創(chuàng)辦中國人民銀行的歷史研究

中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行，于1948年12月1日在石家莊成立，其成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨全國統(tǒng)一的金融體系的基本形成，標(biāo)志著人民幣將成為全國統(tǒng)一流通的貨幣。這是西柏坡時(shí)期中共中央為籌建新中國而做出的一項(xiàng)重要決定，現(xiàn)將中國人民銀行成立的前前后后整理成文，以饗讀者。

一、古樸建筑“小灰樓”

承載著中國人民銀行誕生的歷史，是金融事業(yè)發(fā)展的見證

在石家莊中華大街55號(hào)有一座特殊的灰色建筑，被人稱作“小灰樓”，其古樸典雅的風(fēng)格格外引人注目，引得很多行人駐足觀看。這座頗具紀(jì)念性的建筑古樸肅立，院內(nèi)矗立的兩座銅質(zhì)塑像，一位是華北人民政府主席董必武，一位是知名的銀行家南漢宸，兩位都是在1948年12月1日見證中國人民銀行誕生和第一套人民幣發(fā)行的創(chuàng)始人，他們目光炯炯有神，默默地佇立著并肩眺望遠(yuǎn)方，像是為見到了中國金融事業(yè)的蓬勃發(fā)展和國家的繁榮富強(qiáng)而欣慰地微笑著。現(xiàn)在的這里既是中國人民銀行舊址紀(jì)念館暨河北錢幣博物館，也是當(dāng)年成立中國人民銀行和發(fā)行人民幣的地方。

“小灰樓”這座頗具紀(jì)念性的建筑物是一座水泥磚混結(jié)構(gòu)的三層樓房，始建于1942年，原為舊政府的建設(shè)總署所在地。1945年8月日本投降后，國民黨占領(lǐng)石家莊，把這里作為自己的副司令部。1947年春天，這里又成為國民黨石家莊行政公署公路局所在地。石家莊解放后，這座“小灰樓”成為首屆中共石家莊市委的辦公駐地，后移交給晉察冀邊區(qū)銀行使用。1948年4月，冀南銀行總行也遷至此，與晉察冀邊區(qū)銀行總行合署辦公。同年7月，兩行奉命合并，改建為華北銀行，仍在此樓辦公。1948年秋，中國人民銀行籌備處從西柏坡附近的夾峪村遷至此地，同年12月1日，中國人民銀行在這里正式掛牌成立。

據(jù)當(dāng)時(shí)工作人員石雷回憶：“小灰樓”的平面圖呈U字型，總使用面積約為一千余平方米，U字樓圍線之中有一座小花園。從樓的正央看，樓體為直立的“品”字型，即中間為三層，兩側(cè)為兩層，樓內(nèi)兩層有樓梯，并有地下室。當(dāng)時(shí)一樓北側(cè)大廳為中國人民銀行發(fā)行處，西側(cè)則是小房間的職工宿舍；二樓西側(cè)是行長(zhǎng)辦公室和秘書室，南側(cè)大廳為當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)處、會(huì)計(jì)處的辦公場(chǎng)所。現(xiàn)在這座“小灰樓”已被設(shè)為中國人民銀行紀(jì)念館和河北錢幣博物館，供來客免費(fèi)參觀學(xué)習(xí)，是河北省會(huì)石家莊的一道亮麗的風(fēng)景。

二、隨著形勢(shì)的發(fā)展，

統(tǒng)一貨幣、籌建中央財(cái)政及銀行勢(shì)在必行

中國人民銀行的成立有著其必然性。時(shí)值1947年春，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段，華北、西北、華東解放區(qū)逐步擴(kuò)大，各解放區(qū)之間貿(mào)易聯(lián)系、物資日益加強(qiáng)。各解放區(qū)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的銀行也達(dá)30余家，發(fā)行各種票面貨幣257種之多。由于各解放區(qū)貨幣不統(tǒng)一，貨幣比價(jià)不固定，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易交往上的重大障礙，使部隊(duì)在行進(jìn)過程中遇到了很大的不便，嚴(yán)重地阻礙了部隊(duì)發(fā)展。為此，中共中央決定：籌建華北財(cái)經(jīng)辦事處，來調(diào)整各解放區(qū)的貨幣貿(mào)易關(guān)系，并著手開展貨幣統(tǒng)一工作。

