改革讓教育內(nèi)涵發(fā)展更加豐盈
——訪山西省孝義市教育局局長田曜

山西孝義市是一個被上天眷顧的城市，丘陵之上，沃田萬里，移步換景，丘陵之下蘊藏著豐富的煤炭資源，人們安居樂業(yè)，教育走上了飛速發(fā)展的快車道，2014年這里被選定為《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》（試行）全國八個實驗區(qū)之一。2017年12月，全國《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》實施部署會在孝義召開。為探尋近幾年來山西孝義教育發(fā)展的清晰脈絡(luò)，記者走進了這片有溫度的改革前沿陣地，采訪了山西省孝義市教育局局長、黨委書記田曜。

正值冬季，湛藍的天空飄浮著幾簇慵懶的白云，空氣明凈，亦如這里清澄明朗的教育環(huán)境。“周雖舊邦，其命維新”，創(chuàng)新精神是中華民族最鮮明的稟賦。在教育局局長田曜的帶領(lǐng)下，孝義敢于創(chuàng)新，教育質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。田曜視野開闊，思維超前，敢于擔(dān)當(dāng)，有魄力有膽識，有善于突破的智慧，多年的一線教學(xué)實踐，使得他對這里的教育狀況熟稔于心。出于一種難以割舍的教育情懷，更出于對教育事業(yè)的堅守，田曜甫一上任，便對孝義的教育進行了大刀闊斧的革新，使得這里的教育環(huán)境為之一變。

揮斥方遒：改革需要頂層設(shè)計

在十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，并強調(diào)要推進教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。這些話，田曜在心中默念多遍。教育公平不是一個新問題，但卻一直是個難點。在教育行業(yè)沉浸多年，田曜深知教育資源的重要性，幾年前，他看到每到擇校的高峰期，為了讓自己的孩子能上個好學(xué)校，眾多家長大費周章，削尖了腦袋要把孩子送進好學(xué)校。而好學(xué)校的大班額早已令學(xué)校不堪重負。如何快速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓每一個孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育？田曜陷入了沉思。

膽識決定格局，思考之后田曜決定對學(xué)校體制進行大膽改革。他力排眾議，在城區(qū)采取“名校+新校”“名校+弱校”的模式，率先成立了山西省人財物事統(tǒng)一管理的緊密型教育集團——崇文小學(xué)教育集團、孝義六中教育集團，實行一個法人下的人財物事“八統(tǒng)一”管理，即“領(lǐng)導(dǎo)、理念、硬件、制度、師資、研訓(xùn)、育人、考核”統(tǒng)一，特別是對集團內(nèi)教師統(tǒng)一調(diào)配，帶動新建學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)快速提升，擇校風(fēng)得到明顯遏制，大班額有效降低。在農(nóng)村，由中心校校長兼任中心小學(xué)校長，對所轄小學(xué)和教學(xué)點進行學(xué)區(qū)化管理，實現(xiàn)辦學(xué)理念、管理機制、資源配置、隊伍建設(shè)、特色育人、績效考核“六統(tǒng)一”管理。

既然要做，就要做徹底，改革最忌蜻蜓點水。之后，田曜以破竹之勢展開了一系列改革。為了深化教育體制改革，田曜趁熱打鐵推行九年制學(xué)校的改革措施。面對農(nóng)村人員外流，農(nóng)村學(xué)校在校學(xué)生銳減的狀況，為減少資源浪費和利于中小學(xué)銜接，田曜憑借多年來在政府部門摸爬滾打的經(jīng)驗和對教育政策的精準把握，確立了“初中向城區(qū)及城郊集中，小學(xué)向中心集鎮(zhèn)及中心村集聚”的思路，科學(xué)合理地調(diào)整學(xué)校布局。他撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點，增加城區(qū)學(xué)校，擴規(guī)城郊學(xué)校，大膽組建了6所九年一貫制學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源深度整合。

此后，田曜乘勢而上，將目光瞄準了城鄉(xiāng)學(xué)校的共同發(fā)展。經(jīng)過認真調(diào)研和不同形式的座談會，又一個新的思路在他心里落地生花，他打破校際和城鄉(xiāng)分割，組建了12個覆蓋全市中小學(xué)、幼兒園的發(fā)展共同體，實行“五統(tǒng)一、五共享”管理，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平明顯提升。從此三種模式體制改革讓優(yōu)質(zhì)資源輻射面迅速擴大。孝義教育的發(fā)展步伐大踏步地前行，很多外流的學(xué)生開始回流。

大開大合：教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量

名師出高徒，教師的水平在一定程度上決定著教育的水平。多年的教學(xué)生涯使得田曜對教師的問題感同身受：社會地位不高、待遇低下、職業(yè)升遷渠道狹窄等使得教育系統(tǒng)人才流失，而長期單調(diào)重復(fù)的工作，極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，只有打造一批在全國有知名度和話語權(quán)的專家學(xué)者型教育隊伍，才能改變思想僵化、理念陳舊等不利于教育發(fā)展的狀況。

