積極引導 加強規范穩步推進農民合作社健康發展

江蘇省海門市委農村工作辦公室

積極引導 加強規范穩步推進農民合作社健康發展

江蘇省海門市委農村工作辦公室

2007年《農民專業合作社法》實施以來，在規范發展農民合作社上，海門市委、市政府高度重視，市委農辦等部門采取一系列措施，積極引導，加強規范。農民合作社發展成效顯現，截止2016年底，全市經工商登記的合作社累計1310家，入社成員29.38萬戶，涉及種植業、畜禽、水產養殖等10多個領域。全市先后有55家合作社被評為南通市級示范社，40家合作社獲省級示范合作社稱號，海門市海盛生豬專業合作社等8家合作社被評為國家農民合作社示范社。

一、落實服務舉措，優化合作社規范發展環境

一是強化輔導培訓，落實專人負責指導合作社各項輔導。每年安排專項經費，圍繞合作社規范化建設、財務核算、融資對接、財經法規等內容對輔導員和理事長進行針對性的培訓。二是強化政策信息宣傳，運用互聯網等現代信息技術提供政策發布、信息咨詢等服務，利用江蘇優質農產品營銷網和南通電子商務交易平臺，宣傳銷售名特優產品。三是強化營銷服務，發揮長三角經濟圈區位優勢，組織農民合作社積極參加江蘇名特優農產品展銷會、上海農產品展銷會等，推薦海門山羊肉、特色瓜果等優質農產品。

二、強化監督指導，提高合作社規范運行水平

一是加強部門協調。充分發揮主管部門的職能優勢，加強與工商、稅務、國土、財政等部門協調配合，落實好各項政策。在登記注冊上，聯合工商部門降低登記門檻，簡化登記程序，在登記注冊上提供幫助；在納稅申報上，對稅收優惠的落實進行跟蹤，對未按文件規定的稅收行為進行調查上報。二是強化規范指導。引導和促進農民合作社規范化建設是目前我市合作社工作的重點，按照“發展、規范、整合、提高”原則，引導農民合作社健康發展。

三、出臺扶持政策，增強合作社發展動力

一是強化本級財政力度。每年市財政安排300萬元專項資金用于農民合作社發展，包括用于合作社貸款貼息、應稅銷售獎勵、示范社創建獎勵和新型試點創建獎勵。二是積極爭取上級財政的項目扶持。在南通市委農辦的支持下，爭取200萬元綜合社試點項目。2012年至2015年，爭取省級財政合作社專項項目扶持資金達1165萬元，年均近300萬元。

四、組織開展試點，推進合作社創新發展

在社區股份制改革的基礎上選取了有村領辦合作社、有產業和發展方向、有好的帶頭能人的余東鎮長圩村、四甲鎮頭橋村和工業園區李彬村開展綜合社試點，同時積極申報實施省級農民合作社綜合社項目，規范開展綜合社試點。目前三個村已完成成員界定、清產核資、股權量化、召開成立大會、工商登記等環節任務，綜合社試點已基本完成。同時，組織開展新型合作試點，成立了全市第一家民宿合作社——南通官公河畔民宿專業合作社。

五、加強績效考核，促進合作社規范發展

把合作社規范化建設納入全市區鎮目標管理績效考核重要內容，要求進入省名錄的合作社規范率達100%，并把任務分解到各地。每季度有計劃地分片走訪相關合作社，針對性檢查規范化建設情況，對尚未開展財務電算化、財務核算不準確、檔案臺賬不健全的單位及時提出整改意見，責令其限期改正并完善。□