淺析農機安全生產管理工作及創新

孫榮

[摘 要] 我國農業機械化推進較快，但也引發了較為嚴重的安全管理隱患，因此加強農機安全生產管理成為各級地方政府的重要工作，要從管理、宣傳、技術、部門配合等方面提升管理效率和質量。

[關鍵詞] 農機安全生產管理 報廢 農機監理 檢修

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0216-01

近幾年，浙江嘉興市在農業機械化推廣上發展迅速，農業裝備以及作業水平都獲得了極大的提升，截止2015年底，嘉興市農機總動力已經超過23萬千瓦，各類農業機械在10萬臺（套）左右，機械化率超過76%。隨著農業機械化的提高，嘉興市農機事故發生率也較高，造成了重大人員傷亡和經濟損失，因此不斷提高農機安全生產管理也是嘉興市一直以來在貫徹的政策。

1 嘉興市農機安全生產管理中存在的問題

1.1 已過年限的農機報廢不到位

超過使用年限的農機為確保安全，需要進行報廢，但長期以來，報廢補助偏低，機主報廢積極性不高，已到年限的農機數量與實際報廢的農機數量比例近4：1，造成很大安全隱患。并且有部分報廢回收企業會出具虛假的報廢證明，使報廢工作管理增加了難度[1]。

1.2 農機檢修工作不到位

農機需要維修與保養，確保機械的使用安全，但在實際工作中，由于各種原因，農機檢修工作開展情況并不樂觀，首先，本市農機維修網點建設中仍然存在一些問題，維修點市場化運作，小規模、低等級的維修點較多，維修人員中初級工占絕大多數，中級工和高級工偏少，且維修人員中高年齡、低文化程度者較多，這些都導致農機維修服務體系不到位，農機檢修工作不能高效、高質量進行[2]。其次，部分機主安全意識不到位，對農機的保養和維護工作認識不足，尤其是農田機械，農機長期處于惡劣工作環境中，機件損毀率較高，事故隱患也較多，需要更多的重視度。最后，農機安全檢測設備的檢定也并不到位，一些檢測設備本身就存在問題，也就無法有效的執行檢修工作。

1.3 外省籍農機車輛過多且監管不到位

外省籍農機車輛的數量較多，已經引發了較多的安全事故，每個嘉興市農機交通事故中外省籍車輛占據60%以上[3]。外省籍車輛在載重、規格標準、駕駛員違規駕駛、年檢等都存在較嚴重的問題，不僅擾亂了本省運輸市場的正常秩序，且造成經費流失和安全事故。

1.4 農機監理不到位

隨著我國《農業機械化促進法》的實施，農業機械化程度不斷擴大，經費投入也較多，但多數經費都投入到了農機的推廣服務以及農機購置的補貼中，而農機監理的投入無論是人力還是物力都存在嚴重不足，監理費用除上繳外，留下的能保障農機安全的費用極少，不足以完成農機監理的各項日常工作，造成了安全管理的漏洞。

2 提高農機安全生產管理的措施

2.1 打非治違，強化日常監管，從源頭強化農機安全生產管理

首先要嚴格牌證管理，對農機牌證嚴格登記、檢驗、考試、發證，機車必須符合規定，檢驗必須合格，駕駛員考試必須合格，才能發放牌證。其次要做好農機檔案管理工作，對農機和駕駛人要做好檔案登記和清理，并且對農機購置補貼作好檔案管理。最后，要切實做好對農機監理機構的監理工作，做好農機安全生產排查治理工作。

2.2 強化農機報廢補貼

嚴格按照相關管理辦法貫徹農機報廢制度，切實開展農機報廢工作，提高農機報廢補貼。2016年，嘉興市提高了農機報廢補貼，先行對高耗能農機進行報廢補償，既提高了機主的報廢積極性，又降低了能耗。

2.3 針對外省籍農機實行臨時檔案管理制度

嘉興市針對外省籍農機實行了臨時檔案管理政策，已對1000多臺外省農機建立了臨時檔案，并進行檢驗，核發臨時合格證，切實的掌握外省籍農機動態。在此基礎上，可以進一步加強對外省籍農機的管理，規范通行區域、載重、數量，保障本市交通運輸市場的正常秩序，確保農機安全生產管理。

2.4 加強對本市農機維修服務市場的管理和建設

首先要制訂科學的農機維修市場發展規劃，通過政府引導和市場化運作相結合的思路，確保農機維修市場更為有序發展。其次要實行優惠扶持，針對農機維修網點的維修設備購置實行一定的財政扶持政策或者稅收優惠政策。再次要加強維修網點的合理布局，提高維修網點的規模和等級，并且大力培訓和引進農機維修中級工和高級工，提高農機維修服務質量。最后要加強對農機維修設備的管理，對農機檢測設備進行強制性檢定，做好檢測設備的維護、保養工作。

2.5 強化宣傳，創新宣傳方式，提高機主的守法和安全意識

通過各種宣傳媒體進行安全宣傳，舉辦各種安全宣傳活動，發放宣傳材料，利用短信、微信、標語、橫幅、展板、培訓班、農民信箱、農村廣播站等形式進行安全宣傳。另外，可以利用信息化技術，推廣信息化服務措施，建設一個有效的信息平臺，通過平臺宣傳安全生產管理知識、規程等，并通過信息互動，提高機主的農機檢修等的便捷度，有效提升工作效率[4]。

2.6 警農合作加強執法

交警、交通和農機等部門實行聯合執法，合作協調強化農機車輛安全生產管理。通過警農合作能夠有效的加強對外省籍農機以及安全重點難點的管理，將常態管理和集中整治結合在一起，提高各種違規行為的查處力度，嚴查違法行為[5]。

3 總結

地方政府部門要有責任意識，重視對農機的安全生產管理，提升政策力度，加強保障機制，保障農機安全生產管理工作的順利進行，提高農業生產效率的同時，能夠提升安全監管。

參考文獻

[1]裘建根. 農機化蓬勃發展新形勢下加強農機安全管理的思考[J]. 現代農機，2010，04：20-21.

[2]鄧建華，盛麗君，汪唐錦. 嘉興市農機維修體系建設初探[J]. 農業機械，2008，29：60-61.

[3]王文偉，沈火明，高劍雄，周霞明. 農機事故成因分析與預防措施——以浙江省嘉興市為例[J]. 中國農機化學報，2013，04：61-64.

[4]汪唐錦. 信息化促進農機服務高效率高收益[J]. 農機科技推廣，2011，05：48-49.

[5]聞立新. 鄉鎮警農合作開展農機安全監管的實踐——以嘉興市秀洲區王江涇鎮為例[J]. 現代農機，2014，02：27-28.