淺析農村與區域發展中的農民增產增收問題及對策

劉萌琦

摘 要：伴隨著三農政策的不斷發展，在農業結構中，新農村建設項目成為了社會各界關注的焦點。不僅是為了實現現代化建設，也是為了提升農業經濟的發展水平。只有保證農民增產增收問題得到解決，才能從根本上促進農業的可持續性發展。本文結合三農問題，對農村與區域發展中面臨的實際問題進行了簡要分析，并集中闡釋了農村與區域發展中農民增產增收對策分析，旨在為相關部門提供有價值的參考建議。

關鍵詞：農村與區域發展；農民；增產；問題；對策

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0218-02

1 理論研究和案例分析

三農政策是黨中央、國務院對農業、農村和農民工作進行管控的直接手段，在宏觀調控基礎上升級農業改革，不僅僅是為了保護和調動農民積極性，也是為了農村能在發展進程中取得良好收益，農民收入實現增長，農村改革邁出重大步伐。因此說，農村與區域發展中運行三農政策，能從根本上促進國民經濟發展和社會穩定。

在農村區域發展進程中，湖北省設立了“三農”保險工作，工作開展過程中，為營造良好的工作環境，省政府建立了全省“三農”保險工作聯席會議制度，由省政府金融辦和省委農辦作為召集單位，湖北保監局、省農業廳、省財政廳、省民政廳、省勞動和社會保障廳、人保財險、中華聯合保險兩家“三農”保險經辦公司為成員單位，定期召開會議，確保能實時督促縣市成立政策性“三農”保險工作領導小組的具體工作，一定程度上建立了縣市區、鄉鎮、村三級保險工作網絡[1]。例如，截至2016年6月底，全國農戶承包土地流轉面積達到4億畝，已經占到家庭承包耕地面積的23.9%；截至2016年9月底，全國依法登記的農民合作社達到91.1萬家，入社社員6838萬戶。全國4千多個萬畝以上的小麥高產示范片平均畝產達到了528.3公斤，比所在的地區平均高89.4公斤。

2 農村農民增產增收面臨的實際問題

2.1 農村農民增產增收項目中面臨小農經濟主導的問題

在我國農村發展進程中，由于受到封建意識的影響，傳統農業發展結構根深蒂固，主要還是以家庭為主要農業經營單位。在這種自給自足的小農經濟結構中，頑固的傳統農業思想也影響著農民的實際經濟效益和農村經濟整體發展水平。另外，在農業經濟革新層面上分析，封建專制產生的遺留問題中，小農經濟占據了農業發展框架中的主要部分和主要資源，對社會主義現代化建設也產生了制約性的影響。

2.2 農村農民增產增收項目中面臨生產工具過時的問題

要想實現農村與區域發展結構的優化，就要針對具體問題建立具體的管控措施，在生產力提升的過程中，農業生產工具也非常重要，但多數農村在推進農業水平增長的過程中缺乏有效的管控措施，相關工具也沒有實用價值。加之農民對于勞動生產質量和勞動生產方式的觀念都較為落后，也就導致生產結構和實用工具都不能符合時代發展需求。正是基于以上問題，農村與區域發展項目中增產增收的效果并不理想。

2.3 農村農民增產增收項目中面臨農民增收滯緩的問題

農民經濟增收是一個具有時代挑戰性的問題，需要農民結合自身發展訴求，建構有效的管控機制，但是，目前多數農村在推進農村與區域發展過程中還面臨許多較為直觀的現實性限制因素，特別是在農業發展、農民生活水平升級方面還存在一定的掣肘作用。另外，在不同的發展時期，國家和政府對于農業都運行了不同的政策，只有保證農民增收結構和管理機制之間建立有效的平衡關系，才能在提升穩定性和科學性管控機制的同時，順利建構貼合于農民需求的經濟增長框架。但是，現實往往不盡如人意，農民自身發展得不到有效落實，增收項目的實效性也較為隱患，由于沒有明顯的經濟增收，導致許多農民缺乏積極性，最終也導致農民增產增收陷入滯后狀態[2]。

2.4 農村農民增產增收項目中面臨剩余勞動力轉移的問題

隨著城鎮一體化的逐步建立，農村大量剩余勞動力轉移到城市生活和工作，經濟的發展直接導致社會從農業型社會轉化成為工業型社會，經濟結構的轉變是一把雙刃劍，我國經濟基礎和人們生活水平取得了最優化的進步，但是也導致農業產業結構出現了嚴重的傾斜。城鄉流動時間和空間都呈現出較為活躍的狀態，這就導致剩余勞動力轉入城市，農村與區域發展項目缺少了農村發展體系中最重要的人群和勞動資源，整體轉型結構受阻問題也就逐漸凸顯出來，這就是我國農村與區域發展項目中農民增產增收效果欠佳的主要原因。

