找“小切口”做“大文章”

2017年1月20日，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，勝利閉幕。這也意味著，今年我省人大立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作開(kāi)啟了新引擎，駛?cè)肓诵萝壍馈?/p>

“人大人大，又高又大。”在許多人看來(lái)，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大是“議大事、管大事”的。此言非虛，但“議大事、管大事”，首先是要聚焦矛盾點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以小切口解決大問(wèn)題，否則，人大履職行權(quán)看似轟轟烈烈、大刀闊斧，實(shí)則花拳繡腿、華而不實(shí)。大而空，花架子，走過(guò)場(chǎng)，工作辛苦不說(shuō)，還不能有效解決問(wèn)題，影響人大權(quán)威。

小切口意味著好抓手，“一根繩”就能牽到“牛鼻子”。近年來(lái)我省人大工作的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是找準(zhǔn)切口，精準(zhǔn)發(fā)力。如立法工作，立足“管不管用”“好不好用”，需要幾條就規(guī)定幾條，立“一頁(yè)頁(yè)”的法而不是立“一本本”的法，針對(duì)性和可操作性明顯增強(qiáng)。監(jiān)督工作以“問(wèn)題導(dǎo)向”“效果導(dǎo)向”為指引，奔著問(wèn)題去、帶著問(wèn)題想、圍繞解決問(wèn)題干，有力地推動(dòng)了中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。

小切口入手不是“盲人摸象”胸?zé)o大局，而是立足人大的法定職權(quán)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮缶止ぷ鞯囊c(diǎn)、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)和政府工作的“痛點(diǎn)”，把脈會(huì)診、對(duì)癥下藥，起到以點(diǎn)帶面，牽一發(fā)而動(dòng)全身的功效。本屆以來(lái)，省人大及其常委會(huì)從檢查、監(jiān)督法律實(shí)施的角度切入，從審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題著手，干得“精”，抓得“準(zhǔn)”，打出了諸如“跟蹤監(jiān)督23座閑置污水處理廠”這樣叫好又叫座的“漂亮仗”，既有效助推了省委“五水共治”決策部署落地，又切實(shí)履行了人大應(yīng)盡的監(jiān)督職責(zé)，贏得了口碑，樹(shù)立了形象。

切口要小更要準(zhǔn)，聚焦問(wèn)題，精準(zhǔn)手術(shù)。在這方面，我省同樣不乏生動(dòng)案例。如面對(duì)近年來(lái)“東海無(wú)魚(yú)”之憂，省人大常委會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚(yú)資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定》，沒(méi)有大而籠統(tǒng)的原則規(guī)定，而是針對(duì)打擊違法捕撈、運(yùn)輸、銷售幼魚(yú)行為的法律依據(jù)不足、執(zhí)法主體不明、調(diào)查取證困難等突出問(wèn)題，一一落“實(shí)”落“細(xì)”，作出制度安排。條文雖僅千余字篇幅，卻抽絲剝繭，字字珠璣，直擊要害，補(bǔ)足“短板”，有效助力重振“東海魚(yú)倉(cāng)”。

當(dāng)然，找準(zhǔn)了切口，還要錨定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，確保“瓜熟蒂落”出成效。人大履職行權(quán)，不能僅僅停留在口頭上的“喊號(hào)子”，更應(yīng)有落實(shí)在行動(dòng)上的“實(shí)錘子”。在幾年如一日地“跟蹤督查”“持續(xù)監(jiān)督”下，浙江的餐桌更安全，環(huán)境更美好。而麗水、云和等地人大，適時(shí)啟用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，喚醒“沉睡”權(quán)力，維護(hù)民生民利，彰顯了人大制度的生機(jī)和活力。

“新故相推，日生不滯。”當(dāng)前，市縣新一屆人大一次會(huì)議漸次召開(kāi)，“民生實(shí)事代表票決制”成為許多地方人代會(huì)上的一股新風(fēng)。讓我們聞雞起舞逐春風(fēng)，堅(jiān)定人大制度自信，以人大法定職權(quán)為切入點(diǎn)，確立目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、善做善成，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)貢獻(xiàn)更多的浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江元素、浙江素材。