全球進入“錯誤秩序”格局

鄭永年

現在放眼全球，無論是英國工黨、法國“國民陣線”、美國的特朗普，還是拉美的各種極左、極右翼領導人，在全世界政壇上，民粹主義正在成為一種普遍性趨勢。民粹主義反映到國際關系方面，就是民族主義。所以世界秩序的確出了問題，各種跡象在指向某種“錯誤秩序”。

中美長期會維持這種微妙的動態狀態

中美兩國都是文明國家，對世界秩序有著不同的看法。兩個國家的世界秩序觀是不同的，美國正在維護它心目中的世界秩序，而中國現在要界定自己心目中的世界秩序，“天下”也好，新的以民族國家為基礎的國際秩序也好，二者會有沖突。

隨著兩個文明之間的互動變多，小沖突不可避免，要是不互動反而沒有沖突。在這種情況下，雙方需要磨合，底線在于不發生大規模沖突。中國國家主席習近平說過，他最擔心兩個陷阱，一個是國內的中等收入陷阱，一個是國際上的“修昔底德陷阱”。意思是說，中美主導的兩個秩序其實是可以共存的。

改革開放以來，中國選擇加入美國和西方主導的國際體系，這是中國“和平崛起”的結構性保障，盡管這個體系存在很多缺陷，但中國不是要在體系外挑戰它，而是力圖在內部改變它。在這種情況下，中美關系既有合作，也有競爭，在長期里會維持這種微妙的動態狀態。

在奧巴馬政府提出“重返亞太”戰略（后更名為“亞太再平衡”戰略）后，中國提出的“一帶一路”倡議，被一些人解讀為對美國的回應。筆者認為，“一帶一路”實際上是個工具。中國的外交戰略實際上是“兩條腿、一個圈”。一條“腿”是處理目前的大國關系，如中美關系，另一條“腿”是通過“一帶一路”，盤活與廣大發展中國家的關系，一個“圈”的意思是周邊外交，需要中國小心翼翼地去處理。對于中國來說，周邊外交是最重要的，中國需要平等對待周邊國家，不能有所偏頗。中國面對的外交形勢的復雜性遠高于其他國家，必須謹慎行事。

中日關系不會是太大的問題

從外交的角度來看，日本其實并不是一個完全主權的國家，但日本一直想成為一個完全主權國家。在這一點上，日本民主黨的鳩山由紀夫與自民黨的安倍晉三在本質上沒有區別，二者都想獲得和美國平等交流的地位，區別在于，鳩山由紀夫主張的“東亞共同體”是親中的，而安倍晉三則把中國視為敵手。

但不管怎樣，日本的高峰期已過，它實際上很難掙脫美國。首先，美國出于自身利益，不會贊成日本的外交獨立。其次，日本人口結構已出現問題，四分之一的人口已經老齡化，未來的幾十年里都不會有太大改變，這也是日本機器人產業發達的原因之一。日本現在想成為獨立的國家，出于這種心理，日本必然要追求自己的地緣政治利益，自然會同中國發生沖突。現在日本在東北亞、臺灣等問題上攪局，同菲律賓、越南等對中國有忌憚的國家打交道。在這種情況下，中國不需要太過在意日本，但也不能輕視依然是一個強國的日本。如果處理好中美關系，中日關系不會是太大的問題。這個過程不能太匆忙，我們需要有耐心。

用自己的方式來處理與中東的關系

中國與中東國家相處多年，中國有自己的方式來處理與中東的關系。筆者認為中國可以比美國做得更好，因為中國沒有改變中東政權的意圖，不會像美國一樣搞“大中東民主計劃”，改變中東國家既有的政治秩序。中國承認中東各國主權，無論各國國內秩序如何，中國都可以與之做生意，展開各方面的合作。這種非常的務實外交策略能讓中國發揮其應有的價值，但不要妄想美國“離開中東”后，中國就會主導地區秩序。

中國應有怎樣的心態？

中國需要“有所作為”，但不能隨心所欲，陷入空想，不能畏懼西方，但也不可狂妄地想著替代西方。中國的文化是一種“和”文化，追求“大道之行”“講信修睦”。中國既不能過于恐懼西方，也不能過于輕信西方，對西方抱有烏托邦式的幻想，這兩種心態都可能導致顛覆性的錯誤。

在內政上，中國不能照搬西方模式，但也不能關起門來搞建設。中國需要一大批類似李光耀那樣的政策企業家，能夠結合東西方最佳實踐和經驗，把內部經濟建設和制度搞上去，學習西方，但做得比西方還要好。在外交方面，中國要繼續和國際接軌，在現行國際體系里往上爬。但中國也不能盲目相信西方會和平地歡迎中國的崛起，而是要主動預先準備，善于建立自己主導的開放性區域甚至國際秩序。中國不是要顛覆現存國際體系，而是要補充現存體系缺乏的一些功能，在推動國際體系變革的同時，增強自身的實力。

（摘自《思想理論動態參閱》）