本科生科研項目管理存在的問題與對策研究

張嵐琪

摘要：目前本科生科研項目管理制度設(shè)計并不合理，因此導(dǎo)致信息不對稱以及由此引發(fā)的逆向選擇、道德風(fēng)險等問題，這使得學(xué)生做科研項目的收益與其成本不相匹配。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，由于交易成本的存在，科研項目的資金提供者、項目審核者和項目申請者之間形成了一種不完全契約，所以，創(chuàng)新當(dāng)前的管理機(jī)制以應(yīng)對這種契約條款的不完全性，并處理由不確定性事件引發(fā)的有關(guān)契約條款帶來的各種問題就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：項目管理；信息不對稱；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

1996年清華大學(xué)開展大學(xué)生研究訓(xùn)練計劃（Students Research Training，簡稱“SRT”計劃），之后全國各大院校開始陸續(xù)開展，提供很多科研訓(xùn)練，激勵本科生參與項目研究，開拓思維，并配套相關(guān)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)在科研已成為評價本科生學(xué)術(shù)能力的一項重要指標(biāo)，所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度，采用各種措施來對其進(jìn)行鼓勵。作為高校教學(xué)體系的一部分，本科生科研訓(xùn)練項目已發(fā)展近二十年，但在管理中卻仍然存在一些問題。

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，科研項目的實(shí)施過程是一系列契約的組合，這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權(quán)利和責(zé)任①。但是，由于存在信息不對稱，這不能表現(xiàn)為一個完全的契約，即現(xiàn)有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關(guān)問題，并針對性地提出相應(yīng)的解決方法，為改進(jìn)本科生科研管理制度提供思路。

一、本科生科研項目管理存在的問題

（一）信息不對稱

整個科研項目管理過程中涉及到三方——資金提供者、項目審核者、項目申報者。項目審核者并不了解項目申報者是否確實(shí)具有申報書上所描述的學(xué)術(shù)能力，也不確定申報的內(nèi)容是否能被很好的實(shí)施，有可能申報者只是想做出好的申報書以獲取項目資金。資金提供者只是根據(jù)審核者提供者審核通過的名單來撥付相應(yīng)的資金，他們并不能保證審核者會嚴(yán)格地按照審核程序來確定每一個項目，有些情況下審核者可能會因為某些私人原因偏袒某些項目。在信息不對稱的情況下，無論制度如何安排，都會存在一定程度的效率損失。

（二）逆向選擇和道德風(fēng)險

一般情況下，學(xué)校會組織專門的評審小組對學(xué)生的申報書進(jìn)行審核，但是如果評審組的老師互相徇私，互相推薦項目，可能會使得“有關(guān)系”的同學(xué)可以通過審核，但是真正優(yōu)秀的同學(xué)被排擠。有的項目承擔(dān)者只是希望項目通過，以此來獲得榮譽(yù)，又或者只是為了獲取項目資金，在取得立項受資助后，不會按申報書的計劃進(jìn)度展開研究，最后在交結(jié)項書時弄虛作假。在科研項目管理過程中，執(zhí)行監(jiān)督以及監(jiān)督的力度并未納入科研管理人員的考核指標(biāo)，因此，大多科研管理人員對于監(jiān)督工作沒有積極性和主動性。

（三）外部性

科研項目經(jīng)費(fèi)一般是財政資金撥款，而財政資金往往被認(rèn)為是公共品，作為公共品，就會存在外部性，所以“搭便車”的現(xiàn)象無法避免。項目研究成果具有共享性和可復(fù)制性，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，導(dǎo)致“搭便車”的現(xiàn)象突出，科研項目會表現(xiàn)出很強(qiáng)的收益外部性。外部性會使得市場不能有效的優(yōu)化資源配置，導(dǎo)致效率損失。

二、解決思路

（一）建立有效的科研信息公示平臺

減小交易費(fèi)用的有效手段是建立公開的信息平臺，降低搜尋成本。學(xué)校應(yīng)該搭建信息公開平臺，及時發(fā)布有關(guān)每個項目的審核、實(shí)施、結(jié)項、監(jiān)督等信息。信息的上傳和下達(dá)可以通過網(wǎng)上發(fā)布、郵件發(fā)送、短信發(fā)送以及文件傳遞等多渠道來進(jìn)行，以此完善科研項目申報和管理的信息數(shù)據(jù)庫，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督及制度約束機(jī)制，最大程度地消除信息不對稱的產(chǎn)生，確保科研項目管理的公平、公正。

（二）明確各階段任務(wù)及對應(yīng)經(jīng)費(fèi)

在項目實(shí)施前，規(guī)定好項目每個階段需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如果項目實(shí)施期限是一年，就可以規(guī)定每季度需要完成的任務(wù)，并根據(jù)其完成的情況撥付相應(yīng)的項目經(jīng)費(fèi)。如果項目存在拖延或者完成狀況不好的情況，則停止經(jīng)費(fèi)資助，取消該項目的參與資格。

（三）強(qiáng)化項目實(shí)施過程的監(jiān)督管理

在科研項目管理過程中，應(yīng)該具體明確各方責(zé)任，建立健全問責(zé)機(jī)制。如果在項目申報或者執(zhí)行過程中被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者學(xué)術(shù)抄襲行為，應(yīng)該取消其項目資格。同時，如果審核過程缺乏公平性，也應(yīng)該予以懲罰。學(xué)校的科研項目應(yīng)該實(shí)行一對一監(jiān)督管理，將項目監(jiān)督者負(fù)責(zé)的項目的完成情況作為日常工作績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)之一，直接與其績效津貼與個人收益掛鉤。

三、結(jié)語

制度是約束人們行為的一種規(guī)范，同時也是一種“游戲規(guī)則”，有效的制度可以提高社會的運(yùn)行效率。本科生科研項目管理過程中遇到的問題，歸根究底是難以順應(yīng)社會發(fā)展的傳統(tǒng)科研管理模式所帶來的，只有高校內(nèi)部管理機(jī)制的改進(jìn)以及項目管理監(jiān)督機(jī)制的完善，才能夠有效地化解當(dāng)前本科生科研項目管理過程中的風(fēng)險，解決實(shí)際問題，進(jìn)一步提高高校科研工作的效率和效益。

注釋：

①張云華.基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的科研項目管理制度創(chuàng)新研究[J].寧波大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版），2016（01）：106-111.

參考文獻(xiàn)：

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[3]夏文莉，李渝紅.大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)有效管理的路徑探析——基于與美國北卡州立大學(xué)的比較研究[J].中國高教研究，2014（06）：48-51.

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)）