實(shí)際上，關(guān)于各解放區(qū)貨幣版別多、種類繁雜、比價(jià)不同、相互折算不便的狀況中央領(lǐng)導(dǎo)都有所知。1947年春，20多年來分散在各解放區(qū)的共產(chǎn)黨財(cái)經(jīng)金融專家們，聚焦在晉冀魯豫解放區(qū)的冶陶鎮(zhèn)，召開了華北財(cái)經(jīng)會(huì)議，他們分析各解放區(qū)的財(cái)力、人力、物力動(dòng)用，和交流的可能，制定保障戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)原則。大兵團(tuán)作戰(zhàn)所帶來的補(bǔ)給困難，制約著戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程。解決這一困難，勝利的天平便能夠向著代表大多數(shù)人民利益的中國共產(chǎn)黨傾斜。所以在華北財(cái)經(jīng)會(huì)議上，董必武專門與來自各個(gè)解放區(qū)的財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人討論了貨幣的統(tǒng)一問題，按照中央指示，就如何調(diào)整各解放區(qū)貨幣政策，明確各區(qū)貨幣的兌換比價(jià)，并對(duì)貨幣統(tǒng)一工作如何進(jìn)行，采取怎樣的必要措施進(jìn)行了研討。

7月上旬，董必武返回中央工委駐地西柏坡，以華北財(cái)經(jīng)辦事處的名義致電中共華北局、邯鄲晉冀魯豫局、晉綏分局、西北局、東北局，明確華北財(cái)辦即將正式開始工作，地點(diǎn)就設(shè)在西柏坡附近的夾峪村。在董必武主持下，華北財(cái)辦制定了《組織規(guī)程》，明確規(guī)定了辦事處的職權(quán)范圍、工作任務(wù)和組織設(shè)置等重要問題，其中第五項(xiàng)任務(wù)即是“掌握各個(gè)解放區(qū)的貨幣發(fā)行”，“籌建中央財(cái)政及銀行”。上報(bào)中共中央后，很快獲得批準(zhǔn)。中央文獻(xiàn)研究室研究員楊瑞廣，是專門研究董必武生平的黨史專家，他說：人們認(rèn)為董老主持華北財(cái)經(jīng)辦事處最大的貢獻(xiàn)之一，就是籌備成立中國人民銀行，發(fā)行全國統(tǒng)一的人民幣。這件工作既有當(dāng)時(shí)的實(shí)際意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。董必武作為財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人，站得高，望著遠(yuǎn)，因?yàn)樗溃夥艖?zhàn)爭(zhēng)很快就會(huì)在全國取得勝利了。他在從南京撤回延安的時(shí)候，就向張冶中講了一句話“相見之日，為期不遠(yuǎn)”。所以到西柏坡后，看著勝利一步步推進(jìn)，成立中國人民銀行，著手印制人民幣成了董必武心頭很重的一項(xiàng)工作。

三、中國人民銀行正式命名

“這個(gè)名字取得好。它叫我們記住，人民銀行是為人民服務(wù)的。”

各個(gè)解放區(qū)都非常關(guān)注貨幣的統(tǒng)一。在1947年9月14日，華東局工委書記張鼎丞和鄧子恢致電華北財(cái)辦建議：“立即成立聯(lián)合銀行或解放銀行，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)，愈快愈好。”稍后，晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭發(fā)來電報(bào)，建議叫“中國人民銀行”。這個(gè)何松亭何許人也？他是遼寧省昌圖縣人，早年赴英國劍橋勤工儉學(xué)，對(duì)金融頗有研究。抗戰(zhàn)以前他在白區(qū)從事黨的秘密工作，擔(dān)任天津法商學(xué)院教師，并在天津邊業(yè)銀行兼職。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期任晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理。所以當(dāng)在討論全國性銀行的名稱時(shí)，何松亭經(jīng)過深思熟慮，致電中央說：“可不能叫中央銀行，要在行名上與國民黨有區(qū)別。我們的政府是人民政府，我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，那我們的銀行就叫人民銀行。”

在廣泛征求大家的意見后，董必武認(rèn)可了何松亭的意見，認(rèn)為新創(chuàng)建的全解放區(qū)的銀行不僅要考慮貨幣統(tǒng)一問題，還要和將來建立人民共和國聯(lián)結(jié)起來，要考慮使其成為將來的國家中央銀行問題。所以用“中國人民銀行”這個(gè)名稱，既表示這是人民的銀行而又別于國民黨政府的中央銀行，也不失作為將來新中國國家中央銀行名稱的格局。”

