國務院：加大對電信詐騙違法犯罪活動懲戒力度

文/金泉

國務院：加大對電信詐騙違法犯罪活動懲戒力度

文/金泉

電信詐騙泛濫已成社會頑疾,惡化成了危害公民的“毒瘤”。

其實，電信詐騙由來已久。從“你猜猜我是誰”的老套，到冒稱“公檢法”的“精準詐騙”，再到如今騙子竟然公開嘲弄受害者：“我是騙子。你好，你個傻子!”氣焰囂張至極。即便公安部門嚴厲打擊，騙子絲毫沒有收斂，騙術還在不斷翻新。可以毫不夸張地說，大凡使用過手機、銀行卡的，幾乎無人不遭遇過詐騙電話。

懲治電信詐騙“毒瘤”，需要全社會共同發力，要從防范和打擊相結合上下功夫。2016年9月1日，國務院常務會議通過了《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》，強調依靠法律手段加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度，同時增強公眾防范意識，切實維護信息安全和人民群眾利益。這是從源頭整治電信、網絡詐騙的有力實招。

在人們的共同期待下，2016年9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、人行、銀監會六部門聯合發布《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，要求自2016年12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時后到賬。《通告》要求，電信企業要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。要立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業不得為其開辦新的電話卡。

同時，要采取措施阻斷改號軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴格規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度，對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締，對違規經營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執照，并嚴肅追究民事、行政責任。

2016年11月25日，中央軍委主席習近平、國務院總理李克強簽署命令，公布修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》，自2016年12月1日起施行。

修訂后的條例涵蓋了無線電頻率管理、臺站管理、發射設備管理以及無線電涉外管理等方面的內容，完善了有效開發利用無線電頻率的管理制度，減少并規范了無線電行政審批，強化事中事后監管，加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙違法犯罪活動的懲戒力度，為推動無線電管理各項工作，促進無線電事業的持續、健康發展提供有力的法律保障。

條例規定，對這些非法的無線電發射活動，無線電管理機構可以暫扣無線電發射設備或者查封無線電臺(站);無線電管理機構在無線電監測、檢查工作中發現涉嫌違法犯罪活動的，應當及時通報公安機關并配合調查處理。對于擅自設置、使用無線電臺(站)從事詐騙等違法活動，構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究刑事責任，尚不構成犯罪的，在沒收從事違法活動的設備和違法所得的基礎上加重處罰，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

編后語：

數據顯示，2015年全國接到詐騙信息的人數高達4.38億，相當于每3人中就有1人接到過詐騙信息。信息詐騙太多，很多人對此習以為常，或者不勝其擾也無可奈何。如果不是發生極端事件，很少有人追問，我們的個人信息是如何泄露的，究竟有沒有辦法治。

2014年年底，北京市公安局網絡安全保衛總隊發布的《現代網絡詐騙產業鏈分析報告》顯示，在我國從事網絡詐騙產業的人數至少有160萬人，“年產值”超過1100億元。且這一黑色產業鏈不僅人數眾多，且分工明確，涵蓋了從開發制作、批發零售、詐騙實施到分贓銷贓等不同環節。詐騙團伙已經“企業化”。當前個人信息從泄露到販賣，再到營銷、詐騙，已經發展成為一條黑色產業鏈，也讓電信詐騙的話術更具迷惑性、更易得手。

所以，電信詐騙的犯罪需要嚴厲打擊，國家已經出臺《中華人民共和國無線電管理條例》，公安部門在破案抓騙子的同時，也應該順藤摸瓜，加大對個人信息泄露和販賣等犯罪行為的打擊力度。對于這些個人信息，到底是誰泄露的？又是通過怎樣的途徑流向了詐騙分子之手？從源頭上著手，堵住個人信息泄露的漏洞。

尤其是對于公共部門和有條件獲取公民個人信息的機構，更要承擔起保護個人信息的責任，防止個人信息被泄露、轉賣；互聯網、電信等企業也有責任提高技術水平，對詐騙信息進行有效攔截、制裁。對于那些見利忘義，跟犯罪分子里應外合倒賣個人信息者，更要嚴懲重罰，形成威懾。