如何正確理解和推進“社會主義新農村建設”

李賀蘭

（河南省新蔡縣磚店鎮村鎮發展中心，河南 新蔡 463542）

如何正確理解和推進“社會主義新農村建設”

李賀蘭

（河南省新蔡縣磚店鎮村鎮發展中心，河南 新蔡 463542）

本文從“社會主義新農村建設”的由來、內涵和建設新農村的重大意義方面闡述了對社會主義新農村建設概念的理解，并從新農村建設的內涵、任務和目標著手，分析和探討了如何正確推進社會主義新農村建設，以及如何應對當前社會主義新農村建設中存在的突出問題。

新農村；概念理解；推進建設；問題解決

一、概述

社會主義新農村建設，是指在社會主義制度下按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。社會主義新農村建設是我國現代化進程中的一個重大歷史任務。如何正確理解和推進社會主義新農村建設，是擺在我們面前的當務之急的首要問題。為此，本人從以下方面做以探討，幫助大家正確理解和推進“社會主義新農村建設”。

1.社會主義新農村建設的提出。從黨的歷史文獻來看， 1957年劉少奇在講話中就指出，“合作化以后的農村是新的農村，農民是新的農民”，現在的任務是，要“為建設社會主義的新農村而努力奮斗”。這就從政治和所有制關系上提出了“社會主義新農村”一詞。1964年中央在動員城市知識青年上山下鄉中，號召廣大知識青年立志“建設社會主義的新農村”，積極下鄉參加農業生產。顯然，喊出了“社會主義的新農村”的政治口號。改革開放以后，特別是上個世紀八九十年代，“社會主義新農村”概念越來越多地被使用。這一時期，我國農村發生了許多重大變化，廢除了自1958年就開始實行的人民公社體制，全國普遍實行了家庭聯產承包責任制。此時的“社會主義新農村”概念，體現了農業生產經營方式的歷史性轉變。廢止計劃經濟時期“以糧為綱”的單一經營模式，提出要“建設一個農、林、牧、副、漁全面發展，農工商綜合經營，環境優美，生活富裕，文化發達的新農村”。1998年10月，黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，提出了建設“有中國特色社會主義新農村”的目標，并從經濟、政治、文化三個方面作了具體規定。進入新世紀以來，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上提出了著名的“兩個趨向”論斷，指出中國已經進入以工補農、以城帶鄉的階段；在十六屆五中全會上，則正式提出要“建設社會主義新農村”。“社會主義新農村”概念發生了質的飛躍和賦予了新的更加豐富的含義。被作為全面建設小康社會的首要任務和“十一五”、“十二五”規劃乃至更長時間中國農村發展的總目標、總思路。

2.社會主義新農村建設的內涵。“社會主義新農村建設”是指在社會主義制度下，反應一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。其內涵主要包可以下幾個方面：一是發展經濟，增加農民收入。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮，改善農民居住環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村鎮綠化等。三是擴大公益，促進社會和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，是農民享受基本的衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民，提高農民素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民有序參與鄉村建設事業。社會主義新農村建設主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的內容。

二、如何正確推進“社會主義新農村建設”

建設社會主義新農村，既是一個全面而振奮人心的目標，也是一項長期而艱巨的歷史任務，必須立足當前、著眼長遠、扎實推進。

1.要堅持以發展農業經濟為中心，進一步解放思想和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。農村的落后首先是經濟落后。建設社會主義新農村，要始終把發展農村生產力放在第一位，大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟，特別是穩定發展糧食生產，持續增加農民收入。提高農業生產力水平，加快建設現代農業，發展農村經濟，開辟各種渠道促進農民增收，提高農民生活水平和生活質量，是社會主義新農村建設的中心任務。要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，形成農民增收的長效機制，協調農村經濟建設，著力解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題，經過堅持不懈的努力，使農業生產力水平有較大提高，使廣大農民的生活有明顯改善，讓農民得到實實在在的物質利益和各方面的實惠。脫離了這個中心，農村其他各項建設就缺乏堅實的物質基礎。

2.要堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，已經被實踐證明是現階段我國農村行之有效的基本經營制度，必須長期堅持并不斷完善。在建設社會主義新農村的過程中，要切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利。

3.要堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。當前，農村社會保障與城市差距很大，農民看不起病、農民子女上不起學等問題十分突出。各級政府要以推進社會主義新農村建設為契機，圍繞農民需求，大力加強農村的教育、科技、衛生、文化等各項事業，著力解決農村基礎設施滯后和上學難、看病難等突出問題，促進農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。

4.要堅持科學規劃，實行因地制宜，分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。建設社會主義新農村，既要立足當前，又要著眼長遠，做好整體規劃和部署，堅持從實際和現有條件出發，充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，科學制定發展目標和實施步驟，按輕重緩急循序漸進逐步推進。社會主義新農村建設沒有固定模式、統一標準，各地要發揮主動性和創造性，根據當前實際情況科學合理地確定目標和實施步驟。要總結經驗、分類指導，注重抓好試點，及時總結實踐，發展典型經驗，指導面上工作，不斷開創建設社會主義新農村的新局面。

三、建設社會主義新農村的重要意義

加快社會主義新農村建設具有深遠的歷史意義和現實意義。社會主義新農村建設的內容豐富，是一個龐大的系統工程和一項艱巨而長期的任務。它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的四位一體，是一個綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉關系、解決“三農”問題等方面的政策內容，而且還賦予其新時期的建設內涵。建設社會主義新農村，是實現中國農業現代化，進而實現中國社會主義現代化和小康社會的歷史必然。建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的必然要求，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本出路。是農村“三個文明”建設的可靠保證。

[1]高明秀.新農村建設政策解讀 .北京：中國建筑工業出版社，2010.

[2]郭成銘，王劍輝等.新農村建設規劃與管理 . 北京：中國電力出版社2011.

[3]編寫組.社會主義新農村建設學習問答.北京：紅旗出版社，2006.

F320.3

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：1671-864X（2015）11-0023-02