經(jīng)查中央復(fù)電草稿原件，發(fā)現(xiàn)中央對(duì)行名問題進(jìn)行過多次修改。先是，“至于銀行名稱擬以中國解放銀行為好”；后改為“至于銀行名稱用中國解放銀行或中國人民銀行均可”；最后才改為“可用中國人民銀行。”這說明中國人民銀行的行名是經(jīng)過中央反復(fù)考慮才最終確定的。“人民”兩個(gè)字說明了這個(gè)銀行的性質(zhì)，它是人民的、大眾的，而不是某個(gè)官僚資本家的，或某個(gè)財(cái)政金融寡頭的；同時(shí)，也表明了它的地位和作用，它應(yīng)當(dāng)是未來中華人民共和國的中央銀行。

董老認(rèn)真研究了中央復(fù)電指示精神后，在河北平山縣夾峪村一座農(nóng)家小院的門前，掛上了“中國人民銀行籌備處”的牌子。

四、中國人民銀行的成立迫在眉睫，

“必須趕在平津解放前成立中國人民銀行，發(fā)行人民幣”

中國人民銀行籌備處成立后，南漢宸被確認(rèn)為籌備處主任。南漢宸，原名南汝宜，山西洪洞縣人，在延安時(shí)期，是陜甘寧辦區(qū)的財(cái)政廳廳長(zhǎng)，被毛澤東稱為“會(huì)做無米之炊的巧媳婦”，后任晉察冀邊區(qū)政府財(cái)政處處長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)晉察冀邊區(qū)的財(cái)政工作，是理財(cái)?shù)囊话押檬帧?/p>

籌備處同時(shí)調(diào)來的有晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭同志和發(fā)行科長(zhǎng)石雷同志，還有從晉察冀邊區(qū)銀行調(diào)來的武子文、秦炎、孫及民、王厚溥同志、從北海銀行調(diào)來的趙善普同志，他們的工作是搜集各解放區(qū)貨幣發(fā)行政策、發(fā)行指數(shù)、物價(jià)指數(shù)和設(shè)計(jì)人民幣票樣等。這些被董必武同志稱為懂銀行業(yè)務(wù)的人，具體負(fù)責(zé)辦理成立中國人民銀行的具體事宜。他們?cè)诮?jīng)過全面搜集各解放區(qū)貨幣發(fā)行政策、發(fā)行指數(shù)、物價(jià)指數(shù)和設(shè)計(jì)人民幣票樣后，認(rèn)為統(tǒng)一解放區(qū)貨幣，需要采取漸進(jìn)的方式逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

為此，董必武在1948年3月召開的華北“五大解放區(qū)金融貿(mào)易會(huì)議”上，明確提出“貨幣的統(tǒng)一不單是一個(gè)技術(shù)性的問題，它與財(cái)政統(tǒng)一有著密切的關(guān)系。如果財(cái)政不統(tǒng)一，而首先統(tǒng)一貨幣，那么某一地區(qū)在其財(cái)政困難的時(shí)候，如果增發(fā)貨幣，則可能把一部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到其它地區(qū)人民的身上，引發(fā)鄰區(qū)間的許多糾紛。如果取消其貨幣發(fā)行權(quán)，在戰(zhàn)時(shí)又不容易應(yīng)付緊急需要。”故決定不采取立即成立中國人民銀行發(fā)行統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣的辦法，而根據(jù)不同情況不同地區(qū)實(shí)行不同的辦法，來逐步達(dá)到統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣的目的。

此時(shí)，華北重鎮(zhèn)石家莊已解放，晉察冀解放區(qū)和晉冀魯豫解放區(qū)聯(lián)成一片，貨幣急需統(tǒng)一。于是華北解放區(qū)的冀南銀行與晉察冀邊區(qū)銀行決定聯(lián)合辦公，于1948年4月12日遷至石家莊中華北大街11號(hào)小灰樓，在7月份合并為華北銀行。時(shí)不待我，隨著解放區(qū)面積在一步步擴(kuò)大，根據(jù)中央要求，7月份華北、西北、華東三大解放區(qū)的貨幣，實(shí)行固定比價(jià)，相互流通。到11月15日，華中銀行幣停止發(fā)行，統(tǒng)一流通北海銀行幣，這樣北海幣就成為山東、華中解放區(qū)的法定本位幣。到此，在華北、西北、山東、華中各解放區(qū)已初步完成了貨幣統(tǒng)一的準(zhǔn)備工作。

