發展項目農業 促進農民增收

陳 敢/江蘇省海門市副市長

發展項目農業 促進農民增收

陳 敢/江蘇省海門市副市長

2017年以來，江蘇省海門市結合項目農業建設和高標準農田建設，認真做好農業對接服務上海工作，深化農業供給側結構性改革，不斷促進農業增收致富，全面加快農村一二三產業融合發展步伐，全力推進現代農業建設邁上新臺階。

將項目農業建設擺上重要位置

海門市以創建全省農業結構調整示范縣為抓手，加大招商引資和項目建設力度，全市項目農業呈現良好發展態勢。今年以來，全市在建規模以上農業項目55個，已完成投資30.7億元。

加大政策扶持，突出組織推進。為加快推進項目農業建設，海門市重點落實“三個推進”。一是落實政策推進。制定出臺《關于加快發展現代農業的若干政策意見》，對發展現代高效農業項目予以稅收優惠、財政扶持、規費減免等全方位扶持。市財政安排6850萬元用于現代農業種養園區建設，實行總量控制、統籌安排。所有新增重點項目,以高標準農田建設區域范圍和接軌上海項目為主。二是強化考核推進。進一步加大考核推進力度，制定出臺《2017年度全市農業農村工作主要目標考評辦法》，對新增規模以上農業項目進行重點考核，其中要求種植業投入500萬以上、養殖業投入1000萬以上、休閑觀光農業投入500萬以上、市場及其他類投入1000萬以上、農產品加工投入500萬元以上。接軌上海項目和落地高標準農田區域項目的投入量，按實際投入量的1.5倍計算。三是注重合力推進。堅持全市一盤棋，圍繞項目農業建設，將造林綠化、農資項目、水利項目、農業種養項目、農路農橋項目整合起來，形成互動疊加效應。

注重創新創優，提升建設質量。積極探索適合海門市實際的發展模式，以創新創優推動項目農業建設質量，重點抓好“三個提升”。一是提升科技含量。技術創新項目不斷增多，常樂鎮的海創公司三期項目生產設備全部從歐洲引進，按國際標準建設，產品在現有的蔬菜、水果、西式快餐大類中，增加了烘焙、面點品種。蘇洪食品有限公司引進自動果蔬分揀、包裝設備，減少人工操作環節，通過智能化的分揀包裝，提升了工作效率和產品分級質量。二是提升經營內涵。大力發展農產品深加工項目，今年以來新開工農產品加工項目8個，總投資5.96億元，其中超億元項目4個。江蘇鹿鹿通食品有限公司在四甲鎮投資新建2萬平方米生產廠房，生產各種面食產品和雞肉制品。海門市中寶有限公司建設蔬菜深加工項目，生產凈菜食品，年設計加工能力3萬噸，主要供應國內部分知名速食加工企業。三是提升載體質量。堅持以工業化理念、市場化手段、產業化思維抓好農業園區建設，打造項目農業發展良好平臺。大力發展具有生態循環功能、核心產業功能、休閑旅游功能的主題農業園區，海門高新區天籟村生態主題莊園、海門港新區金伍葉生態農業園、三廠工業園區金盛生態農業園申報省級主題創意農業園。新建5個占地面積20畝以上的智能溫室項目，總投資3000萬元。

堅持市場引領，增強帶動能力。以市場為導向，加快轉變農業發展方式，重點發揮“三個能力”。一是發揮龍頭企業的輻射能力。積極扶持農業龍頭企業及其投資建設的產業化基地，重點做好國家農業產業化示范基地常樂鎮核心區、臨江新區省級農產品加工集中區建設。今年海門市農業龍頭企業興旺公司總投資超億元新建生豬屠宰和肝素鈉提取項目，泰森公司投資超億元新建雞肉加工項目。二是發揮合作組織的聚合能力。以重點園區、項目農業、特色產業為依托，積極引導農民專業合作組織申報省級項目。今年海門市爭取到335萬元省級財政資金用于合作社能力提升建設。三是發揮新型經營主體的示范能力。大力培育農業新型經營主體，今年以來新增家庭農場40家，其中省級示范家庭農場4家，家庭農場經營比重達到46.6%。

