以創(chuàng)促建，提升縣域掛牌督導(dǎo)水平

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以創(chuàng)促建，提升縣域掛牌督導(dǎo)水平

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江蘇省盱眙教育督導(dǎo)工作在創(chuàng)建省級(jí)、全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣過程中，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，不斷規(guī)范工作流程，提升了掛牌督導(dǎo)工作水平，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作跨越式發(fā)展。

責(zé)任督學(xué)；掛牌督導(dǎo)；創(chuàng)新縣

自2014年2月責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作開展以來，江蘇省盱眙縣以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、促進(jìn)教育工作良性發(fā)展、辦人民滿意的教育為目標(biāo)，積極探索，努力實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作全覆蓋。2015年9月申報(bào)江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。2016年2月，盱眙縣作為淮安市唯一的一個(gè)縣區(qū)通過江蘇省認(rèn)定，成為首批“江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”。

一、強(qiáng)化創(chuàng)建工作“認(rèn)可度”，不斷加大投入

創(chuàng)建之初，縣政府教育督導(dǎo)室多次向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛牌督導(dǎo)工作，以及創(chuàng)建對(duì)工作的促進(jìn)提升作用，得到了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。2015年9月成立盱眙縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，副縣長雍梅任縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任，縣委組織部副部長、縣教育局局長等任副主任，委員由教育、科技、公安、財(cái)政、審計(jì)、人社、住建、交通、市場(chǎng)管理等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。督導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)日常工作。縣人民政府印發(fā)了落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的一系列文件，成立了盱眙縣中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)掛牌督導(dǎo)工作的管理，定期召開會(huì)議研究工作，部署任務(wù)，通報(bào)情況，并及時(shí)提出要求，檢查落實(shí)。

縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)盱眙縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則的通知》中第13條明確規(guī)定“縣教育局、財(cái)政局、教育督導(dǎo)室協(xié)調(diào)配合，按照國家《教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任督學(xué)必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。”教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以實(shí)際支出為準(zhǔn)，予以保障。2015年底，制定了《責(zé)任督學(xué)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法》，每月對(duì)督學(xué)發(fā)放工作補(bǔ)貼、專項(xiàng)督導(dǎo)交通費(fèi)等。在撥付部分教育費(fèi)附加時(shí)，2016年安排了10萬元作為教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在學(xué)校保障方面，要求學(xué)校分管教學(xué)校長為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作聯(lián)系人，實(shí)行無縫對(duì)接，第一時(shí)間接受責(zé)任督學(xué)的意見和建議，學(xué)校必須按責(zé)任督學(xué)的要求實(shí)施整改落實(shí)。

二、提升督學(xué)隊(duì)伍“戰(zhàn)斗力”，優(yōu)化工作平臺(tái)

縣政府督導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)置在縣人民政府教育督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)具體日常工作，專門負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作。督導(dǎo)室將68所學(xué)校劃分為6個(gè)責(zé)任區(qū)，從德能實(shí)績、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、政治素養(yǎng)等方面考慮，在教育局工作人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的老校長中認(rèn)真遴選，49名同志經(jīng)崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核脫穎而出，分別被選任為專職或兼職責(zé)任督學(xué)。按照“分區(qū)督導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，從68所學(xué)校各選聘一名副校長任校級(jí)督導(dǎo)工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與本責(zé)任區(qū)縣級(jí)責(zé)任督學(xué)的對(duì)接，掛牌督導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)、落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋。建立責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)制度，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享與交流、外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，著力打造一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精湛的督導(dǎo)工作隊(duì)伍。

工作中，不斷加強(qiáng)督導(dǎo)工作平臺(tái)建設(shè)。建立了縣人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)客戶端、盱眙縣責(zé)任督學(xué)QQ群，設(shè)置“督導(dǎo)政策”“督導(dǎo)動(dòng)態(tài)”等欄目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)責(zé)任督學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。縣人民政府教育督導(dǎo)室進(jìn)一步建立和完善督學(xué)評(píng)比制度，縣人民政府教育督導(dǎo)室為每名責(zé)任督學(xué)配發(fā)督學(xué)證，責(zé)任督學(xué)按照《督導(dǎo)工作手冊(cè)》所規(guī)定的內(nèi)容和事項(xiàng)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到每月的專項(xiàng)督導(dǎo)中，督導(dǎo)工作結(jié)束后，認(rèn)真書寫督導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)向?qū)W校反饋督導(dǎo)意見，認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)校整改。督學(xué)反饋的內(nèi)容主要是說成績與經(jīng)驗(yàn)，說問題與不足，說對(duì)策與建議，讓當(dāng)事者頓悟，提出具有實(shí)效性、可操作性的措施。為把掛牌督導(dǎo)工作中發(fā)生的一個(gè)個(gè)真實(shí)鮮活的工作案例展示出來，縣教育督導(dǎo)室要求各責(zé)任督學(xué)每年至少上交一篇高質(zhì)量的督導(dǎo)案例，由教育督導(dǎo)室整理、編印成冊(cè)，供督學(xué)們相互交流學(xué)習(xí)借鑒。每年開展“我的督學(xué)故事”宣講活動(dòng)，通過各自督導(dǎo)案例的交流，提升督學(xué)履職能力。

