陜西發展縣域電子商務的機遇和挑戰

陜西縣域電子商務的發展意義

（1）促進縣域經濟發展的新引擎

電子商務作為技術密集性新興服務業，已成為促進我國GDP增長的動力，也是我國經濟發展的新增長點和引擎，而且呈現影響幅度越來越大的趨勢，近年來發展異常迅猛，尤其是在國家實施“互聯網+”戰略以來，得到了政府、企業、專家學者的廣泛關注。陜西縣域電子商務正快速崛起，逐漸成為電子商務發展新的增長極，對未來陜西經濟的持續健康發展具有戰略性意義。縣域電子商務的發展成為縣域消費的新增長點，有助于擴大內需。開展縣域電子商務建設，其實質是用現代信息技術服務于“三農”，實現“工業品下鄉，農產品進城”，從而促進農業增產、農民增收、農村社會全面進步，成為促進經濟發展的新引擎。同時，縣域電子商務范圍廣、涉及行業多。縣域電子商務的發展有助于促進縣域制造業轉型升級，促進現代商貿流通業和服務業發展，對產業結構優化具有重要意義。

（2）實現陜西追趕超越的新動能

近年，陜西經濟增速回升，2015年全年實現生產總值18171.86億元，增長8%，地方財政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉居民收入達到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，陜西站在新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，“四化同步”加快推進，經濟轉型升級、提質增效日見成效，有基礎有能力進入全國第一方陣。縣域電子商務有助于改造提升傳統產業，推動戰略新興產業規模化，培育壯大基于互聯網的新業態，提升產業創新力和競爭力。縣域電子商務的發展是積極落實“一帶一路”戰略部署，擴大對外開放，將陜西打造為西部科學發展新引擎、內陸改革開放新高地，充分發揮陜西科教優勢，推進創新驅動發展戰略，積極構建創新型省份建設的重要組成部分。縣域電子商務的發展將為陜西實現追趕超越提供新動能。

（3）彌補縣域經濟短板的新模式

縣域經濟短板是制約陜西經濟發展、實現追趕超越的重要障礙。陜西2015年縣域經濟增長7.4%，低于全省增速0.6個百分點，經濟增速趨緩，對全省發展的支撐作用減弱；2015年縣域第一產業占比14.3%，高出全省5.5個百分點。第二產業占比56.4%，高出全省4.9個百分點。第三產業占比29.3%，低于全省10.4個百分點；縣域非公經濟占比45.6%，低于全省水平7.8個百分點，縣域城鎮化率42%，低于全省11.9個百分點，可見縣域經濟產業層次低、非公經濟占比低、縣域城鎮化水平不高，結構問題突出。2015年陜西縣域工業增長6.9%，較上年回落4.3個百分點，工業增長乏力是縣域經濟短板的又一因素。2015年城鄉居民人均可支配收入差距達到17731元，城鄉居民收入絕對差距拉大。破解陜西縣域經濟發展的難題是陜西實現追趕超越的重要前提，“互聯網+”為縣域經濟發展帶來新的契機，大眾創新、萬眾創業為縣域經濟注入新的活力，發展縣域電子商務為陜西彌補縣域經濟的短板提供了新的模式。

（4）助力“四化”同步協同的新推手

縣域電商的崛起將改變經濟結構，驅動縣域城鎮化和農村發展，為新型城鎮化提供新思路，引領農村走向一種適宜發展、適宜人居的新型城鎮化，帶動縣域經濟產業化、多元化、集約化發展，增加就業，增加農民收入。同時，加強與外界的聯系，進一步解放思想，減小東西部“數字鴻溝”，縮小城鄉差距。目前，陜西城鎮化率達到了53.6%，與全國平均水平56.1%，還略有差距，同東部發達地區差距仍然很大，而電子商務將更好地服務縣域新型信息化、新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，助力“四化”同步發展，推動和提高農村發展效益和質量，也有利于電子商務自身開拓市場，培育新的增長點。

（5）實施精準扶貧脫貧的新舉措

電子商務成為一種重要的精準扶貧舉措，納入國家扶貧政策體系和工作體系。特別是“農產品進城”是農村通過發展電子商務經濟實現脫貧的關鍵一步。農村電子商務已然成為轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧、精準脫貧的重要載體，電商扶貧、脫貧研究也已成為反貧困研究的重要組成部分。陜西集中了近乎十分之一的國家級貧困縣，在“十三五”期間全面建成小康社會的目標下，扶貧攻堅任重而道遠。將電子商務納入扶貧開發體系，能有效提高扶貧績效，為我省在電子商務扶貧規劃、開發、建設、管理及貧困人口參與等方面的政策制定或修訂提供依據，為解決我省電子商務目前所面臨的問題提供指引和思路，對提高我省扶貧精準程度，加快推進扶貧實踐具有現實意義。

