構建院系黨委主體責任體系

文|徐娜 查佐明

構建院系黨委主體責任體系

文|徐娜 查佐明

推進全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵是落實黨委的主體責任。高校院系黨委在實際工作中，應構建責任體系的閉環系統，考核黨委書記的主官責任，探索黨群組織“帶促”機制，織密織牢主體責任體系網。

構建責任體系的閉環系統，是落實院系黨委主體責任的前提

明確責任是強化主體責任的前提 明確責任首先就要理清自己是做什么的。黨建不是一句空口號，而是包含著深刻內容的實在工作。理清自己是做什么的，就是要認識到院系黨委的黨建工作內容包括從嚴管理干部、嚴肅黨內政治生活、嚴格執行黨的紀律的責任，還包括基層組織是否健全、骨干隊伍是否有力、組織生活是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位等抓基層打基礎的責任。明確責任還要理清自己要做什么，劃好責任田，把責任分解到黨委班子成員和黨支部、黨小組，縱向到底、橫向到邊，要具體到人、事、部門，誰主管，誰協管，具體到項目和環節，不能吃“大鍋飯”，看上去都管，實際都不管。

履行責任是強化主體責任的根本 明確責任并不難，難的是履行職責、落實責任。院系黨委要充分認識落實主體責任的重要性和緊迫性。一要真管真抓，部署推動力度要足，切實承擔并落實好黨建責任，把黨建工作列入重要議事日程，加強總體謀劃，經常研究部署。二要善管善抓，善于總結經驗，把握黨建工作的內在規律，改進方式方法，研究新情況，解決新問題，在改革創新中提高黨建工作科學化水平。三要嚴管嚴抓，做到工作標準要嚴，各項措施要嚴，督促檢查要嚴，跟蹤問效要嚴。要以糾正“四風”為突破口，對有苗頭性、傾向性問題的黨員和干部，及時進行約談或告知，“扯扯袖子”或“當頭棒喝”；對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為，發現一起、查處一起、問責一起。

追究責任是強化主體責任的保證 落實責任既要靠內在自覺，更需要外力制約，如果沒有監督約束、沒有問責追究，責任落實就會大打折扣，甚至流于形式。高校黨委要強化落實責任的剛性要求，加強黨建工作責任落實情況的監督檢查，及時發現和解決問題。對那些只在其位不謀其政、黨建責任落實不好的，及時給予提醒、教育和批評。對那些工作不擔當、不作為、不適宜做黨的工作的書記、副書記，要進行組織約談，指出問題，繼續不改的要作組織調整。對那些工作不用心、不認真、不負責的，要進行嚴肅批評。對那些怕擔責、當老好人，搞各取所需、挑三揀四，合意則取、不合意則舍，造成嚴重后果、群眾意見大的要進行組織處理。

考核黨委書記的主官責任，是落實院系黨委主體責任的關鍵

在落實從嚴治黨責任中，院系黨委書記是第一責任人，抓住黨委書記，就抓住了落實黨建工作責任制的關鍵，就牽住了“牛鼻子”。

黨委書記要履行黨建主業，增強主官責任 院系黨委書記一要思想認識到位，強化“第一責任人”意識，不斷加強思想武裝，以知促行，以行促知，以新的思想認識推動實踐，又以新的實踐深化思想認識；不斷以思想自覺引導行動自覺，又以行動自覺深化思想自覺。二要示范作用到位。黨委抓支部、黨委帶支部，形成上行下效、以上率下的示范效應。三要推動落實到位。重大問題親自研究，重要環節親自督查，困難問題親自幫助解決。四要具體指導到位。根據實際情況，因地制宜，分類指導，對經常或反復出現的問題，要深入調研，把握規律，取得經驗后指導面上的工作。五要跟蹤問責到位。立說立行、付諸實踐，對黨委班子成員、黨支部書記工作不力的及時提醒，對“為官不為”、工作敷衍的提出嚴肅批評，限期改正，確保黨建工作責任制落到實處。

加強對黨委班子特別是書記的述職評議考核黨建工作是院系黨委班子的共同任務，每個領導成員都要認真履行“一崗雙責”，做好做實職責范圍內的黨建工作，定期進行述職匯報，在院系黨委書記述職后，學校黨委主要負責同志要結合平時了解掌握的情況，逐一進行點評，重點指出值得肯定的經驗做法、存在的突出問題和今后努力方向，并組織參會人員進行評議，提出意見建議。述職評議結果要在適當范圍公開，接受基層黨組織和黨員群眾監督。

強化黨建考核結果的運用，形成鮮明的用人導向 要以院系工作的實績作為檢驗黨委領導班子和書記在政治上是否強干、實績是否過硬、作風是否正派、工作是否稱職的重要參考依據，對肯干、嚴抓、落實、履職到位盡責、群眾反響良好的給予充分肯定和鼓勵，對于只喊空口號、群眾意見大的要嚴肅問責。要把開展基層黨建工作述職評議考核作為落實黨建工作責任制的重要抓手，建立長效機制，推動院系黨委特別是書記把黨建工作作為主業，努力形成聚精會神抓黨建的良好氛圍和大抓基層的鮮明導向。

優化黨群組織的“帶促”機制，是落實院系黨委主體責任的重要方面

高校工會、共青團、學生會、學生社團等群團組織在學校事業發展中具有不可替代的作用，院系黨委要加強對群團組織的領導，形成黨建帶團建、團建促黨建，黨建帶工建、工建促黨建的“帶促”機制。

建立黨團組織“帶促”機制 針對院系黨建工作和團建工作結合不夠緊密的情況，如何更好地結合兩者特點開展工作仍有很大進步空間，要積極探索黨建帶團建工作方法，不斷加強黨對共青團工作的領導。黨組織牢牢把握以“建”為根本、以“帶”為關鍵的原則，始終堅持制度推動、黨建帶動、黨團聯動，將黨支部建立在有條件的團支部、學生組織中，讓優秀團員青年發揮黨員的先鋒模范作用，起到朋輩教育的目的。在工作開展中，切實做到組織同步、人員同步、規劃同步、職能同步、考核同步等“五個同步”，為團工作開展奠定良好基礎。同時，將團工作納入院系黨建考核指標體系，把黨建帶團建工作成效作為衡量院系黨建成績的重要內容。黨組織要多給團組織交任務、壓擔子、提要求，緊緊圍繞黨委中心任務，指導共青團開展各項工作，充分發揮共青團作為黨的助手的作用，實現黨建和團建工作共促。

建立黨工組織“帶促”機制 高校黨建工作領導小組要把黨建帶工建工作納入黨建工作規劃的重要內容，認真抓好落實。院系黨委要建立黨建帶工建工作例會制度，形成經常性的溝通和信息交流機制。要建立健全黨建帶工建工作責任制，黨委書記是抓黨建帶工建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要建立黨建帶工建工作聯系點制度，領導干部要帶頭辦好聯系點，解決具體問題，努力把聯系點辦成示范點，促進以點帶面。要加強督查考核，把開展黨建帶工建工作列為考核各單位工作實績的重要內容。要領導院系二級教代會，支持教代會正確行使職權，在參與學校的民主管理和民主監督、維護教職工的合法權益等方面發揮積極作用。

此文系蘇州大學2015年全面從嚴治黨暨“三嚴三實”專項黨建研究校級科研重點項目：院級單位黨組織踐行“三嚴三實”落實黨建主體責任問題研究（編號：DF138004）研究成果。

責任編輯：邢曉鳳