淺析建筑工程造價中預決算的控制技術

王現明

摘 要：隨著國內城市建筑企業的不斷發展，建筑工程造價在城市建設工程管理中顯得尤為重要。在社會經濟和建筑管理技術的快速發展前提下，控制量和指導價對建筑工程的影響逐步降低，逐漸無法適應當前形勢下的施工成本和施工實際耗損控制，這就要求著我國的建筑工程造價管理技術也要不斷革新，適應現代化社會的發展。文章主要分析了建筑工程項目造價的預決算控制技術，進一步將工程造價專業強化和完善，這樣才能在激烈的市場竟爭中脫穎而出。

關鍵詞：建筑工程；控制；預決算

1 建筑工程預決算控制的概述

1.1 建筑工程預決算

建設項目的全過程施工是非常復雜的，主要包括兩個方面：技術、經濟。其是一個完整的施工過程中成本核算、組織和管理如果一個建設項目能順利完成，資金供應的關鍵也就是建筑工程預算。建設項目的預算和決算，通常被稱為施工預算與施工決策，包括投資估算、設計概算、工程預算、工程決算，通常被稱為基本建設的“四算”。目前，我國建筑工程中經常出現“三超”問題。所謂的“三超”問題，即超概算、超預算、決算超預算，常見的“四算三超”問題，可以通過建設項目預決算來達到有效控制。

第一，投資估算：所謂投資估算是指建設項目初期階段，由于無法對建筑工程進行具體詳細的數據評估，只能根據現有相關數據和資料等對建設項目總造價進行評估計算。

第二，設計概算：設計概算的基礎是初步圖紙、建筑工程預算定額、收費標準的評價指標等等，所以投資比例較詳細。設計概算，是指設計單位在初步設計或擴大初步設計階段，在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計或擴大初步設計階段的圖紙及說明書、設備清單、概算定額或概算指標、各項費用取費標準、工程預決算文件等資料，用科學的方法計算和確定建筑安裝工程全部建設費用的經濟文件。

第三，施工圖預算：施工圖預算的依據是施工圖紙、施工合同、預算定額、收費文件等。施工圖預算，是指施工圖設計階段，由設計單位和施工單位的預算負責人計算工程成本的協調，可作為銀行貸款的重要依據。

第四，竣工決算：所謂竣工決算，是指建筑工程通過驗收之后，由施工方出具工程造價文件，建設方通過對此工程造價確定認可即可形成。

1.2 工程預決算與項目施工中總造價的關系

項目投資估算、設計概算、工程預算、決算，相互之間具有復雜的關系：首先，從時間的角度來看，投資估算是在開始建設階段，設計概算和施工圖頂算在編制設計階段必不可少的，前三個是在建設工程竣工前，它具有指導意義和監測對工程建設全過程的總成本的影響。其次，從編制依據和編制單位，通常設計概算是設計方編制，施工預算、決算由建設單位編制。再次，從工程對象的范圍來看，投資估算、設計概算主要是大型建設項目，施工圖預算和決算的項目多數是針對小型建設工程，廣義來說前者范圍更大，后者范圍小、成本相對較窄的。最后，從觀點的作用，投資估算是建設項目決策的主要依據，設計預算是對項目總投資國家評估的主要依據，施工圖預算能為銀行貸款及項目簽約提供依據；竣工決算是整個建設工程的最終價格，是作為建設單位財務部門匯總固定資產的主要依據。

2 工程項目在施工過程中預決算的難點

2.1 虛增工程量問題

建設項目進入施工階段，工程計算的子項目建設中存在的問題。例如：部門上報100萬，決策者不分項目、不問理由，直接要求削減30萬或要求直接每年增長10%，這樣的審批方式既缺乏依據，又不能令執行者信服。造成的后果是夸大經營費用需求的部門往往能分配到更多的預算，使部門間的費用審批失衡；二是下級部門心理預期改變，在上報費用時，預留出水分，以等審批者進行擠壓。因此，最后的費用預算雖然在總體上得到壓編，但是各項費用的分配不夠合理，并不能達到應有的效果。

