包明芳/江蘇省東臺市委農村工作辦公室
致富源泉『變』中來
包明芳/江蘇省東臺市委農村工作辦公室
江蘇省東臺市因地制宜,大力實施富民強村,不斷加快村級集體經濟發展步伐,變“輸血”為“造血”,引導村級組織挖掘自身優勢;變“短腿”為“長腿”,引導村級組織開發經營;變“等靠”為“爭創”,引導村級組織創新發展,初步探索出發展村級集體經濟的新路子。
一是盤活經營性資產。引導各村靠山吃山、靠水吃水,把未利用和開發的資源挖出來,把閑置的老村部、老校舍、會堂、廠房、倉庫、店面等經營性資產盤活起來,招標、出租、辦廠、開店。新街鎮豐橋村利用老小學閑置資產,招引海安客商投資萬頭種羊場,村獲得租金35萬元;雙洋村利用撤并的村小學招引無錫客商投資2000萬元興辦建筑陶瓷公司,變包袱為財富,一次預收了19年的租金40萬元;草舍村和三時村將原有的村辦公用房和村農貿市場、校舍、廠房等出租,每年各新增收入十多萬元;許河四倉村有8名(戶)五保人員已經去世,村委會按相關規定對其遺留的房產變現,23畝土地重新發包,為集體增加收入8萬多元。
二是興辦物業項目。引導城郊村和鎮政府所在地周邊村,主動開發二、三產業,興辦物業,給村集體經濟栽下“搖錢樹”。三灶村借助鎮在該村興建中小企業創業園的機遇,在園區建造了10幢共14400平方米的標準廠房,現已全部租出,每年租金收入120多萬元。富安鎮小東村被征用358畝耕地,除去承包戶應得的補償外,村集體也獲得近百萬元的補償款,該村用這筆資金,興建了3200平方米的標準廠房,總投資160萬元,廠房還沒建成就被承租,現年租金超過15萬元,累計收入已近120萬元。
三是發展經營產業。公路沿線、河道兩旁的村,依托市、鎮開發的園區和形成的產業,開發興建經營性產業,開展產、購、銷一條龍經營。安東村是安豐的鎮邊村,自安豐鎮被確定為鹽城市級服務業集聚區后,區位優勢更加凸顯。該村原來就建了一處擁有150個攤位年銷售額達數億元的鋼材市場和一處竹木砂石市場,加之有204國道、352省道和通榆河(連申線)穿越境內,他們從2012年起在通榆河邊著手籌建貨運碼頭,現占地250畝(其中港池60畝,可停10艘千噸級船舶)的工程已接近竣工,局部開始營運。全部投產后不但每年村集體可增收250萬元左右,商家每噸鋼材的運費也將下降2/3,社會效益十分可觀。
四是開展土地股份合作。全市以土地股份合作社的形式將村民的承包地集中流轉經營,僅靠消除田岸、小道和廢溝塘,就能給集體增加15%左右的升溢面積。三時村在鎮建設工業園區時,改變過去土地征用一次性出讓的做法,成立了三個土地股份合作社,將園區內村民承包的1500多畝土地入股。土地征用補償返還給用地企業,企業按每年1800元/畝的標準向村交納租金。村按每年1000~1300元/畝的標準給承包戶分紅后,集體經濟仍有70多萬元的收入,實現了村集體經濟與村民的“雙贏”。
五是發展服務型經濟。利用“四有一責”、農村產權交易市場網絡平臺,建立起全市村級信息網絡,引導各村主動收集信息,就近尋找服務項目,開展有償服務。草舍村有近40家私營企業和100多戶個體工業戶從事不銹鋼生產。村牽頭建立了不銹鋼行業協會,為他們在產前、產中、產后提供“保姆”式服務,村集體經濟累計增加了10多萬元的收入。董賢村境內有零星小塊油田,華東采油公司來此采油,該村“兩委會”積極解決井隊遇到的矛盾和問題,采油公司主動向村集體捐贈了20萬元。建在溱東鎮草舍村的采油隊每年也向該村提供10萬元的服務費。□