關于加強西藏水生態建設的相關探討

索拉

[摘 要] 水是生命之源、生態之基、生產之要，水生態文明是生態文明的一項重要組成部分，如何實現水生態文明建設是一個長遠的話題。本文概述了水生態文明的基本特征，并結合西藏水生態文明建設與發展情況進行分析，針對其中存在的問題提出促進水生態文明建設的相關對策。

[關鍵詞] 水生態文明建設 西藏地區 加強

[中圖分類號] TV211.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0292-01

黨的十八大將水生態文明建設作為重要的任務貫徹落實，并將其融入社會建設、文化建設、政治建設以及經濟建設等內容，開創了我國社會主義生態文明發展的新時期。水生態文明建設是整個生態文明建設過程中的一項重要組成部分，而如何加快促進水生態文明建設則是現階段我國水利工作的重點內容。

1 水生態文明的基本特征概述

從定義來看，水生態文明可以劃分為“狹義”和“廣義”兩種，“廣義”的水生態文明指的是水生態系統健康穩定及人水和諧。而“狹義”上的水生態文明主要指的是水生態系統良好、健康。從廣義來說，水生態文明主要強調的是人水和諧，具體體現在充分保障人類用水安全及防洪安全的基礎上，努力維護水生態系統的健康運行，其主要的特征是追求“以人為本”、自然和人和諧相處，但其主要的缺點就是由于水生態系統良好和人水和諧在某些方面是存在一定沖突，因而有時候很難兼顧二者共同發展，所以對管理工作有很高的要求。而從狹義來說，則認為只要水生態系統良好運行，其不但能夠為生態結構完整和生態系統功能完善提供保障，還能夠在一定程度上為人類用水安全提供保障，但其主要的缺點在于對于糧食保障難度大、洪澇災害頻繁發生以及人口眾多的國家和地區，單純的水生態系統良好健康并不能為人類用水安全及生命財產奠定保障。由此可見，在我國建設水生態文明應當是廣義上的。

我國水生態文明主要的特征包括：第一，在個人和社會合理承擔相應的洪水風險的前提下，充分保障河流湖海地域的防洪安全，尤其要能夠為人民群眾的財產和生命安全提供保障；第二，在充分考慮到節約用水的同時，為人類用水安全提供保障，尤其要保障飲水安全；第三，為了實現人類社會的可持續發展，盡可能維持水生態系統的健康、穩定運行，不但要使水域水質不受污染，還應當為野生和稀有生物提供良好的水環境等棲息場所。

2 西藏水生態文明建設存在的問題分析

2.1 水資源開發與利用問題

生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態西北地區本來就非常缺水，近些年來，西北內陸地區的水資源遭到了過度開發利用。據有關統計數據表明，我國西北地區的水資源開發利用率已經超過了85%，河道斷流現象十分普遍。

2.2 缺乏水生態文明意識

從西藏地區現階段的水生態文明建設情況來看，無論是社會公眾還是決策者，對水生態文明都缺乏足夠的重視。在價值取向方面，該地區側重于追求社會發展與經濟增長，從而忽略了水生態系統承載力。而在決策方面，我國水生態文明的建設國策并未得到很好地貫徹落實，并且在水利工作方面，其主要的重點也都是為了經濟發展而服務。

2.3 水生態系統管理及保護力度較弱

由于我國西藏地區存在輕環保、重經濟、輕公益重效益、輕管理重建設的現象普遍存在，在水資源配置與利用方面傾向于追求經濟水平的提升，從而導致水資源保護及管理工作不到位。

2.4 水生態文明建設投入力度不足

水生態文明建設是一項社會性公益事業，政府部門應當加強對這一方面的投入建設力度。然而在當前我國的財政支出方面，對于西藏等地區的生態及環境保護方面的資金投入相對不足，導致水生態監測系統不完善，用水計量覆蓋率普遍不高。

3 水生態文明建設的相關對策分析

3.1 優化水土資源配置格局

在對西藏地區水資源開發與利用過程中，應當對生態用水進行科學規劃，對河道外耗水進行嚴格控制，從而實施科學有效的水資源管理舉措。對西藏水資源配置格局進行優化與完善，可以從以下幾個方面進行：第一，依據西藏地區各類水域主導功能的不同，科學劃分水功能區體系，將對于生態文明建設意義重大的水域劃分為優先保護區，科學控制水資源開發活動，包括河道內水工程建設及河道外耗水工程。第二，對生活、生產及生態用水進行科學配置。要想促使西藏地區水生態文明的建設，不但要充分遵循當地自然規律，還應當考慮到西藏地區對于經濟發展的需求。

3.2 構建科學的水生態文明制度保障體系

水生態保護、水環境污染以及水資源消耗等納入到西藏地區經濟社會發展評價體系之中，構建出符合水生態文明要求的獎懲機制、考核辦法、評估制度以及目標體系。加強水生態文明建設的意識教育。水生態文明建設的順利進行，需要人們具備主動進行水生態文明建設的意識。為水生態文明建設的順利進行奠定重要保障。政府部門可以適當提升水生態文明建設方面的資金投入，對水生態學規律進行研究，嘗試成立水生態系統修復工程，并借助公共資金的作用，不斷拓展社會融資，從而為水生態文明建設過程中的資金需求提供保障。

4 結語

水生態文明建設是一項長遠而復雜的系統性工程，水生態文明建設和傳統的水利工程建設同樣重要，并且其應當融入到水利工程建設的各個環節之中。水生態文明建設需要每個公民積極參與，并且離不開政府的大力支持與科學決策，只有具備建設意識、資金投入適當、制度體系健全后，才能真正推動西藏水生態文明建設工作的快速發展。

參考文獻

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