山區(qū)護林防火策略探討

熊存煥+李如芬

摘要：指出了當今森林火災已經成為破壞森林資源的頭號殺手，對生態(tài)環(huán)境保護以及林業(yè)產業(yè)發(fā)展都造成了極其嚴重的影響。因此，加強山區(qū)護林防火具有重要意義。從山區(qū)護林防火的必要性著手，闡述了當前山區(qū)護林防火所遇到的問題，并就這些問題的解決提出了相應的對策與建議，以期能夠讓山區(qū)護林防火工作落到實處，從而更好地保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：山區(qū)；森林；護林防火

1 山區(qū)護林防火的必要性

首先，山區(qū)護林防火能夠有效保護生態(tài)環(huán)境。眾所周知，人類及各種動物的生存和發(fā)展，都離不開森林，同時森林資源能夠起到維持和保護生態(tài)環(huán)境的作用，是人類的寶貴財富。但是山區(qū)森林一旦發(fā)生火災，就會打破森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導致森林功能不斷減弱直到消失。從這個角度看，開展山區(qū)護林防火工作防止森林火災發(fā)生就是在保護生態(tài)環(huán)境。

其次，山區(qū)護林防火能夠有利于森林資源保護，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。目前，森林火災已經成為危害森林資源安全的主要因素，防止森林火災發(fā)生就是保護森林資源。要想促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，最根本的基礎就是森林，所以，當前我國林業(yè)所需要做的重點工作是加強對現有森林資源的保護，并在此基礎上開展植樹造林和綠化工作。例如，國家當前正在實施的天保工程正是我國在林業(yè)事業(yè)發(fā)展上所作出的重大成就。為了加大對現有天然林的保護力度，我國在采伐政策上做出了嚴格的規(guī)定，同時不斷提高林業(yè)資金投入，促進林業(yè)的健康發(fā)展。但是森林火災一旦發(fā)生，在自然風力以及樹木油性物質的作用下，火勢會迅速蔓延，燒毀大片森林，對林業(yè)發(fā)展極其不利。

最后，開展山區(qū)護林防火工作能夠加快和諧社會構建。山區(qū)護林防火直接關系到林區(qū)勞動人民的切身利益，林區(qū)是他們實現生存與發(fā)展的重要物質基礎，如果不注重護林防火，稍有不慎，將引發(fā)森林火災，導致森林受到嚴重破壞甚至退化成林地，對林區(qū)群眾生產生活帶來巨大影響。另外，森林火災發(fā)生還會對林區(qū)人民的生命財產安全帶來嚴重威脅。所以，就要求人們既要防止意外因素導致的火災，還要堅決同那些對森林安全有巨大危害的不法分子做斗爭，尤其要防止其縱火燒林，對林區(qū)社會安定造成不利影響。

因此，有必要不斷加大山區(qū)護林防火的工作力度，保障山區(qū)森林資源安全。

2 山區(qū)護林防火存在的問題

2.1 起火的發(fā)現能力有待提高

當前我國的山區(qū)目前狀態(tài)是，森林的大部分資源都在山區(qū)，山區(qū)的樹木覆蓋面積很大，林間小路交錯縱橫。山區(qū)人民用火較多，巡山護林人員很難保證山區(qū)村民零火種上山，而且山上的大樹，在大樹底下有雜草，發(fā)生非常迅猛的火災的情況非常常見，并且火災的擴散能力非常快。對巡查火情的人員來說，由于護林的人員的工資水平普遍不高，常年靠山生活，生活的壓力較大，工作的條件不夠好，對待工作的熱情有待提高；一些巡查人員由于受到上級領導的指示，工資往往不能按時發(fā)放，這些原因導致了許多巡查人員工作積極度不高，責任感不夠，并且許多工作人員都抱著與我無關的思想和態(tài)度，由此致使護林員山區(qū)護林防火工作意識不夠。而對巡查守林的人員來說，第一，年輕的務工人員少，看管人員多數年齡偏大，工作的積極性較差。第二，山區(qū)的樹林的看管人員大多數都是農村人口，看管較少，農村防火的環(huán)節(jié)容易出現中斷，經常出現首尾不能兼顧的狀態(tài)。

