展不平衡等問題。他開出的“藥方”是“組織專家對地域特色優質農產品資源進行審核，再挖掘、再梳理，完善登記備案名錄。加強對地理標志農產品抽檢，嚴厲打擊偽造、冒用農產品地理標志的違法行為。”

《政府工作報告》提出大力推進美麗鄉村、美麗田園建設，積極創建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為A級景區。建德市大同鎮徐韓村黨支部書記黃國成代表深表認同。

黃國成告訴記者，他所在的大同鎮正在建設稻香小鎮，規劃以萬畝生態有機糧食生產基地為基礎，依托生態人文底蘊和周邊旅游資源，發展以農業觀光休閑及深度體驗旅游為核心，集有機生態農業、糧食精深加工、農業技術創新研發、特色農業文化展示等功能于一體的特色小鎮。

“路網、溝渠、水電等基礎設施建設以及配套的景觀提升已經有明顯進展。今后到小鎮及其他景區觀光旅游的人數會大幅上升，人氣會越來越旺。下一步還要跟養老養生結合起來，吸引周邊城市老人來住。”

浙江省農民專業合作社聯合會副會長熊金平代表的觀點不謀而合。“重點要發展農旅結合的基地游，龍頭農業合作社要發揮好示范作用。”

隨著近年來市場需求的變化，熊金平所在的合作社的主要種植品種已從長豇豆轉向茄子、羅漢豆等大眾品種。“2016年起，還開始大規模種植兼具觀賞和藥用價值的皇菊。現在周末不少江蘇、福建等外省的人過來賞花，玩好后又買不少農產品帶回去。”熊金平代表說，農業與旅游結合后，農民收入增加很快。2016年，合作社成員平均年收入達到4萬余元，遠高于全省農民收入的平均水平。

不過，農業轉型升級，實現一、二、三產融合發展，需要由大戶牽頭，組成專業合作社，進行土地流轉或股份合作，提高組織化程度。黃國成代表表示了自己的擔憂，涉農企業的一個通病是農業用地指標審批難，銀行融資難，這些瓶頸制約了涉農企業做強做大。此外，涉農企業存在投入回報周期長、回報率低等問題，這些都需要政府大力扶持，精準施策。

農業供給側結構性改革如何深入推進，現代農業發展存在哪些難題？1月17日，在衢州代表團審議《政府工作報告》的會場，代表們帶來許多現實思考。

勞動力是制約農業發展的瓶頸之一。浙江不老神食品公司總經理余震代表說：“以前招聘銷售員和食品制作工，上百個年輕人趕來應聘，現在年齡放寬到45歲，來打工的人還是少，怎么破解？”

“農業人口老齡化，確實成了普遍現象。”龍游縣前游村黨支部書記江成忠代表接過話題。江成忠代表表示，目前70后是農業主力軍，80后、90后則很少從事農業生產，導致“空心村”現象加劇，進而造成土地荒廢：“因此《政府工作報告》提出，深入推進‘三權到人（戶）、權跟人（戶）走改革非常及時。重新整合土地資源，才能推進農業規模化發展。”

衢江區林氏精品西瓜專業合作社社長翁有良代表建議：“農業生產需要較長時間，實施細則要考慮到土地利用的周期問題。”