全力提升項目農業建設水平

海門市進一步創新工作舉措，做大規模、打造特色、創新機制、提升層次，不斷提升全市項目農業發展水平。

拓展特色產業，不斷提升規?；Ｒ皇呛葑マr業招商引資。在推進農業結構調整和農業產業化經營進程中，堅持走開放興農、借力發展的路子，把農業招商引資作為發展的突破口，加大農業項目招商引資力度。第四季度，舉辦2～3次農業招商活動，重點是對農產品加工、一二三產融合等領域進行農業項目招商，同時鼓勵引導全市相關企業投入農業項目建設。二是加快推進在建項目。重點圍繞規模農業項目的投入完成情況，倒排時間節點，按計劃完成建設內容。加快海創農產品三期、南極磷蝦加工、中寶蔬菜深加工、強盛果蔬保鮮加工、蘇中農副產品商貿園、頤生植物園等項目的建設進度。加強農業項目跟蹤管理，通過規模農業項目的季度分析講評、年中觀摩通報、年終考核點評，層層傳遞壓力。三是做強特色優勢產業。繼續堅持以項目農業為抓手，把現代農業“規模、效益、科技、安全”等核心要素融為一體，引領推動現代農業發展。全面加快現代農業產業園區、現代農業示范基地和“一鎮一業” “一村一品”建設，著力推動優質糧油、蔬菜園藝、生態林業、現代漁業、規模畜禽、休閑農業等六大特色產業集聚發展。引導各類生產要素向優勢產業、優勢產區集聚，著力建設一批規?；?、專業化、集約化、標準化的特色農產品基地。

創新經營模式，努力實現產業化發展。一是做強現代農業園區。重點圍繞南通市“863”工程和海門市“842”工程，大力推進農業園區提檔升級。加快建設星期七生態休閑農業綜合園、智谷綠海生態農業園、省菜籃子基地蔬菜園藝作物標準園、悅來高效設施現代農業園、官公島萬畝現代農業標準園、余東現代高效設施標準園、四甲優質水稻產業園、正余稻麥輪作產業園、海門港高效設施農業園等現代農業產業園區。二是培育新型經營主體。繼續開展農業龍頭企業運行質量提升活動，加快形成一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。全年新發展農業龍頭企業10家以上，其中南通市級以上農業龍頭企業5家，新培育自營出口企業2家。實施智能家庭農場、全托管經營為主的培育行動計劃。新增全托管面積2.5萬畝。新培育家庭農場100家，新發展示范家庭農場12家，力爭新增家庭農場經營面積5萬畝以上。三是發展高端品牌農業。以市場化為導向，提高優質高效農產品比重，重點在特色農產品中，鼓勵申報農產品地理標志，培育馳名商標和名牌農產品，加大“三品”認證工作力度。推進品牌農業標準化，加快相關生產技術規程的制定和完善，形成相應的標準體系。鞏固提升國家農產品質量安全縣創建成果，全面推進國家食品安全城市創建。搶抓“一帶一路”戰略機遇，大力發展開放型農業，提升農產品外向化程度，確保全年農業實際利用外資2500萬美元。

推進對接上海，重點做好深度化服務。一是抓好市場對接。加強對上海市場的分析和研究，主攻大型儲備加工企業、重點市場和連鎖超市，擴大優質產品知名度，不斷提升市場影響力和占有率。利用高標準農田建設契機，新建農產品供滬基地1萬畝，其中每個區鎮建設800畝以上，全力打造設施蔬果、四甲山藥、萬年芋艿、四青作物等專供上海市場的農產品生產基地，使海門市成為上海農產品首選供應基地。二是抓好產業對接。加大農業專題招商力度，積極承接上海涉農產業轉移，完成滬資投入5億元以上。重點打造主業主題突出、產業特色鮮明、休閑功能齊全的生態主題農業園區，推進農業生產與羊文化、桃文化、枇杷文化、玫瑰文化的相互融合，使海門市成為上海市民休閑旅游的重要目的地。三是抓好服務對接。加強農產品基地質量安全監管，積極參與滬海農產品產地準出和市場準入信息對接互通，確保海門農產品順利進入上海市場，實現農產品直銷上海31億元，打響一批海門特色的農業知名品牌?！?/p>