水利工程施工階段造價的控制措施

牛紅霞

摘 要：隨著現代科技的進步以及社會經濟的發展，水利工程項目日益增多。在水利工程施工過程中，若不能夠開展好造價管理工作，那么便無法對水利工程的施工建設成本予以有效的控制，進而容易造成較大的資金損耗。所以，為確保水利工程施工可以獲得更大的經濟效益，我們應當重視開展施工建設過程中的造價控制工作。本文結合筆者實際工作研究，針對水利工程施工過程中的造價控制措施進行了一番探討。

關鍵詞：水利工程 施工 造價控制

水利工程屬于實現水資源科學分配的重要民生項目，隨著現代社會經濟的飛速發展，國內水利工程項目日益增多，也取得了非常大的建設成果。水利工程項目施工不單單是涉及到多個學科專業的綜合性系統工程，同時也是一個投資規模較大的工程項目。因此我們應當對水利工程項目施工予以更加嚴格的資金審核，保證水利工程項目施工中的各項資金能夠得以科學合理的利用，從而實現水利工程項目的社會效益和經濟效益。

1.造成成本造價失控的主要因素

近年來國內水利工程項目日益增多，各種現代化的施工建設技術也得到了十分廣泛的應用，在很大程度上促進了水利項目建設效率的提升。然而在施工建設過程中因為其他外部因素的影響，施工方的造價管理工作不到位，導致成本資金投入過多而對工程項目的經濟效益帶來了較大影響。從現階段的實際情況來說，造成成本造價管理失控的主要因素有：

第一是管理因素。施工方沒有建立完善的施工管理體系，導致整個造價管理工作毫無頭緒，比如說制度空缺、管理失當、管理人員自身原因等，這些都在很大程度上降低了造價管理工作的效率。同時，施工建設單位各部門在施工過程中沒有保持一致性，制定好的一些規定制度也沒有貫徹落實。

第二是施工因素。施工建設過程中的操作失誤不但會對水利工程質量帶來影響，同時還會增加返工次數，導致成本增加。施工建設單位管理人員對施工作業人員沒有進行考核，施工作業人員專業技能水平不高造成施工過程中的意外事故頻發，設備運行管理和施工工藝的選擇不合理也會導致成本的增加。

第三是組織因素。水利工程項目屬于大型項目，各個環節的施工都可能對工程整體質量帶來影響。施工企業在組織施工計劃時沒有充分考慮到這一點，造成工程建設階段不能夠根據預期計劃來操作。施工組織不科學導致施工單位為獲得更多的經濟效益而任意的調整施工方案，導致成本的提升。

第四是技術因素。現代化的施工技術不但可以促進施工建設效率的提升，同時還能夠有效的控制建設成本。而考慮到增加施工作業成本，施工單位沒有充分利用現代化的施工技術，導致施工效率降低。另外技術落后導致作業難度的提高而出現較大的成本損耗，造成造價控制工作失效。

第五是審核和財務因素。造價審核和財務部門屬于造價管理的重要機構，單位內部財務問題的處理會對造價管理工作產生非常大的影響。現階段部分水利工程財務工作僅僅局限在施工建設準備階段的估算和預算以及施工時的新增變更處理，針對施工過程中的財務審核不是非常嚴格，比如說材料價格波動、設備維護成本等，財務部門并未將其納入到成本消耗中來。

2.水利工程施工階段造價的控制措施

2.1施工前期準備工作

因為水利工程項目在施工建設過程中往往會牽涉到材料、技術、設備等多種因素，只要其中某一方面出現問題都可能導致造價管理水平的降低，造成成本的提高。所以為保證水利工程項目施工作業工作的有序開展，在施工開始前就應當做好充分的準備，為之后的成本管理打下良好基礎。

第一必須了解施工現場。了解現場情況能夠讓施工作業人員更快的熟悉作業環境，施工企業結合現場具體情況進行科學布置，讓成本管理落實到整個施工建設中來。比如說抵達現場后必須結合具體條件來合理布局各種機械設備，確保機械設備處在最佳狀態；科學設置生活區、鋼筋加工區等場地，實現作業效率的最優化，防止出現不必要的浪費，同時確保作業人員的人身安全；第二應當協調分配。水利項目施工建設過程中要涉及到多方內容，如施工質量、材料的應用，因此施工現場管理人員必須要組織好協調分配工作，對已有的人力物力財力予以科學指導，比如說合理調整作業人員安排，實現資源的優化配置，借助于嚴密的組織計劃來促進施工作業效率提升；第三是技術創新，推廣普及各種現代化的施工作業技術，這是促進工程建設效率不斷提升的基本條件，同時也是做好造價管理的重要手段；第四是做好設備管理工作。因為水利項目施工難度較大，在是個過程中的機械設備最關鍵性工具，而一旦機械設備出現故障必然會增加維修費用和開支，為減少成本必須要強化機械管理，施工企業在建設過程中必須要做好機電設備的管理工作，力求做到勤養護、勤保養，避免機械故障的出現。

