淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)建設(shè)

鐘扎兒

[摘 要] 隨著我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)機的應用與發(fā)展也成為首要關(guān)注的問題。當然對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機服務(wù)建設(shè)也是至關(guān)重要的。本文簡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站現(xiàn)狀、性質(zhì)及在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中作用，提出了一些拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)的新思路、新方法。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)機服務(wù) 著力點 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)機械化

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0235-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是引進、推廣新技術(shù)、新機具并組織實施機械化的基層組織，是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有機載體，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的根本途經(jīng)。因此大力發(fā)展農(nóng)機事業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是推動農(nóng)機走出困境，突出重圍的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，無疑肩負著重要的歷史責任。 黨的十八屆五中、六中全會科學提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大決策，為基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)提出了更好更新的要求，對此筆者認為只有在實際工作中準確定位，找準工作著力點和切入點，才能更好的服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機建設(shè)，具體包含以下幾點：

1 力所鄉(xiāng)實際情況

力所鄉(xiāng)是西盟縣的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，改革開放以來，農(nóng)機經(jīng)營體制發(fā)生了根本的改革，農(nóng)業(yè)機械走進了千家萬戶，基本實現(xiàn)了“村村、組組都有農(nóng)機戶、操作手”，特別是自2007年購機補貼政策的實施以來，又一次極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性，農(nóng)機服務(wù)體系也得到長足發(fā)展。2016年底，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1969人，耕地面積20844畝，其中水田4108畝，旱地、臺地等16736畝。擁有農(nóng)業(yè)機械總動力達7013.27kW，其中拖拉機注冊數(shù)332臺（其中大中型拖拉機注冊46臺，手扶拖拉機注冊286臺），微耕機330臺，農(nóng)業(yè)加工站668臺套。2016年糧食加工量514.72噸。機耕、機耙面積13600畝，機械化程度達65%。 綜合分析全鄉(xiāng)的農(nóng)機總動力和綜合服務(wù)水平，與黨委政府的要求和新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)民的期望還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)機化綜合服務(wù)水平不高。盡管全鎮(zhèn)農(nóng)機擁有量占全縣的比例比較高和全鄉(xiāng)機總動力比較高，但機械耕整、運輸、植保水平很低；二是基層農(nóng)機推廣服務(wù)人員工資水平偏低，可用農(nóng)機專項推廣經(jīng)費不足，導致農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣力度的減弱；四是職稱編制設(shè)置不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣部門由于沒有高職崗位的設(shè)立，許多工作人員本應可以競聘高級職稱卻只能停留在中職崗位，以至于有人由此調(diào)離基層或調(diào)離本行業(yè)，造成了大量的專業(yè)農(nóng)機人才流失。

2 科學定位、找準方向

科學發(fā)展觀揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了黨對發(fā)展問題新的認識，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。 因此運用科學發(fā)展觀，分析原因，找準問題，即分析和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的建設(shè)問題，是擺在每個農(nóng)機人面前的一個十分迫切的課題。因地制宜，制定措施，推動工作。筆者認為可以從以下四個方面進行準確定位。

2.1 提高農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用率。

力所鄉(xiāng)農(nóng)機擁有量在全縣排在前二位，但農(nóng)業(yè)機械的綜合利用水平不高。經(jīng)過調(diào)查全鄉(xiāng)50%的農(nóng)業(yè)機械全年使用時間不足三個月，既浪費了資源又影響了農(nóng)民現(xiàn)實收益。

2.2 提高農(nóng)業(yè)機械的貢獻率

農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的主要原因是節(jié)約勞動時間和增加家庭收入。因此如何教育引導農(nóng)民購買使用新型高效的農(nóng)業(yè)機械，培育壯大農(nóng)機服務(wù)市場，成為當務(wù)之急。

2.3 提高農(nóng)民對新機具、新技術(shù)的培訓

定期開展農(nóng)機新技術(shù)運用培訓，建立信息農(nóng)機化信息服務(wù)組織，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)當前的重要任務(wù)。 很多農(nóng)民對新機具的使用及技術(shù)缺乏了解，導致后期由于操作不當發(fā)生機械事故，不僅造成經(jīng)濟損失，而且還可能引發(fā)人員傷亡；有的農(nóng)民想購機但缺乏對農(nóng)機的了解，不知道購買什么類型的機具，或不知道到哪里購買。

