峨山縣農業發展思路與對策

靳茂紅　鄭莉美

[摘 要] 三農問題一直是國家非常重視的問題之一，峨山縣的農業發展非常具有代表性。梳理峨山縣的農業發展規劃，以規劃為指導。分析、對比近幾年來峨山縣農業所取得的成績和問題。明確下一步的發展方向和如何發展。對進一步提高峨山的農業發展，促進農民的收入提高具有重要借鑒意義。

[關鍵詞] 峨山縣 農業發展 農產品

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0005-01

努力把峨山縣打造為”第一個生態彝族自治縣”，這是峨山縣的發展目標。在這個偉大理想的指導下，峨山積極研究適合自己的農業發展方向和道路，無論是“十二五規劃”、還是“十三五”規劃，峨山縣積極抓住機遇不斷發展自己，使得峨山的農業經濟和農民的精神面貌都發生了很大的變化。根據中央的指示，因地制宜發展本縣的農業經濟，做好自己的農業發展規劃至關重要。

1 峨山縣農業發展規劃

峨山縣非常重視農業的發展。近幾年來，峨山縣不斷促進農業的現代化。峨山縣地形地貌復雜不單一，氣候多樣，土地資源豐富并且所處地區交通便利，所以推進峨山縣農業產業化發展是必須的。必須堅持峨山縣的農業基礎設施建設；加強峨山農產品的質量把關。努力爭取確立農業的經濟保障制度，重點監控農藥、種子等農業產品相關的物品，嚴厲依法打擊那些損害農民利益的行為，傷害農民進取積極性的違法手段，培養農民的主人翁意識和義務責任，加強農藥的安全科學使用學習，加強對農產品的監管。

峨山縣在十二五規劃期間取得了非常大的進步。十三五規劃對峨山縣農業發展是一個很大的發展機遇，甚至可以說是峨山全縣的經濟發展關鍵時期。促進農業的現代化發展，轉變農民的生產方式和經營觀念。在發展農業經濟的同時也要注重對農村生態環境的保護，使得峨山縣的農業可持續發展。把峨山縣的農業發展緊密圍繞縣委、政府的生態縣建設之中。峨山縣的發展必須堅持“農業穩縣”的思想，農業在整個縣的經濟發展中處于基礎的地位。

2 主要做法和取得的成績

2.1 峨山縣提出“一村一品”的發展高原特色農業政策

從2015年開始，峨山縣注重發展自己的優勢農產業，根據本地的實際情況適宜的選擇種糧和經商。持續完善農業產品生產布局和品種分類，使得農業更加可持續發展，也給峨山縣的經濟提供了很大的活力。根據農民實際反映，自從實行“一村一品”以來，他們家的經濟收入大幅提高。不僅在物質上取得進步，農民的思想也得到極大的提高。他們不再沿襲過去一層不變的耕作和生活方式，開始積極轉變生產方式和種植規模，會選擇高產值和有市場活力的農產品進行耕作。農民不再盲目種植，而是密切關注市場，這樣極大的提高了效率，也降低了農民的生活負擔。農民會根據不同的季節種植不同高效率的產品，在秋季，峨山縣立足本地實際情況，以市場為基準，進行“一鄉一業”“一村一品”建設，加快了農村群眾的共同富裕。

2.2 峨山縣也致力于完善農民的保障制度

進一步改革農業補貼制度，從2016年開始，峨山縣將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為“農業支持保護補貼”，其意也在于保護耕地，使得土地資源可以被可持續合理利用。這種補貼制度的完善，是從全縣的人民利益為出發點，維護農村的健康發展。保護國家的糧食安全和生態建設。農村經濟的可持續發展的直接受益者就是農民，農民的收入得到提高，根據資料顯示，峨山縣的農村居民人均收入大幅增加，年均增長15.7%。農民的經濟收入是政策正確與否的最直觀的一個表現。

2.3 峨山縣人民政府非常注重對農村勞動力的培訓并取得了很好的成效

峨山縣的農村勞動力得到了很好的解決。據統計，峨山縣在2011年到2014的三年時間里，開展了24期勞動力培訓課，包含的人數有2000人之多，峨山縣開始大規模的對外輸出勞動力，活躍了本縣與外界的聯系，提高了農民的收入水平。而正是這種外出勞動所獲得的收入在農民 的所有收入中占很大的以部分。農業相關的服務設備也得到改善，作用得到發揮。通過峨山縣對基礎農技的推廣改革。基層的服務意識得到強化和提高，服務范圍擴大，包括在農業生產過程中的技術指導、產品進一步的深加工等。