大開大合，把眼光放得很遠，聚焦于國內(nèi)一流，如江浙一帶甚至芬蘭等國際發(fā)達國家的教育。田曜提出“先開放，后改革”，如果思想還固化到原來傳統(tǒng)的那種理念，不管怎么改革可能還是原地踏步，所以必須先打開思想，放遠目光。他將走出去培訓(xùn)作為給校長教師的最大福利。

2011年，孝義與華東師范大學(xué)合作舉辦了八期14個高級研修班，從學(xué)前教育到高中教育共計840人在上海參加了為期半個月的高級研修。田曜提出學(xué)員要在華東師大校園里面培訓(xùn)，他說只有這樣才能找到上大學(xué)的感覺，用濃厚的學(xué)術(shù)氛圍去感染他們，學(xué)員接觸名師名校長之后，見賢思齊，不斷追求進步，重審自己的價值觀，學(xué)習(xí)名師鍥而不舍的研究精神。田曜要求每位老師在學(xué)習(xí)期間至少買兩本教育專著，回學(xué)校可以報銷，看完后圖書交給學(xué)校圖書館，供其他老師借閱。

2012年，在北師大董奇校長的關(guān)心扶持下，孝義與北師大聯(lián)手開展了為期三年的“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進工程”。工程包含“中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力提升”“中小學(xué)名師培養(yǎng)”“骨干教師高級研修”三個子項目，在孝義選取了15所中學(xué)、40所小學(xué)作為北師大的實驗基地校。北師大項目組負責(zé)以北京為主，在全國各地聘請專家走進校園“面授機宜”，選派校長到北京名校掛職鍛煉，切身體悟，同時組織120名校長到重慶考察，加速特色學(xué)校的建設(shè)進程。

三年間，開展理論研修、名校掛職、實踐指導(dǎo)、現(xiàn)場診斷、視頻交流等活動750場次，350余名國內(nèi)教育界知名專家、校長和教師來孝義實地指導(dǎo)，5000多名教師走出山西，到上海、北京、重慶、杭州等地進行為期兩周的高級研修、掛職鍛煉，創(chuàng)立了國內(nèi)一流高校與縣域教育深度合作新模式。大規(guī)模、扎實有效的培訓(xùn)推動教育隊伍短期內(nèi)實現(xiàn)了快速提升，先后有800余名教師在“省教學(xué)能手”評選、“省學(xué)科帶頭人”遴選及全省教學(xué)觀摩、教學(xué)論文等比賽中獲獎。

同時增加文化考察，比如上海外灘、東方明珠、中國館、世博會、杭州西湖、蘇州園林、八達嶺長城、重慶渣滓洞、長江三峽等。文化考察實現(xiàn)了教師觀念上的更新。教師們?nèi)チ颂K州，回來再給學(xué)生講蘇州園林，帶著感情繪聲繪色，深刻形象。校長們?nèi)ケ本┛戳颂彀查T廣場升旗儀式后，回到學(xué)校立馬改變了以往的升旗儀式流程，無形中增強了師生的愛國情懷。田曜表示，讓教師們走出去，不僅要請名教授進行“洗腦”，更要讓教師們開眼界，長見識，親身感受到教科書上所講的內(nèi)容。

高端培訓(xùn)，提升了校長教師的專業(yè)素養(yǎng)。教育前沿展現(xiàn)的全新教育視野對校長教師產(chǎn)生了極為震撼的影響，成長內(nèi)動力被充分激發(fā)出來。

同時，教師交流是促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的有效途徑，也是上級考核的重要項目。為避免教師交流帶來的不便，田曜創(chuàng)造性地提出“送教下鄉(xiāng)”“進城游學(xué)”的思路，讓城區(qū)優(yōu)秀教師每學(xué)期有一周時間吃住在農(nóng)村學(xué)校開展各種教學(xué)教研活動，同時讓農(nóng)村教師進城跟班學(xué)習(xí)。每年近四分之一的教師在城鄉(xiāng)間交流，不僅很好地解決了教師交流帶來的實際困難，更讓城鄉(xiāng)教師在交流中激發(fā)了生機和活力。

田曜重視人文關(guān)懷，為了增強教師的幸福感、價值感和歸屬感，為農(nóng)村教師按距城區(qū)遠近分別發(fā)放生活補貼；重獎優(yōu)秀教師，每年安排30歲以上教師免費體檢。教師節(jié)，組織教師走進現(xiàn)代企業(yè)、走進園區(qū)參觀。

獨辟蹊徑：聚焦課程改革，發(fā)展特色學(xué)校

教育部部長陳寶生曾說過，教學(xué)改革希望達到三個“心”：小學(xué)階段要開心，中學(xué)階段要活心，大學(xué)階段要靜心。小學(xué)階段的課程要符合孩子的認知規(guī)律，同時釋放出更多的空間與時間，讓孩子們擁有快樂的時光；中學(xué)階段希望學(xué)生能夠認識自己，認識世界，把自己打開；到了大學(xué)，學(xué)生已經(jīng)通過基礎(chǔ)教育，踏上了一條符合其成長的路徑，就要潛心去鉆研。

