把握政策 強化合規(guī)著力推動投資業(yè)務(wù)長足發(fā)展

陳夢蒙 姜寬明 孫琪琦/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

把握政策 強化合規(guī)著力推動投資業(yè)務(wù)長足發(fā)展

陳夢蒙 姜寬明 孫琪琦/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

近兩年來，農(nóng)發(fā)行江蘇分行主動作為，創(chuàng)新突破，投資業(yè)務(wù)穩(wěn)中求進，進中求優(yōu)，開創(chuàng)了發(fā)展系統(tǒng)領(lǐng)先、管理不斷夯實的良好局面。

一、服務(wù)國家戰(zhàn)略，扎實做好農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金工作

面對我國宏觀經(jīng)濟下行的壓力，江蘇分行深入貫徹國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策要求，始終把農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金工作作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大舉措抓實抓好。

（一）把握政策，精準投放。突出農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能定位，緊密服務(wù)國家戰(zhàn)略和政策要求，有的放矢地開展工作，對發(fā)改委下發(fā)的5大類投資領(lǐng)域進行深入研究和梳理，立足農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍和江蘇分行自身業(yè)務(wù)特點，從中精選重大水利工程、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等17小項優(yōu)質(zhì)項目作為申報范圍。按照“不新增過剩產(chǎn)能，不形成重復(fù)建設(shè)，不產(chǎn)生擠出效應(yīng)，并有合理回報”的基金投向要求，重點營銷申報符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍且有資金缺口的能投能貸項目，政府主導(dǎo)特別是“一把手”主抓的大項目，其他商業(yè)銀行已完成審批或承諾提供信貸資金支持的優(yōu)質(zhì)項目，作為基金重點支持項目。

（二）嚴格把關(guān)，合規(guī)支付。堅持“三優(yōu)化、兩嚴禁”支付政策，確保流程規(guī)范、用途合規(guī)、專款專用。優(yōu)化資金使用條件，優(yōu)化資金使用順序，優(yōu)化資金使用審批流程；嚴禁因增加存款等不正當理由，不放款、少放款、緩放款而影響資金撥付，嚴禁變通違規(guī)支用資金。在此基礎(chǔ)上，逐企業(yè)、逐項目對接落實用款計劃，為企業(yè)用款支付提供了便捷的服務(wù)。持續(xù)規(guī)范資金使用，對“零支付”“緩支付”的，定期督促，及時發(fā)出書面提示函，加快推進支付。

（三）強化投后檢查，確保?？顚Ｓ?。為強化基金投后管理，防止基金被擠占挪用等風(fēng)險。根據(jù)總行《中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金投后管理暫行規(guī)定》，省行制定下發(fā)了實施細則，對各級行切實加強投后管理做出了制度性安排。規(guī)定縣行除了日常監(jiān)測管理外，完成按季開展全面自查；二級分行每半年開展現(xiàn)場檢查；完成貸后管理年活動條線多次自查，配合發(fā)改委、監(jiān)事會、銀監(jiān)局等完成基金業(yè)務(wù)督查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了跟蹤整改。

二、合規(guī)經(jīng)營管理，做大做強中間業(yè)務(wù)

落實國務(wù)院清費減負部署，順應(yīng)監(jiān)管新政策，依托全行信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展和堅持在依法合規(guī)的前提下應(yīng)收盡收的要求，規(guī)范操作，提升服務(wù)質(zhì)量，中間業(yè)務(wù)健康發(fā)展并實現(xiàn)了高位增長。

（一）減費讓利，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。省行認真貫徹落實金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)，降低企業(yè)融資成本的有關(guān)政策要求。嚴格按照總行印發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行服務(wù)價格管理辦法》和“七不準、四公開”要求，免收政策性購銷儲業(yè)務(wù)和小微企業(yè)信息咨詢顧問費、財務(wù)顧問費，對政策允許的其他企業(yè)投融資顧問費用減半收取，以降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負擔。