陜西縣域電子商務發展機遇

（1）政策導向帶來新機遇

國家“一帶一路”戰略構想將會為進一步發展電子商務提供新契機。我國將在“新絲綢之路”上培育新的經濟增長極，將會引進產業、聚集人口，這將使西部地區更快發展，并為我國中西部省區的機電產品、特色農產品、特色食品等貨物向西出口創造了難得的機遇。陜西省先后出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》《關于進一步加快電子商務發展的若干意見》和《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》（陜政發〔2016〕8號）以及各市縣先后出臺了相關文件，從而為加快陜西省縣域電子商務發展，搶占市場競爭新的制高點，從資金、用地、市場準入、金融、配套服務等方面提出了具體的政策措施，為陜西縣域尋求電子商務突破發展帶來了新機遇。

（2）工業轉型帶來新空間

陜西工業基礎雄厚，而電子商務作為信息化的引領，將會進一步促進工業化和信息化的深度融合。工業化是實現縣域經濟發展的重要支撐，縣域電子商務將會極大地促進縣域工業發展，實現“發展速度、質量效益”領先的目標。圍繞生產運行、產品銷售、項目建設、園區發展四個重點，優化產業發展環境，進一步推動縣域電子商務落地實施，推動工業領域電子商務應用發展。全面普及工業企業電子商務應用，鼓勵中小企業依托第三方電子商務平臺開展網絡銷售，加快建立與縣域特色產業相適應的工業品網絡零售和分銷體系。圍繞網絡消費者個性化需求，鼓勵發展“以銷定產”及“個性化定制”等網絡化創新經營方式，激發電子商務發展活力。

（3）“互聯網+”注入新動力

云計算、物聯網、大數據、智慧城市等先進信息技術的提出與廣泛應用，為縣域電子商務快速發展注入新動力。在新技術浪潮下，陜西各縣將加大力度進一步完善信息化基礎設施建設，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設，鼓勵高附加值或需重點監控行業開展物聯網應用。建設完善一批行業性物流信息平臺，建設快遞服務末端智能快件箱等自助服務設施并推廣使用。支持農村、社區、學校快遞公共取送點建設，解決“最后一公里”投遞問題。為縣域電子商務發展創造更加有利的基礎環境。

（4）融合發展描繪新圖景

線上線下融合模式以及一二三產業的融合發展已成為縣域經濟發展的主要趨勢之一，并極大地促使和深刻地改變傳統商業行為和消費者習慣。陜西各個縣域基本都具有各自的特色產品、深厚的文化底蘊以及優美的自然環境，在發展縣域特色農產品電子商務、旅游電子商務、物流業等方面具有得天獨厚的優勢。而電子商務以其強大的聯接力，必將促進一二三產業的融合發展，三產融合發展將為縣域電子商務快速發展提供廣闊的空間。

陜西縣域電子商務面臨挑戰

（1）經濟發展新常態

從國際經濟來看世界經濟貿易仍將維持低速增長態勢，從國內經濟來看我國經濟發展已然步入新常態。國際國內經濟發展對電子商務的發展都有很大的影響。

（2）區域間競爭加劇

從區域經濟發展來看全國乃至各省都意識到電子商務產業對區域社會經濟發展的巨大推動作用，紛紛制定相應的促進電子商務發展的政策，這樣各省相互之間也就出現競爭，如對各大電商企業投資區域的爭奪，某些改革試點的爭奪以及人才資源的競爭。

（3）發展同質化嚴重

從本省各區縣來看，隨著陜西省電子商務發展意見的實施，陜西大部分縣域都出臺相關文件，在資金、人才培訓、政策扶持等方面予以支持。但是在陜西縣域電子商務蓬勃發展的同時，存在著同質化發展的挑戰，有些縣域跟風建立自己的平臺，組建電子商務公司，組織搞培訓，具有相似資源稟賦和地理區位優勢的縣域競爭激烈，發展模式和發展方向基本相同，造成資源的浪費。