田曜深知，課程是實現(xiàn)教育目的的重要途徑，是組織教育教學(xué)活動的最主要的依據(jù)，是集中體現(xiàn)和反映教育思想和教育觀念的載體。因此，課程居于教育的核心地位。他獨辟蹊徑，聚焦于課程改革，以課題研究為抓手，選擇重點實驗學(xué)校開展課題研究。圍繞建立現(xiàn)代學(xué)校制度體系，指導(dǎo)學(xué)校建立《學(xué)校章程》和《三年發(fā)展規(guī)劃》，明確了校委會、教代會、家委會等現(xiàn)代學(xué)校治理主體的權(quán)力職責(zé)，并積極推動校內(nèi)各項規(guī)章制度的建立，學(xué)校管理民主化現(xiàn)代化水平明顯提高。

同時，以區(qū)域整體推進課改，制定《課堂教學(xué)評價標準》，對教學(xué)目標制定、學(xué)習(xí)條件準備、學(xué)生活動調(diào)控等方面提出明確要求，針對不同學(xué)科、不同課型進行開發(fā)，建立了一批低負高效教學(xué)模式群。強化科研引領(lǐng)，建立了“以解決教學(xué)中實際問題為重點”的教研工作機制，教研室開展“訂單式”蹲校視導(dǎo)，每名教研員每學(xué)期在基層工作一個月，參與兩項課題研究，做10節(jié)示范課，聽100節(jié)課，有針對性地開展課題指導(dǎo)與研究，完成或承擔(dān)省級以上課題30余項。

以多媒體環(huán)境下的高效課堂為課堂教學(xué)改革的著力點，組織全市教師及教育管理干部進行信息技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用能力考試，引導(dǎo)教師利用城域網(wǎng)、數(shù)控一體機等手段提升信息化裝備應(yīng)用水平，利用教育城域網(wǎng)和引進全國先進的“學(xué)樂云”教育平臺，全市學(xué)校廣泛開展信息化背景下的教學(xué)改革和課題研究，推進課堂教學(xué)改革與信息化手段深度融合。

隨著教育改革不斷深化，個性化、特色化的發(fā)展道路已經(jīng)成為教育內(nèi)涵發(fā)展的主旋律。田曜認為，教育的均衡發(fā)展絕對不是同質(zhì)同化的發(fā)展，世界的豐富多樣決定了教育發(fā)展需要個性，只有個性才能彰顯特色，豐富內(nèi)涵，提升質(zhì)量。為讓孩子成才的渠道更多元，他提出“讓每一所學(xué)校都有自己的獨特魅力”的設(shè)想。他表示，全市所有學(xué)校必須挖掘自身的潛力，找準特色建設(shè)的突破口，確定自己的特色辦學(xué)方向，打造自己的學(xué)校品牌，努力形成“一校一亮點，一校一特色”的百花齊放、百校增色的生動局面。按照“理念先行—文化定位—特色學(xué)校—品牌學(xué)校”的特色創(chuàng)建四步走戰(zhàn)略，結(jié)合實際制定了特色學(xué)校創(chuàng)建方案，確立了“三風(fēng)一訓(xùn)”、校徽、校歌，構(gòu)建了具有鮮明特色的學(xué)校環(huán)境和文化標志，并圍繞“養(yǎng)成教育示范校、體藝2+1示范校、語言文字規(guī)范校、科技創(chuàng)新示范校、書香校園示范校、課改樣板校”等全面展開創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了特色教育全覆蓋。孝義中學(xué)、青年路小學(xué)被授予“全國特色學(xué)校”，“一校一亮點、一校一特色、一校一品牌”的嶄新局面初步形成。校園足球在全國引起強烈反響，被教育部確定為“全國校園足球試點縣（市）”，20所學(xué)校被確定為“全國校園足球特色學(xué)校”。

為了讓小學(xué)、初中培養(yǎng)出一定藝體專長的學(xué)生并在高中得到繼續(xù)發(fā)展。2012年孝義教育局承擔(dān)了山西省普通高中多樣化發(fā)展試點項目，按照“找準定位、多樣辦學(xué)”原則，確定理科側(cè)重、文科側(cè)重、音樂、體育、美術(shù)、播音主持、舞蹈等發(fā)展方向；引導(dǎo)各高中在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面積極轉(zhuǎn)型，形成了“一人一藝、人人成才”、多渠道升學(xué)、多樣化成才的高中發(fā)展新模式。學(xué)生們的個性和特長得到了徹底的張揚，成功的潛能被大大激發(fā)。多樣化的辦學(xué)讓不同潛質(zhì)、不同理想、不同選擇的孩子有了更加廣闊的升學(xué)道路，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中考連續(xù)多年位居呂梁第一，高考人數(shù)也以每年超過300人的速度遞增，高考達線人數(shù)在全省縣域處于領(lǐng)先位次，人民群眾對教育滿意度不斷提升。

“開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。”田曜拿出逢山開路的膽識，在建設(shè)“山西領(lǐng)先、全國一流”現(xiàn)代化教育強市的道路上勇往直前，力爭把孝義教育的改革藍圖變成孩子的美好明天。