2.4 提高農(nóng)業(yè)機械的普及率

一花獨秀不是春，萬花齊放春滿園。發(fā)達國家的農(nóng)民使用先進的農(nóng)機化技術(shù)已實現(xiàn)全方位、全過程機械化，家家戶戶都購置，并主動使用農(nóng)機化新技術(shù)。力所鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械雖然數(shù)量多，但是還未形成戶戶都能完成耕、播、收、烘干等全過程，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務(wù)機構(gòu)必須立足當前，加大新機具、新技術(shù)的宣傳推廣、應用力度，全力提高農(nóng)業(yè)機械的普及、以及領(lǐng)用率。

3 制定措施，狠抓落實

找準差距，理順思路，關(guān)鍵要靠落實。針對力所鄉(xiāng)實情，筆者認為應圍繞以下幾下方面，制定措施，狠抓落實。

3.1 科學制定發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機化發(fā)展應納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會“十三·五”的發(fā)展規(guī)劃，積極納入全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容中。要將全鄉(xiāng)農(nóng)機發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相互結(jié)合在一起。要根據(jù)耕地具體分布面積制定具體到每個村、每個組、每家農(nóng)戶的農(nóng)機發(fā)展詳細規(guī)劃，涉及耕整、收獲、插秧、烘干以及施肥等機領(lǐng)域，把全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機總動力全部做好測算，指導農(nóng)民選擇適合實用的機型，明確目前全鎮(zhèn)機械現(xiàn)狀以及可繼續(xù)發(fā)展的空間，避免農(nóng)民由于個人缺少機械量，而盲目購買，造成農(nóng)機資源閑置浪費。

3.2 加強培訓力度

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)要有計劃地進行定期培訓。可聘請市、縣級農(nóng)機學校教師和工程師對新型農(nóng)機具的使用與維護進行專題培訓，可進行集中培訓或分散到農(nóng)民家中田間培訓，到人流集中地區(qū)發(fā)放農(nóng)機使用和維護方面知識的傳單等。讓農(nóng)民在購買農(nóng)機后第一時間掌握好操作技術(shù)，盡而提高農(nóng)業(yè)機具的使用及利用率。

3.3 培育壯大農(nóng)機服務(wù)組織

一是鞏固擴大農(nóng)機專業(yè)戶的服務(wù)能力。將全鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)機大戶進行資源統(tǒng)計整合，合理配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以減少農(nóng)戶進行重復投資。二是發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)組織。深入到各村，結(jié)合各村委會實際研究村級農(nóng)機服務(wù)形式。根據(jù)各村的實用土地多少，具體機具量，每個村委會設(shè)立一個農(nóng)機綜合服務(wù)組織（即農(nóng)機專業(yè)合作社），成立農(nóng)機服務(wù)協(xié)會等服務(wù)組織，通過專業(yè)協(xié)會 服務(wù)到村到各農(nóng)戶，通過統(tǒng)一定價，統(tǒng)一收費，以及統(tǒng)一管理，使村、組服務(wù)組織成為充滿生機與活力的經(jīng)濟實體。三是充分利用自身優(yōu)勢開展服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)，也要根據(jù)發(fā)展需要，積極籌措資金資創(chuàng)辦服務(wù)組織主動為農(nóng)民開展有償服務(wù)，可組成農(nóng)機維修服務(wù)隊，或開展中介服務(wù)維修工作創(chuàng)收，不斷壯大農(nóng)機自身實力，增強農(nóng)機服務(wù)的能力。

3.4 積極組織跨區(qū)域農(nóng)機服務(wù)活動

要根據(jù)農(nóng)村季節(jié)，適時組織本鎮(zhèn)農(nóng)機戶開展跨區(qū)機耕、機耙服務(wù)，引導農(nóng)民走出去，到外地闖市場，練本領(lǐng)，增加收入，提高機具綜合利用率，從而提高農(nóng)民購買及使用機具的積極性。與此同時，還要到外地引進農(nóng)機為本鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)，從而提高全鄉(xiāng)農(nóng)機工作水平。

4 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的幾點建議

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，遞增農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)的現(xiàn)狀，本人提出如下建議：

4.1 建議各級黨委、政府加強基層農(nóng)機服務(wù)組織的調(diào)查研究，準確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中的職能，采取措施促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4.2 建議各級黨委、政府投入基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的推廣經(jīng)費，要根據(jù)財政收入的增加，逐年增加經(jīng)費的預算，提高基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

4.3 建議農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)及時發(fā)布農(nóng)機新技術(shù)、新機具的信息，收集、反饋新技術(shù)、新機具的工作力度，有效地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4.4 建議各級黨委、政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)導，重視農(nóng)機人才培養(yǎng)、任用，采取有效措施，防止基層農(nóng)機人才流失。

小結(jié)

總之各級政府和部門要從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度，把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站擺在適當?shù)奈恢脕砜紤]，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，進行統(tǒng)一安排，全面部署，推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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