（二）合規(guī)經(jīng)營，堅決執(zhí)行收費政策。抓住上半年全行中長期項目貸款投放早、投放多的有利機會，序時開展投融資顧問服務(wù)。用好投融資顧問服務(wù)模板，統(tǒng)一操作流程，明確規(guī)定動作，規(guī)范服務(wù)行為。努力為企業(yè)提供質(zhì)價相符的金融服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，并堅決實行收費項目公開，服務(wù)質(zhì)價公開、效用功能公開和優(yōu)惠政策公開。在依法合規(guī)的前提下，合理收取投融資顧問服務(wù)費，嚴禁超范圍、超標準和無實質(zhì)性服務(wù)的收費。

（三）科學(xué)考核，序時推進整體進度。省行年初制定了科學(xué)合理的條線考核辦法，加大提前完成中間業(yè)務(wù)的獎勵加分力度，引導(dǎo)各行搶前抓早，靠前完成中間業(yè)務(wù)各項指標。加強日常監(jiān)督，遵循業(yè)務(wù)發(fā)展與基礎(chǔ)管理并重的原則，每月監(jiān)測，按季通報，確保中間業(yè)務(wù)序時推進，條線工作質(zhì)量和效率明顯提高。

（四）檢查指導(dǎo)，及時整改各類問題。根據(jù)省銀監(jiān)局規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)收費行為的通知要求，省行立即采取行動，將文件精神傳達到各二級分行。指導(dǎo)基層行公開服務(wù)價目，嚴格執(zhí)行收費范圍、收費標準和減免政策，進一步規(guī)范本行服務(wù)收費行為。并且組織多次多層級的檢查督導(dǎo)，對2015年1月1日以來所有服務(wù)收費情況進行梳理，對合法合規(guī)性進行排查，重點檢查是否存在投融資顧問、代理保險業(yè)務(wù)超范圍、超標準收費，有無質(zhì)價不符、無服務(wù)亂收費、巧立名目變相收費等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正到位。

三、探索創(chuàng)新，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點

開拓業(yè)務(wù)新藍海，將投貸業(yè)務(wù)與主體業(yè)務(wù)相結(jié)合，注入發(fā)展動力，走出了一條具有江蘇特色的業(yè)務(wù)發(fā)展新路徑。一是強化銀保合作。先后與人保、太平洋、平安等多家國內(nèi)保險龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實行名單制管理，市縣行在名單內(nèi)擇優(yōu)簽訂補充協(xié)議，進一步明確了代理各種保險產(chǎn)品手續(xù)費最低比率要求，并要求各行實行應(yīng)保盡保。代理保險的有效開展，既保障了農(nóng)發(fā)行信貸資產(chǎn)安全，也增加了中間業(yè)務(wù)收入。二是將投資與國際業(yè)務(wù)有效結(jié)合。在做好農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金工作的同時，將國際業(yè)務(wù)與投貸業(yè)務(wù)同部署、同營銷、同管理。與中行、農(nóng)行、交行等商業(yè)銀行建立了伙伴關(guān)系，農(nóng)發(fā)行將業(yè)務(wù)范圍外只投不貸或因規(guī)模受限投貸結(jié)合的項目介紹給他行，本著互惠互利的原則，引導(dǎo)他行客戶來農(nóng)發(fā)行辦理國際結(jié)算、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。三是積極探索企業(yè)理財業(yè)務(wù)。以大型央企、省級政府融資平臺為營銷重點，了解潛在客戶的風(fēng)險偏好及理財資金期限、規(guī)模、預(yù)期收益等特點，深挖轄內(nèi)客戶理財需求。為南通沿海開發(fā)集團提供一企一策，定制理財服務(wù)，該企業(yè)在做整體城鎮(zhèn)化項目時，以自有資金購買農(nóng)發(fā)行理財產(chǎn)品并進行質(zhì)押，銜接第三方抵押人多宗土地抵押權(quán)屬登記時間間隔，待土地抵押登記權(quán)證辦理完成后，再對理財產(chǎn)品置換。這一創(chuàng)新操作，既加快信貸資金投放，加速推進項目進程，又為企業(yè)用活閑置資金，增強了企業(yè)與農(nóng)發(fā)行的粘性。