副廳級干部辭職，官本位開始褪色

王海鷹+++王井懷+++郭久輝

公務員辭職現象自2015年以來引發社會關注。一些公職人員主動請辭，一些黨政機關亦在制度設計上為公務員隊伍“預留出口”，以期構建合理順暢的人才流動機制。

比如河北省委省政府2016年出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》中，便有這么一段表述：“支持機關事業單位人才離崗創業。鼓勵黨政機關優秀人才按照組織批準、個人自愿、雙向選擇原則，離崗到企業兼職，支持企業發展，不在兼職企業領取任何報酬和投資入股，離崗期限3年，機關原待遇不變。允許黨政機關優秀人才按規定辭職領辦企業或自主創業，做好社保、職稱評聘等接續工作。”

“離開黨政機關去做專職研究，是我人生又一次重大選擇。就像當初離開教師崗位選擇從政一樣，是經過認真思考的。”去年4月，王廣國辭去新鄭市委書記職務，轉任中國發展研究院常務副院長、新型城鎮化研究中心主任。

作為一名副局（廳）級領導干部，王廣國辭職在鄭州黨政干部中掀起不小波瀾。2002年，他作為鄭州首批“引博從政”參與者離開高校。如今，他再次做出職業抉擇，原因也簡單：他在新鄭進行的新型城鎮化探索得到中央有關方面的關注，許多地方紛紛到新鄭交流學習。“這觸發了我專門從事新型城鎮化研究的想法。”

山東省委黨校黨建教研室副主任譚建長期觀察公務員領域改革的進展。在他看來，當前的公務員辭職現象呈現兩個特點：

一是辭職公務員的行政層級升高。以前辭職的多為科級以下公職人員，現在一些廳局級干部也加入了辭職行列；

二是辭職公務員去向多元化。有的出任國企高管，有的進入民企，有的自主創業，還有的循個人興趣著書、畫畫，不同于原來的單純下海經商。

“應當理性看待當前的公務員辭職。”記者采訪的多位業內人士認為，這種現象是社會進步的一種體現，是全面深化改革釋放出人才合理流動的積極信號，也顯示長期影響人們的“官本位”思想開始褪色。

辭職的“本錢”

記者調查發現，目前辭職的公務員普遍具有良好的教育背景和較高的專業素養，屬于社會急需人才，他們辭職前已經找到或辭職后很快能找到施展才能的平臺。

在調研中，記者接觸到一個公務員微信群，其主要成員是北大、清華、復旦等名校畢業的研究生，供職部門從中央部委到市縣的各級政府，涉及東中部地區的幾十個城市。

群內成員“飛翔”介紹：“2010-2015年的5年間，群里只有一人辭職。2016年春節前后，辭職情況漸漸多起來，現在已有13人辭職。”他本人也于2016年2月從山西省政府某部門辭職，到太原市一家高科技公司擔任總經理助理。

“飛翔”分析，出現這樣的情況有兩方面原因：一是相比之下，公務員工資待遇不高；二是2015年初國家實施公務員養老制度改革，“以前辭職拿不走的退休金，在改革后變成了可以帶走的養老金，一些人走出體制少了后顧之憂”。

現在，這個微信群里還有多人有辭職的想法。國家行政學院教授竹立家認為，這個公務員微信群的情況，不能代表所有高學歷公務員的想法，但高學歷公務員群體辭職比例確實偏高。

專業技能是高學歷公務員辭職另謀平臺的有利條件。群內成員王女士畢業于中國人民大學法律專業，2016年7月她從北京市一所法院辭職。“我從事的是專業性非常強的法律工作，有社會需求。有一技之長，辭職時心里就有底。”王女士說。

2015年10月從山西省人民檢察院檢察員職位辭職的李嘯天說，自己辭職并非“萬全之策”。他說，自己職位不高，與新東家議價能力低，“唯一有底氣的，是自己有專業的法律知識”。

警惕“逆淘汰”苗頭

2015年9月，山東省濟寧市市長梅永紅辭去市長（正廳局級）職務，加盟民營高科技企業華大基因，在社會上產生一些震動，不少人猜測他的辭職原因。梅永紅告訴記者，很多人認為體制外工作不是正途，這是“學而優則仕”的老觀念在作怪。“希望在不遠的將來，像我這樣從黨政機關轉崗到體制外機構，不再是新聞。”

“高學歷公務員辭職是正常現象。應該看作是我國近年來體制改革的一個成效，既是改革紅利的釋放，也表明階層流動的加大，人才正常流動的管道正在被疏通。”山西社會主義學院副院長成錫鋒認為。

一些受訪者認為，隨著社會資源配置不斷調整，各行各業都有人才的用武之地，能展現人才價值的領域越來越多，自然會形成更合理的人才分布和流向。

“公務員辭職是社會不斷發展進步、人才交流日益活躍的一個結果。”譚建說，制度改革也為公務員辭職設計了出口，這使得公務員可以自主選擇去留。

譚建認為，未來公務員辭職趨勢如何發展，主要取決于兩點：一是已辭職人員的發展情況。如果他們在體制外發展得很好，可能會形成一定的示范和帶動效應；二是能否營造一個鼓勵公務員干事創業的積極環境。

山東省委黨校黨建教研部主任張洪修認為，要建立必要的干部關懷機制，對干部生活上要多關心，精神上要多鼓勵，讓他們感受到組織上各方面的溫暖與關懷。

“公務員隊伍是國家政務順暢運轉、各項改革順利推行的寶貴人力資源，社會各界需要以理性態度對待這一群體。應持續推進公務員工資待遇和考核標準體系改革，把優秀人才留在公務員隊伍中，讓他們在自己的崗位上安心工作、積極進取。”成錫鋒表示。

（摘自《瞭望新聞周刊》）