山西省對接京津冀協同發展研究綜述

【摘要】山西省與京津冀都處在環渤海地區，是京津冀重要生態屏障和能源的主要供應地，所以，這幾個地區的區域經濟應該協同發展。同時，兩個地區的地理距離、人員相親、文化交流更是協同發展的前提。山西各界非常希望將山西納入京津冀一體化發展戰略目標，隨著京津冀一體化各項規劃及合作的開展，這一目標也越來越成為可能。本文通過對相關研究結果的解讀對山西省有關對接京津冀協同發展研究做出評述。

【關鍵詞】山西省 京津冀 協同發展

一、山西對接京津冀協同發展的現實意義

（一）山西加快融入京津冀一體化建設是我省轉型發展的需要

煤炭資源屬于不可再生資源，在我國社會經濟發展的過程中，具有十分重要的作用和價值。改革開放以來，隨著國家經濟建設和工業發展需求，我國煤炭資源的開采量和使用量也呈現出大幅度增漲的趨勢。山西省作為我國的煤炭儲量大省，在煤炭資源開采和利用方面都具有著舉足輕重的地位和作用，在促進我國社會經濟發展的過程中，發揮出了重要的作用和價值，但與此同時，由于山西省煤炭資源開采量的大幅度增加，高負荷的煤炭開采和使用使得山西省煤炭儲量日趨銳減，加上現行煤炭開采的工藝水準，環境污染問題也日益嚴重，煤炭職工數量過多等矛盾更加凸顯，因此，從宏觀發展上來看，作為山西省要實現可持續發展，只有實現資源型城市的經濟轉型。

（二）山西加快融入京津冀一體化建設是京津冀地區可持續發展的需要

從山西省與京津冀蒙地區以往的產業合作情況來看，對于山西省，京津冀地區投資規模最大，投資項目最多。從工業化的角度來看，京津冀地區目前已經進入到工業化中期的最后階段，隨著工業化發展較快，產業升級越來越明顯，以前勞動力比較多的產業受制于勞動力價格上升、土地價格上升，以及環境承載能力限制，開始不斷向外轉移，而且正面臨著承接新一輪的國際新興產業轉移的機遇，產業結構迫切需要升級。而我省則處于工業化中期的剛起步階段，并且又具備勞動力資源便宜和產業基礎好的兩大優勢，這就成為了承接東部成熟產業轉移的條件。

（三）山西加快融入京津冀一體化建設是區域協調發展的需要

山西省融入京津冀一體化建設不僅僅是針對兩地區之間的互動發展，對于整個華北地區的區域協調發展都具有十分重要的意義。我省與京津冀地區產業結構差異明顯，在要素稟賦上具有很強的互補性。區域協調發展要求各種生產要素的不斷聚集和整合，但由于各地區的要素稟賦不同，其所擁有的要素種類、數量和質量與其他地區有很大區別并很難滿足協調發展的需要，這就要求幾個具有不同要素察賦的地區進行區域協作，以互通有無，調劑余缺，實現區域協調可持續發展。

二、有關山西省對接京津冀協同發展研究綜述

（一）有關山西省融入京津冀一體化發展的必要性研究

冷雪（2015）指出在政策層面不論是西部大開發還是老工業基地振興都與我省的情況沒有直接關系。認為山西處于“不東不西”的尷尬位置，即使是在國家實施“中部崛起”戰略之后，我省依然無法擺脫一定的區域困境，這是因為地理位置、歷史因素以及資源稟賦上的特殊性。張耀軍、繆國亮（2009）認為在國家大戰略主導的發展背景下，由于與東部地區存在的差距較大，跨區域之間省份的合作實際突破性進展并不明顯，省份之間存在市場分割、戰略不協調、要素流動機制不暢通等問題，最終無法發揮各自的優勢。

（二）有關山西省融入京津冀一體化可行性研究

李志強（2012）認為山西省與京津冀地區有一定的客觀基礎，包括豐富的礦產資源、明顯的地理優勢、鮮明的能源和工業優勢、方便快捷的交通網絡，以及深厚的文化底蘊。同時，兩地區在合作方面擁有著一定的基礎和合作意愿，擁有一定的合作的空間以及合作的環境，能夠通過合作實現兩地資源的最大整合，實現兩地社會經濟發展的共同增長，不論是北京市、天津市、還是河北省都在“十二五”規劃綱要中對和山西合作的前景、產業進行了詳細的描述，也為和山西合作的基礎性條件進行了鋪設，打開了合作的渠道和行業，因此，可以說山西未來的發展充滿著新的希望和新的機遇。

（三）關于兩地區合作理論的研究

張婷（2015）認為，最早的理論基礎來自于關稅同盟理論，該理論認為不同經濟體由貿易創造的新收益是區域經濟一體化的核心要件。Tinbergen（1954）首次提出了經濟一體化的概念，他亦將經濟一體化分為兩個范疇，即消極一體化和積極一體化。積極的經濟一體化主要致力于建立完善經濟自由化發展的政策框架和制度安排； 消極一體化則主要是通過消除歧視和管制，將自由化的經濟變量引入到經濟發展之中。隨后Cooper（1965）和Balassa（1968）等人曾考察過關稅同盟的動態效果，提出了區域內部不同經濟體的經濟規模、生產經營效率以及其他資源的利用等都會實質性影響關稅同盟及其內在收益。

（四）山西省融入京津冀一體化發展路徑研究

尚慧輝（2015）總結出五點較為全面的融合發展路徑：第一，加強交通基礎設施建設的合作，加快交通網絡項目推進力度；其次，加強能源合作，繼續推動長期合作與北京在煤炭、電力等領域，啟動煤層氣開發和利用清潔能源的合作；第三，加強生態文明建設領域的合作，加快北京天津的風沙治理，太行山三北防護林建設、植樹造林等重點生態工程建設；第四，加強經濟和產業合作，深化與北京、天津在裝備制造、汽車、新能源、煤化工、新材料，在節能和環保領域的新技術和合作；第五，加強在旅游和文化領域的合作，建立北京、天津、河北、山西之間的旅游合作，共同打造無障礙旅游區。

三、文獻評述

從上述文獻來看，目前學者對山西省融入京津冀一體化發展研究主要集中在對其必要性、路徑、意義等方面的研究。但是對于現階段山西省融入京津冀協同發展的困難研究偏少，如何在短期內加快融合發展進程的研究針對性不強。同時，在實證分析方面，對于山西省與京津冀區域合作的相關實證方法的運用仍然偏少。同時對于即將在2022年召開的北京-張家口冬季奧林匹克運動會作為契機對于山西省的融合發展的研究幾乎還未開始。路徑方面，制定的解決方案系統性和實踐性不強。因此有必要具體研究現階段山西省如何加快融入京津冀一體化建設，為山西省轉型發展中的區域合作問題出謀劃策。

參考文獻

[1]李志強.主動融入首都經濟圈推進山西與京津冀蒙區域經濟合作[C].山西省周邊經濟區域一體化發展的可行性及對策建議（項目編號：10C05-1）.2012，9.

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[3]靳共元，馮江茹.山西融入“首都經濟圈”建設的戰略思考[C].2012京津冀晉蒙區域協作論壇論文集.2012.

[4]張婷.山西和“京津冀”區域經濟一體化的分析[J].經濟問題.2015，11.110-114.

作者簡介：趙永超（1990-），男，漢，山西大同人，碩士，山西財經大學在讀，資源型經濟轉型。