2.2科學規劃施工建設

結合現階段水利項目施工建設階段造價管理工作中存在的問題，工程承包單位、施工建設單位以及監理單位必須要有機結合起來，對施工過程中的各種問題謀劃出有針對性的處理方案。這不但可以有效規范施工作業秩序，同時還能夠促進工程經濟效益的提升。

首先必須強化監督管理。業主應當對施工單位的作業工作予以定期考核，總承包單位必須要制定出以整體控制制度為基礎的造價管理機制，施工單位必須要根據造價管理標準落實造價工作計劃，監理單位需要做好其他項目的考核作業。借助于構建全面的監督管理機制來強化造價管理。其次是優化施工作業。施工建設時期屬于工程項目成本消耗最多的環節，對施工作業予以優化調整可以有效提升作業效率，能夠防止工程返工現象的逐漸增多。總承包單位需要在造價標準的基礎上融入相應的控制準則，指導施工單位在確保生產的基礎上對造價進行管理。再次是貫穿整體。水利工程屬于綜合性的系統工程，施工過程中的造價管理還需要依靠其他方面的輔助。從某種程度上而言，造價管理不能夠單純的局限在水利項目的施工階段，而必須要落實到整個項目中來。例如說設計階段、準備階段以及竣工階段等。最后是現場管理。安排好施工作業現場的基本秩序，真正的利用好每一筆資金，對施工現場必須要委派專人指導施工，不但要抓好項目質量建設，同時還需要強調施工過程中的造價審核。

2.3做好成本核算工作

首先是廣泛收集資料做好資金規劃。制定科學的監督管理機制為資金規劃營造良好條件，施工企業必須要結合目前的資金情況對水利工程項目予以科學調整，商務人員需要根據資金情況來調整計劃，而商務部門領導則必須要強調對工程施工的日常審核，依靠預算管理制度掌握每一筆資金的具體動向。借助于科學的預算流程來對成本資金予以控制，預算過程中要結合將要投入的本金金額來提前得到水利項目的支出，后后期資金規劃帶來更準確的信息。比如說企業引入施工機械設備時，應當結合市場實際行情來確定波動價格，從而估算出整個工程所需的資金。

其次是成本管理過程中監理，這是做好造價管理的重要手段。針對新的水利項目來說，工程施工前預先確定目標成本，按照工程量清單予以逐項分析，擬定出直接施工成本，如自營成本、分包成本、管理成本、稅金成本以及備用金等，確定目標利潤大小。在具體的施工作業中進行更加嚴格的管控，對現場經費把指標化解到相應的部門，例如說機械設備使用費、薪酬成本、材料采購資金等，對施工成本消耗制定出詳細的控制指標，如此一來才能夠確保施工單位能夠按照已有的資金制定出項目計劃，防止出現超支的問題。

最后是做好變更索賠。變更索賠屬于水利項目中的常見情況，工程承包企業與施工企業會因為設計變更一些部分不可預計因素對工程提出變更索賠，從而維護自身權益。例如說材料價格提升、工程量增減、地質環境條件改變或者自然災害影響等，這時工程承包單位以及施工企業也能夠申請變更索賠，雙方擬定新的價格后執行，確保工程效益的最大化。

3.結語

總而言之，水利工程項目施工造價控制工作貫穿于整個工程建設的全過程中，它的涉及范圍非常廣泛。所以，有效的造價管理工作要求各部門能夠主動履行自身職責，同時強化各個部門之間的聯系與配合，通過共同努力來完成工程項目。施工過程中的造價管控不單單要求建設單位的努力，同時還需要施工單位的配合，最終才能夠確保水利工程項目的順利竣工，確保水利工程項目能夠獲得較好的社會和經濟效益，不斷促進工程造價管理工作水平的提升。

參考文獻：

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