公安隊伍正規化建設分級管理初探

徐維新

摘 要：“把紀律和規矩挺在前面”是黨中央和中央紀委針對當前反腐倡廉新形勢提出全面從嚴治黨的新要求。公安機關應積極響應、主動謀劃，通過轉變監督理念、調整工作重心；完善工作格局、優化業務流程；壓實兩個責任、提高監督效能等系列措施，來全面推進公安機關隊伍正規化建設。

關鍵詞：公安隊伍；反腐倡廉；正規化建設

中圖分類號：D631.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0235-02

1 前言

古往今來，所有“召之即來，來之能戰，戰之必勝”的武裝力量都有一個共同的特點，那就是紀律過硬、作風優良。公安隊伍作為維護國家機器的執行力量，若其個體對自身的約束力、對規章制度的執行力不過關，那這個隊伍的整體實力也將大打折扣。因此，公安隊伍正規化建設變得尤為重要。本文將通過公安隊伍正規化管理的推進路徑和“互聯網+”對公安隊伍正規化建設的影響讓大家了解如何分級管理公安隊伍的正規化建設。

2 公安隊伍正規化管理的推進路徑

公安院校培訓公安隊伍正規化管理，并非簡單地對培訓公安隊伍管理工作貼標簽，而需要將公安院校公安培訓工作作為公安隊伍正規化建設的關鍵環節，統籌規劃，科學實施[1]。

2.1 公安隊伍正規化管理關鍵

沒有規矩，不成方圓，任何一項工作的順利展開都離不開強大的制度做保障，管理工作尤其如此。因此，要對培訓公安隊伍實施正規化管理，其首要前提就是要明確管理標準、規范管理流程。公安隊伍管理干部要根據不同的培訓目標、培訓對象和培訓要求，有針對性地建立健全相關規范，及時制定課堂規范、內務條例等涉及公安隊伍學習生活方方面面的規章制度，明確公安隊伍應共同遵守的行為準則。

2.2 公安隊伍正規化管理難點

在有了制度作保障后，培訓公安隊伍正規化管理工作的真正落實則需要一整套切實可行的監督機制予以強力推進。一方面，培訓公安隊伍要自覺遵守班集體在學習、生活等各方面制定的行為規范，在制度、紀律面前，無條件地接受剛性制約，另一方面，公安隊伍管理干部還要通過監督、檢查和考評，督促公安隊伍遵從正規化管理規范，杜絕不良行為的發生。這是一個自我監督、自我約束與他人監督、制度約束相結合的推進模式，只有在內因和外因共同起作用的情況下，培訓公安隊伍正規化管理工作才能真正落到實處，才能切實提高公安隊伍素質，為公安工作服務[2]。

3 “互聯網+”給公安隊伍建設帶來的影響

3.1 有助于提升公安隊伍建設的規范化水平

運用“互聯網+”理念加強公安隊伍正規化建設，做到警察工作軌跡、工作狀態等“大數據”在信息化系統中清晰明了，實現警察隊伍規范化建設從被動到主動的變革，倒逼形成公安隊伍正規化建設的良好氛圍。

3.2 有助于提升公安隊伍建設的精準化水平

“互聯網+”背景下公安隊伍建設必須實時跟蹤公安隊伍管理狀況，時刻分析研究公安的思想狀況，及時掌控其行為舉止，使管理永遠同步于隊伍建設實際，實現公安隊伍管理的精準化。

3.3 有助于提升公安隊伍建設的平臺化程度

平臺化的精髓，在于打造一個完善的、成長潛能強大的“生態圈”。“互聯網+”背景下公安隊伍建設將充分利用警察隊伍建設信息平臺，同時整合大數據分析的優勢，增強公安隊伍管理的開放性、實用性、易操作性，實現“人人管我，我管人人”的良好格局，進而提升公安隊伍建設的平臺化程度。

3.4 有助于提升公安隊伍建設的參與化程度

“互聯網+”理念打破了時空的限制，新媒體網絡的虛擬化、多維化，進一步強化了參與者的廣泛性、交流的互動性、對象的平等性，改變了傳統的公安隊伍建設組織實施方法，增強了公安隊伍建設的吸引力、感染力、滲透力和凝聚力。

4 “互聯網+”背景下公安隊伍正規化建設存在的問題

近年來，監獄系統在經過一系列的人事制度改革后，“革命化、正規化、專業化”的公安隊伍正在初步形成，但是在“互聯網+”背景下公安隊伍建設仍存在這樣那樣的問題亟待解決[3]。

4.1 人員結構有待進一步優化

近年來，監獄系統從高等院校畢業生中公開招錄了一大批新干警，為公安隊伍增添了新鮮血液，在一定的程度上改變了公安隊伍的年齡結構、專業結構等。但從整體情況看，公安隊伍中知識結構不合理的問題依然存在。其中法律、監所管理、獄政管理、獄內偵查、計算機、網絡工程、心理學、醫學專業所需的各類技術專業的干警所占比例偏低。

4.2 發展理念有待進一步轉變

個別領導干部習慣于傳統的隊伍建設模式，對應用互聯網手段加強公安隊伍建設缺乏足夠的熱情，主動性不夠，不會用、不愿用、不敢用的現象還不同程度存在。還有相當一部分公安把信息化管理簡單地理解為人員信息錄入，觀念陳舊落后，與“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念格格不入。

4.3 信息管理有待進一步整合

當前，監獄系統隊伍管理信息化系統已建成的有監獄警察信息化管理系統、黨員黨組織管理信息系統、機構編制管理系統、公務員管理系統、公務員登記系統、工資管理系統、文明單位創建管理系統、公務員網絡培訓系統等等，這些系統分屬不同的上級管理部門，信息采集源頭條塊分割，重復性錄入信息現象普遍，自建自用，各種隊伍信息資源無法高效整合，且不能實時更新，從而削弱了隊伍信息化管理成效。

5 結語

加強“互聯網+”背景下的公安隊伍建設，需要建立既懂公安隊伍建設，又要掌握信息系統基本應用技能，還要政治過硬、結構合理的專業人才隊伍。從目前政工干部來看，公安隊伍對“互聯網+”時代的新知識學習應用還不夠重視，人才儲備遠遠不夠。綜上所述，只要明確了加強正規化管理的必要性，結合培訓公安隊伍正規化管理的特點，在管理工作中抓好學帶隊干部隊伍建設，加強公安隊伍的思想政治工作，不斷加強正規化管理的制度化和規范化建設，運用網絡和研發信息平臺，堅持嚴格管理和人文關懷相統一，就一定能不斷提高公安隊伍管理水平，使公安隊伍正規化建設管理工作不斷取得新的進步。

參考文獻：

[1]海志超.談公安院校培訓公安隊伍管理干部隊伍的建設[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2015（3）：7-10.

[2]朱國兵.論新型監獄警察隊伍建設[J].學理論，2013（21）.

[3]趙雙，劉翔.探析新時期如何加強我國的禁毒隊伍建設[J].吉林公安高等專科學校學報，2012（4）：14-16.