2.2 竣工決算超施工圖預算問題

根據編制依據、編制時間、編制的方法是不一樣的，施工圖預算在許多情況下，表現不出理想的狀態，包括施工圖紙和規格、材料預算價格、費用定額、預算定額、價格的差異和時間差。為了有效規避完成預算施工，相關負責人員，將在制備過程中，價格差異和時間差問題的可能性，盡可能從科學的角度來將超施工圖預算的發生降到最低。

2.3 建設單位管理問題

工程項目在施工過程中，施工項目多、持續時間長、現場經常出現問題的特點、監管不到位和松散的管理問題。針對這一情況，要從項目施工開始，進行有效的監管是非常必要的。應該建立項目負責人體系，將整個工程形成一個網絡系統，一旦網絡系統出現存在的問題，負責人可以立即發現問題，急時處理好，做到真正有效的監督，使工程項目能盡早完成。

3 施工過程中預決算的控制及措施

3.1 提高設計質量清晰有效呈現

在建筑工程施工過程中，經常出現建筑工程設計的表現是不完整的、內容比較簡單、有效的信息丟失。這樣的建筑工程設計將直接導致設計變更，設計概算和施工圖預算出現大的變動，對整體預算和決算造成重大的影響。要避免這種情況的發生，在施工圖設計階段，設計施工圖要達到準確、科學、合理，要盡可能詳細表達出要完成的設計意圖，從根本上遏制“四算三超”問題，將建設項目的初級階段，達到更高的科學水平之上。

3.2 合理控制實物量，制定人工價格

由于施工在工程建設過程中，時間跨度大、存在著許多不確定的因素。在施工過程中，對設備的影響很大，人工、材料、機械的價格，也付建設工程造價有著一定的影響。人工價格和材料價格是預算編制的主要依據，由于人工價格和材料價格在市場經濟的影響下波動明顯，這需要建筑工程要及時了解市場的變化，根據不同區域主管部門的指導價和調節價對預算和決算做一個應變預算空間。

3.3 提升施工專業水平，完善施工方案

當前，施工組織設計水平的高低直接影響表現的施工方案。施工組織設計和施工方案是基本建設的重要基礎：首先，它提供了基礎建設的工程地質條件為開挖方法、出渣、材料運輸等各方面奠定了基礎；其次，它提供了最重要的混凝土梁、墻（柱）、砌石的具體施工為案；最后，提供了混凝土攪拌運輸、特殊的或重要的機械設備安裝工程的施工方案。施工圖紙的制備可以從以下三個方面展開：首先，廣泛收集各種有用的信息，包括：工程勘察地質報告、地形圖施工、施工設計圖紙、標準信息圖等；第二，工程量和套用定額的確認，施工前對已發生的設計變更情況要做到心中有數，防止記錄出現誤差；第三，對總成本和利潤的有效控制。預算編制過程中，施工方有時并沒有確定，這就需要預算責任人員根據實際情況，合理計費完成施工方的選定。

3.4 控制現場簽證，認真確認設計變更

在建設過程中工程項目，都將不可避免地對原設計的一些變化材料用做設計變更的有效控制，特別是對現場簽證的嚴格處理。另一方面，設計變更涉及的管理部門多，有設計單位、承包單位、施工單位等，變更過程通常由設計單位做出相應的變更解釋說明，并同時發出給監理工程師檢查。這一系列的工作應該有更多合作負責人監督，設計變更應予以重視。另一方面，現場簽證主要與簽證人員的專業素質、建筑設計、監理單位、簽證期限有關在一定程度上，現場簽證所涉及的問題，一旦出現問題對甲方、施工雙方影響都是巨大的。預決算通常涉及審核和審定預算的問題，由于現場簽證帶來的決算漏洞較多，在一定程度上控制和管理都遇到了困難，因此對現場簽證和設計變更的控制是有必要的，也是建設過程中不可規避的問題。

4 結語

總之，工程造價控制是工程建設施工中的重要工作之一，是一項目標系統控制工程。只有深入了解、分析影響目標系統諸多因素、內容和內在的聯系，及時采取有效的技術、經濟、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，加上一個構成“級配”良好的精干高效的監控管理團隊，進行造價目標控制，是可以達到令人滿意的控制效果。

參考文獻

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