3 農村與區域發展中農民增產增收對策分析

面對社會存在的一系列問題，最重要的就是要建立有效的發展戰略，提升管控機制和管理手段，綜合應用農業發展機制和產業轉型理論，建構更加貼合于市場需求的發展對策。

3.1 農村與區域發展中農民增產增收要靈活應用農業資源

對于農業資源結構發展來說，農業基礎資源是重要的發展參數，需要相關部門給予必要的重視，并且對其中存在的變化因子和不確定因素進行集中管控。在對農業資源結構進行分析的過程中，要對強制性和限制性進行綜合分析，保證統籌兼顧的同時，協調管控不同經濟元素。技術人員要綜合管控農業資源的使用效率和使用結構，解禁使用限制，從而保證市場經濟的需求得到滿足。特別要注意的是，在農業經濟發展進程中，只有保證農業資源的最大化發展和運行，才能真正實現農村與區域發展的目標，進一步推進農村經濟的發展。并且也要建立健全有效的農業布局結構，確保流水生產線一條龍服務。要在農業發展基礎上建立現代化集群產業體系，才能實現經濟效益和社會效益的同步優化，在建立最優組合的同時，從全局性角度出發，提升農民生產成本和收入之間的整體水平[3]。

3.2 農村與區域發展中農民增產增收要集中優化網絡資源

除此之外，農村與區域發展中農民增產增收要集中優化網絡資源。要想從根本上提升農業發展水平，就要建構有效的農村經濟發展結構和運行框架，確保整體網絡資源參數符合實際發展訴求，建立多元化切科學化的農業發展流程。在農村與區域發展進程中，要充分順應時代發展訴求，提升網絡信息化和農業產業發展之間的聯系。也就是說，農民要積極開拓農產品銷售渠道的發展路徑，提升網絡營銷的實際價值，確保多元化多渠道的農產品銷售機制，從而實現管控措施和管理理念的升級，只有建立農民增產增收的項目發展目標，才能從根本上提高項目管理機制，一定程度上提高農村經濟的整體發展水平。

在大數據時代，農村經濟要結合數據分析機制，建構更加有效的管理機制，順應時代發展訴求，結合市場對于農產品的需要，運行有效的網絡營銷網絡。農村經濟管理人員要抓住發展契機，真正實現農村的跨越式發展，保證農產品網絡資源化結構的順利運行的進步。

3.3 農村與區域發展中農民增產增收要強化農物生產質量

在農村與區域發展進程中，最基本的發展動力和基礎就是農作物的生產質量，只有保證產品的基本質量符合要求，才能真正提升農業發展質量，促進農村經濟結構的優化轉型。在農村與區域發展中，農民增產增收項目要依托質量標準，確保農產品成為農業發展中重要的增長保障。這對于現代農業發展來說，具有重大的意義[4]。第一，農村要在農業實際發展進程中提升對于農產品質量的認知。從思想意識層面，要提高農民的基本素質，并且加大農產品質量重要性的宣傳，確保農民能建立保質保量的生產思維，提高其對于農產品質量的認知，才能建構更加有效的經濟增長體系和發展框架，一定程度上推進農民增產增收項目的運行進度。第二，農村要針對具體問題進行集中的培訓，從技術和理論層面提高農民的質量意識，并且借助新技術提高農產品的實際質量。總之，只有重視產品質量，確保農業效益的最大化，才能真正改善農民的實際生活。

3.4 農村與區域發展中農民增產增收要提升農民基本素質

在科學技術逐步發展的當下，要提高農民的基本素質，才能保證農業發展結構實現最優化。要在農村與區域發展進程中，逐步建立管控措施和精細化經營模式，確保從根本上提高農村經濟發展水平。因此，農村與區域發展項目管理人員要集中處理相關問題，建構有效的先農民回鄉務農的操作框架，例如，創建新型職業農民合作組織，利用專業化培訓提高農民的綜合素質。據報道，2015年至今，陜西省已認定第一批高級職業農民100人，中級職業農民405人，初級職業農民3966人，第二批高級職業農民207人。有效提升農民的素質及其創業能力，才能進一步改變小農思想，提高農村與區域發展中農民增產增收的實際水平。

4 結語

總而言之，經濟的發展和科技的進步提高了農村與區域進步的水平，三農問題成為了社會主義新農村政策的研究重點，不僅能確保農民增產增收問題得到有效解決，也能促進農業呈現出集約化和精細化的管控結構，一定程度上升級農業發展框架，為我國農業的可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]蔣青松，張興吉.南疆區域農業投入產出模型與農民增產增收對策研究[J].安徽農業科學，2014，38（28）：15932-15935.

[2]楊葵.汕頭開展“送農業科技下鄉助農民增產增收”現場咨詢活動[J].現代農業裝備，2015，15（03）：74-74.

[3]吳楚陽，蘇靜純.大力發展有機水稻產業盡快實現農民增產增收--訪寧夏回族自治區永寧縣農牧局局長劉玉生[J].中國食品，2013，11（16）：36-37.

[4]朱自均.一項推動稻田改制、促進農民增產增收的關鍵技術——水稻定距播種培育多蘗壯秧[C].糧食安全與農作制度建設.2014：331-332.