三、延展工作制度“覆蓋面”，增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)

工作有效開展，制度必須先行。縣教育督導(dǎo)室編印了《盱眙縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度匯編》，每月督學(xué)例會(huì)組織開展學(xué)習(xí)，讓制度深入人心。

根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)盱眙縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則的通知》精神，縣人民政府教育督導(dǎo)室印發(fā)了《盱眙縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施方案》《盱眙縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度》《盱眙縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作要求》等一系列工作制度，進(jìn)一步完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，明確督學(xué)職責(zé)、督導(dǎo)要求及工作流程，使掛牌督導(dǎo)責(zé)任督學(xué)工作內(nèi)容明確、要求清晰，有據(jù)可依、有章可循。對(duì)責(zé)任督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)協(xié)作督導(dǎo)有明確規(guī)定，做到預(yù)見問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告月通報(bào)制度和各種會(huì)議制度。一是落實(shí)月報(bào)告月通報(bào)制度。縣教育督導(dǎo)室每月向縣教育局反饋責(zé)任督學(xué)督查發(fā)現(xiàn)的各類情況，并在全縣定期通報(bào)教育督導(dǎo)情況。二是健全會(huì)議制度。每個(gè)月召開1次片區(qū)工作會(huì)議，專題聽取督學(xué)工作匯報(bào)，研究處理相關(guān)問題。重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評(píng)問責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、教師考核方面，充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。

建立了隨訪督導(dǎo)報(bào)告制度。要求責(zé)任督學(xué)及時(shí)向被督查學(xué)校主要負(fù)責(zé)人反饋情況，提出工作建議和問題整改要求，同時(shí)填寫督學(xué)工作手冊(cè)并撰寫報(bào)告。要求被檢查的學(xué)校將督學(xué)所提出的整改建議落實(shí)情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式送報(bào)教育督導(dǎo)室，督導(dǎo)結(jié)果納入學(xué)校年終目標(biāo)考核。

四、力求督導(dǎo)方式“多樣性”，注重結(jié)果應(yīng)用

掛牌督導(dǎo)方式力求規(guī)范科學(xué)，確保督出實(shí)效、導(dǎo)出成果。六個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)每年年初安排全年督導(dǎo)計(jì)劃，督學(xué)根據(jù)片區(qū)計(jì)劃制定出個(gè)人督導(dǎo)計(jì)劃，統(tǒng)一督導(dǎo)工作流程，形成每月以校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪等工作方式對(duì)學(xué)校進(jìn)行隨訪督導(dǎo)。除了采取以責(zé)任督學(xué)根據(jù)工作要求和流程進(jìn)行規(guī)范督導(dǎo)、責(zé)任區(qū)督學(xué)協(xié)作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)參與縣督導(dǎo)室組織的督導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校進(jìn)行素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)三種方式外，還通過盱眙縣責(zé)任督學(xué)QQ群和縣人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)客戶端以及辦公自動(dòng)化平臺(tái)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件政策，布置相關(guān)工作要求，展示責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)動(dòng)態(tài)、交流督導(dǎo)中的經(jīng)驗(yàn)和問題。各校設(shè)立意見箱，接受社會(huì)監(jiān)督。政府、學(xué)校、督學(xué)及公眾之間溝通順暢，通過交流互動(dòng)，了解、探討和解決實(shí)際問題。建好盱眙縣教育督導(dǎo)網(wǎng)中掛牌督導(dǎo)欄目，豐富功能，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息化管理和掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)。

為保障教育督導(dǎo)的權(quán)威和影響力，在對(duì)學(xué)校目標(biāo)管理考核中，加大責(zé)任督學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校的權(quán)重，將責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)結(jié)果，作為對(duì)被督導(dǎo)單位資源配置、干部任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及其主要負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。責(zé)任督學(xué)在對(duì)學(xué)校督導(dǎo)工作結(jié)束時(shí)現(xiàn)場(chǎng)反饋督導(dǎo)結(jié)果，并針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)發(fā)出整改通知書，提出整改要求并明確整改時(shí)限，對(duì)存在問題較多或相關(guān)問題解決不力的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，拒不整改或整改未落實(shí)的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話等處理。

G464

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1005-6009（2017）74-0034-02

谷文書，江蘇省盱眙縣教育局（江蘇盱眙，211700）局長、黨委書記，江蘇省盱眙縣體育局局長，江蘇省盱眙縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)副主任。