3 存在的問題

3.1 資金鏈不足，基礎不健全

畜牧業是農業的一部分。峨山縣的畜牧業得到一些發展，但也存在著一些問題。最大的問題表現在畜牧業的發展速度、質量和市場所取得的效益是不等的，許多農戶逐漸退出畜牧業，畜牧業面臨的最大的風風險還有就是市場波動比較大，隨時面臨相關動物疾病的威脅。而且在經營模式上，專業的合作組織較少，并且經營能力較低。畜牧業發展相對落后，畜牧業發展規模較小。投入主體單一，資金匱乏，農戶的觀念難以轉變。

3.2 規模化發展不成熟

農產品雖然生產總量發展很快，但是農產品的規模比較小，農業的產業化經營水平較低，比較散亂。工業和農業之間的聯系不是特別的緊密，即使有合作也不規范，工業對農業的反展引導不是特別的有效。而且峨山縣的土地流轉制度不夠完善，存在很大的問題。土地在向特色優勢農作物和大規模的種植轉移上很困難，這制約了特色優勢農業的發展。

3.3 市場化程度不高

峨山縣的農業產品雖然已走向市場，但是這些農產品的市場營銷不系統，農產品的銷售受到一定的制約，農產品的品牌意識缺乏，沒有形成合理的競爭。這樣使得峨山縣的農產品市場競爭力不強 。農產品市場化受到制約。

4 發展對策

4.1 完善農業相關的硬件設施的完善

推進農業的相關物質水平。農業的相關工程要加強建設，保護農田，尤其是低產值 的農田轉化。農業的水利建設也要得到完善。突 出重點農業項目建設，讓農民也參與建設之中，讓農民發出自己的聲音，提高農業的防災害能力。同時完善農業相關的軟件設施，即加強農業的網絡建設，完善峨山縣農業的網絡發展模式，與時代接軌，提高自動化設備，形成峨山縣的農業信息網，與一些大中型農產品銷售市場掛接，發揮農產品模范企業、農村合作組織的模范作用，整合成一個峨山縣的農產品信息網絡平臺，推進農產品的電子服務系統，使得峨山縣的農產品服務、銷售體系非常完善。

4.2 轉變農產品的經營方式

推進農產品的市場競爭力。要不斷立足本地優勢，進一步推進產品的市場化，堅持農業政策的可持續發展，充分發揮一切可以利用的資源優勢，相關的農產品政策要具體落實到位，著力發展一批具有帶動性、有影響力的農產品企業，豐富本縣的農產品，對農產品進行深加工，使得農產品的價值得到進一步的提高，使得農民得到更大的實處。即是要發揮模范帶頭作用，加大對一些有發展潛力和能力的農產品企業的扶持力度。把工業、農民、企業等緊密的結合在一起，不斷提高農產品的競爭力和質量，只有好的質量才是農產品銷售的保障，這樣做會使得效益有大幅度的提高，農民的收入也會進一步增加，并且從另一方面講，這樣也可以解決一些農村勞動力。

4.3 是活躍峨山縣的農產品市場

市場要有相關的法律制約，認真學習相關的法律政策，保證農產品市場的健康發展。只有以完善的法律法規為基礎，市場才能真正的活躍起來。積極學習借鑒相關經驗，把農戶集中起來，壯大力量，提高農民的積極性和組織性。運用法律保護農民和消費者的合法利益。對市場進行嚴格的監管，定期開展一些打擊類活動，使得農產品市場得到凈化。只有合法合理的經營，才能從根本上保障峨山縣農民的根本利益。

4.4 農業的發展離不開科技的指導

要不高提高農戶的專業知識和科學水平能力。加大對農戶進行專業的指導，開展多種指導渠道，比如：遠程教育、專業的網絡平臺交流等。鼓勵農業技術人員對農戶進行精細的指導，尤其是對與畜牧業來說。技術更為重要。做好牲畜的防病工作，農產品的品質保證。不斷提高農業的機械化能力，進行科學的種植和養殖。農業的現代化的一個重要標志就是農機的推廣力和運用率。使得在農業生產的各個環節都會有農用機械的參與。要大力發展一些農機的合作組織，提高農機的利用率，這樣可以提高生產效率和降低農民的苦力。加強農機的技術的培訓和學習，培養一批新型的農民，懂技術的農民，能服務的農民，有益于整個縣的農業經濟的發展。

5 結語

峨山縣在農業建設上取得了很大的進步，農民從中受益很多，農村逐步走上了可持續的發展道路。但是在這個過程中，峨山的農業反展也存在一定的問題，這些問題的產生時不可避免的，必須敢于直面并積極思考。因地制宜是農業健康發展的重要法寶，農民問題必須得到重視和解決，三農問題關系著國家的安全和人民的根本利益。必須以農民的利益為出發點，實實在在的為農民解決問題。這是峨山縣農業發展必須要做到的。

參考文獻

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