特別是，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展，遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束，東北大軍秘密進(jìn)關(guān)，平津解放指日可待。如果各路野戰(zhàn)軍帶著幾種不同的貨幣進(jìn)城，勢(shì)必造成北平、天津市場(chǎng)的混亂。中共中央當(dāng)即委托華北局、華北人民政府加快建立統(tǒng)一的中國人民銀行和統(tǒng)一發(fā)行人民幣。這樣，10月初華北財(cái)經(jīng)會(huì)議原來確定的1949年1月1日成立中國人民銀行、發(fā)行人民幣的決定，已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。董必武提出，為使平津解放后物資交流暢通，避免金融混亂，必須趕在平津解放前成立中國人民銀行，發(fā)行人民幣。

戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)勢(shì)如破竹，勝利一個(gè)接著一個(gè)。此時(shí)，中共中央五位書記已在西柏坡勝利會(huì)合，謀劃建立新中國的事宜成為當(dāng)務(wù)之急。在九月份召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，著重提出一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是研究發(fā)展生產(chǎn)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的問題。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“金融工作、貨幣發(fā)行就必須先統(tǒng)一”。金融，這時(shí)已經(jīng)上升為中共最高決策者的首選詞之一。歷史已經(jīng)到了共產(chǎn)黨建立統(tǒng)一的國家銀行的前夜，中華5000年文明史上一種全新的貨幣急需出現(xiàn)。

五、中國人民銀行正式誕生，

成為中國金融史和貨幣史上一件具有劃時(shí)代意義的大事

1948年6月份，華北財(cái)辦已改為中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，由董必武任部長(zhǎng)，薛暮橋任秘書長(zhǎng)；南漢宸同志除繼續(xù)任中國人民銀行籌備處主任、準(zhǔn)備人民幣的發(fā)行工作外，還要兼任即將成立的華北銀行總經(jīng)理。

1948年9月，華北人民政府成立后，董必武更是加緊了中國人民銀行和人民幣的籌備發(fā)行工作。1948年11月，華北人民政府召開的第三次政務(wù)會(huì)議，董必武主席臨時(shí)加了一項(xiàng)議題，即“關(guān)于發(fā)行統(tǒng)一鈔票問題”，并要求中國人民銀行籌備處主任、華北銀行總經(jīng)理南漢宸同志向會(huì)議報(bào)告籌備工作情況。此時(shí)，12種面額的鈔票版面，已在晉察冀邊區(qū)印制局印制好，存放在發(fā)行準(zhǔn)備庫里。為了準(zhǔn)備北平解放后立即由人民幣占領(lǐng)市場(chǎng)，城工部的同志已經(jīng)派人攜帶印版進(jìn)入北平，秘密地印出一批鈔票，等解放軍一進(jìn)城，人民幣就可以在市場(chǎng)上流通。

11月，中國人民銀行發(fā)出了關(guān)于中國人民銀行鈔票的指示，說明成立中國人民銀行是國家發(fā)展的需要和發(fā)行人民幣的重要意義。要求各級(jí)銀行首先在內(nèi)部進(jìn)行教育，使所有工作人員了解發(fā)行新人民幣的重要意義，并以各種形式向人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳。

華北人民政府政務(wù)會(huì)議的決議上報(bào)到中央，中央完全同意。11月30日，董必武以華北人民政府主席的名義，與西北、華東地區(qū)的人民政府磋商，確定于1948年12月1日由華北人民政府宣布中國人民銀行正式成立。

自此，在中國人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，各解放區(qū)順利地接管了新區(qū)敵偽銀行，建立起外匯、實(shí)業(yè)、合作、儲(chǔ)蓄、證券、保險(xiǎn)等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，中國人民銀行的一系列措施和辦法，初步使我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、金融、貿(mào)易等方面的統(tǒng)一，一方面為支援全國解放戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，同時(shí)這也成為中國金融史和貨幣史上一件具有劃時(shí)代意義的大事。

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作者簡(jiǎn)介：楊柳（1992-），女，河北石家莊人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)碩士研究生，研究方向：金融理論與政策。