淺析克什克騰旗設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張英博+牛雪軍+吳靜

[摘 要] 克什克騰旗位于內(nèi)蒙古東部、赤峰市西北部，地處東經(jīng)116°21′至118°26′，北緯42°23′至44°15′，總面積20673平方公里。年平均降水量為250～500毫米，有效積溫1500～2900℃，無霜期90～150天，是典型的大陸性季風氣候，年平均氣溫2～4℃，日照充足。克什克騰旗設施農(nóng)業(yè)經(jīng)過政府多年的扶持和培養(yǎng)，取得的成績是顯著的，但是問題也隨之出現(xiàn)，嚴重制約了設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[關鍵詞] 克什克騰旗 設施農(nóng)業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0071-01

1 克什克騰旗旗設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，克旗設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，截止到2016年9月底，全旗設施農(nóng)業(yè)面積達2萬畝，其中溫室8000畝和冷棚12000畝，產(chǎn)量約為4.46萬噸，產(chǎn)值達1.338億元左右。今年赤峰市委、政府提出以優(yōu)化結(jié)構、提質(zhì)增效為核心的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點工程即“3661”工程，計劃到2020年全市新增設施農(nóng)業(yè)100萬畝，克旗以實施“3661”工程為契機2016年新增設施農(nóng)業(yè)6000畝。栽培作物由傳統(tǒng)的蔬菜向果樹、食用菌方向轉(zhuǎn)變，形成了以扎木蘇為中心的觀光采摘園，并逐漸完善了相關的配套措施逐步向農(nóng)家樂方向轉(zhuǎn)變，從2013年開始先后引進了大櫻桃、葡萄、油桃、蘋果等果樹，經(jīng)濟效益較好。克什克騰旗設施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好，但在新的機遇面前同樣面臨著挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、早日促進產(chǎn)業(yè)升級，正確認識、全面總結(jié)、合理分析存在問題是促進設施農(nóng)業(yè)今后更加健康、高效、持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2 克什克騰旗發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的必要性

克什克騰旗可利用耕地面積130萬畝，是一個典型的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)。全旗以干旱、半干旱大陸性氣候為主，自然條件惡劣，干旱、低溫、早霜等自然災害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎條件較差。干旱缺水和惡劣的自然氣候環(huán)境是長期以來一直困擾和制約著克什克騰旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。克什克騰旗從2000開始把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為振興全旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑，作為推進全旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵和重點。經(jīng)過近幾年的強力推進，克什克騰旗的設施農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮了土地利用率高，節(jié)水灌溉，增產(chǎn)增收，抗災避災等優(yōu)點，逐漸擺脫了自然環(huán)境對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響和束縛，在提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量品質(zhì)和增加農(nóng)牧民經(jīng)濟收入等方面都取得了十分顯著的成效，已成為振興克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。

3 克什克騰旗發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

克什克騰旗境內(nèi)有集通鐵路、省際大通道、地理位置優(yōu)越，交通便捷，鐵路公路交通網(wǎng)健全，四通八達，旅游資源豐富，為克什克騰旗發(fā)展設施農(nóng)業(yè)提供了極佳的地理優(yōu)勢。

克什克騰旗光照充足，晝夜溫差大，有利于增強植物的光合作用，促進植物的生長，提高了果蔬的產(chǎn)量和質(zhì)量，為發(fā)展設施農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的氣候條件。此外克什克騰旗土地和勞動力資源豐富，工業(yè)發(fā)展起步較晚，相對緩慢，大型工業(yè)區(qū)和高污染企業(yè)較少，具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，使我旗的農(nóng)產(chǎn)品同時具有價格和品質(zhì)兩方面的優(yōu)勢。

4 克什克騰旗發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的意義

設施農(nóng)業(yè)是克什克騰旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有著悠久的發(fā)展歷史，長期以來在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，在保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應方面發(fā)揮著重要作用，是農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)增收的重要手段。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，全國設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，特別是設施農(nóng)業(yè)的種植發(fā)展迅猛，大市場大流通的形成，克什克騰旗的設施農(nóng)業(yè)平均以每年0.6萬畝的速度增長，已經(jīng)逐漸成為克什克騰旗經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

然而隨著克什克騰旗設施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，勞動力的短缺、土地、水資源等自然資源的相對匱乏、技術水平相對落后、規(guī)模化集約化機械化經(jīng)營不足、高檔次產(chǎn)品較少、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢等一些問題也就隨之凸顯出來，這些問題的出現(xiàn)已明顯制約和限制了克什克騰旗設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5 克什克騰旗設施農(nóng)業(yè)存在問題

5.1 土地調(diào)整困難。設施農(nóng)業(yè)建設需要集中聯(lián)片，并且對建筑方向有嚴格的要求。而目前一家一戶的土地承包現(xiàn)狀，根本滿足不了設施農(nóng)業(yè)建設的需要，必須進行統(tǒng)一規(guī)劃和土地調(diào)整。

5.2 建設資金短缺。設施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的項目，初期需要投入大量資金。政府扶持和補貼資金不足建棚的1/3，，農(nóng)民自有資金投入不足，存在有資金想從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻無土地和有土地卻無投入設施農(nóng)業(yè)基礎建設資金的矛盾，嚴重制約了設施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次。現(xiàn)有的設施農(nóng)業(yè)基礎設施條件薄弱，且少而分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)濟效益難以凸現(xiàn)，進一步制約了設施農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

5.3 品牌較少，知名度不高。雖然也注冊了幾個品牌，但缺乏市場化運作，宣傳力度不夠，知名度不高。

5.4 規(guī)模化集約化經(jīng)營不足， 機械化自動化水平不高。克旗地區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，雖然有一批企業(yè)脫穎而出，然而面對市場經(jīng)濟的需要，這些企業(yè)仍未達到所要求的規(guī)模和水平，生產(chǎn)過程中仍然是以傳統(tǒng)的人工耕作為主，機械化自動化水平嚴重不足，不能符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此克旗地區(qū)設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就急需發(fā)展幾個龍頭企業(yè)和有規(guī)模合作經(jīng)濟組織，通過他們的示范帶動作用，達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

5.5 隨著城市化進程的加大和進城務工人員的增多，目前克什克騰旗勞動力資源尤其是涉農(nóng)勞動力資源出現(xiàn)了嚴重的短缺，大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是留守的老弱婦孺，生產(chǎn)能力相對不足。

5.6 有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢。克旗具有發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的條件和優(yōu)勢，近年來也涌現(xiàn)出一批有機農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)和合作組織，但從總體來看，這些企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都存在著一些問題。

5.7 生產(chǎn)產(chǎn)品類型和檔次單一，不能滿足日益發(fā)展的市場需要。目前克旗設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然集中在傳統(tǒng)農(nóng)作物品種方面，高端產(chǎn)品不足，不能滿足各檔次人群的需要。

5.8 產(chǎn)業(yè)標準建立相對落后，沒有一套成型的技術和管理準則，造成目前在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，大部分工作都是憑著經(jīng)驗和感覺進行，各個環(huán)節(jié)都沒有一個具體的量化的標準，這樣即不利于生產(chǎn)規(guī)模擴大，也不利于設施農(nóng)業(yè)的進一步推廣，對于生產(chǎn)的產(chǎn)品而言更是沒有嚴格的質(zhì)量和安全標準約束，食品衛(wèi)生安全問題隱患重重，嚴重的阻礙了設施農(nóng)業(yè)發(fā)的進一步發(fā)展和轉(zhuǎn)型。