2.2 山區(qū)護林防火意識薄弱

許多地方在對待山區(qū)樹林的防火問題時候，由于未能注意到山區(qū)護林防火工作的重要性，因而往往重視程度不夠高。很多地區(qū)在對待森林防火的問題的時候由于缺乏相關的責任意識，不能充分意識到林區(qū)防火的重要意義，增加了防火任務的困難程度，從而易引發(fā)森林火患。而且，山區(qū)的周圍是大量的雜草、樹枝、爛木頭，很容易引發(fā)火災，造成相當惡劣的影響。同時，山區(qū)當地村民由于自身素質有限，在野外用火時沒有按照規(guī)則進行，特別是清明掃墓、開荒燒地等，大大增加了林業(yè)主管部門野外用火管理的難度。也有人在山區(qū)吸煙，然后把仍然帶著火星的煙頭扔在草叢中，不做熄滅處理，很可能就會導致森林火災事故的發(fā)生。森林面積往往比較廣闊，而林業(yè)管理人員又十分有限，因此管理起來往往比較分散。一旦發(fā)生火災，人員往往很難快速集中到一起，會浪費寶貴的撲滅火災的時間，這段時間內火勢會不斷變大，造成的損失也會越來越大，甚至會威脅到山區(qū)群眾的生命財產安全。因此增強山區(qū)森林防火意識就顯得勢在必行。

2.3 山區(qū)護林防火人員隊伍建設水平偏低

長期以來，由于山區(qū)護林防火的資金投入缺乏，導致山區(qū)護林防火人員隊伍建設乏力，人員編制少、人員素質低以及防火設備不齊全等問題一直是制約山區(qū)護林防火人員隊伍建設水平的重要因素。同時，林業(yè)主管部門因為護林防火的意識不足，無心加強山區(qū)護林防火隊伍建設，更沒有定期為防火人員開展系統(tǒng)的教育培訓，導致其專業(yè)素質和火災撲滅技能遲遲得不到有效提高，平時也沒有開展防火演練，提高實戰(zhàn)水平，一旦真的發(fā)生了火情，也很難及時有效撲滅山火。

3 解決山區(qū)防火問題的對策與建議

3.1 加快聯(lián)防體系建設

由于專門的林業(yè)管理人員數量有限，管理上也比較分散，因此僅僅依靠林業(yè)管理部門就想做到防火于未然，這是不大可能的，這也是當前山區(qū)護林防火過程中起火發(fā)現能力偏低的重要原因，因此必須加快聯(lián)防體系建設，在村村之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立起聯(lián)防機制，這樣可以有效避免互不支援、僅僅依靠一村一戶力量防火勢單力薄的局面的出現。而建立聯(lián)防機制就能夠充分發(fā)揮“一方有難，八方支援”的寶貴精神，對山區(qū)防火工作情況進行不定期通報，嚴格按照森林防火規(guī)定開展工作。同時還要實行“誰燒山，誰賠償”的制度，并將賠償的費用用于聯(lián)防單位及人員防火的相關費用，從而加強山區(qū)護林聯(lián)防體系建設，提高森林防火水平。

3.2 加強森林防火工作宣傳，增強護林防火意識

為了有效增強山區(qū)護林防火意識，就需要不斷加強森林防火工作宣傳，可以采取多種防火宣傳方式，既通過電視、廣播、標語宣傳等傳統(tǒng)宣傳方式，也可以利用網絡、微博微信等新興媒體平臺加強宣傳，還可以采用防火專題講座、案例剖析等多種形式進行全方位宣傳。要加強防火宣傳，就要從根本上采取措施，把護林防火相關知識寫進中小學教科書中，在基礎教育階段就要進行防火意識教育。同時對那些民營林大戶或者非公有制林業(yè)經營單位，也要把相關人員組織到一起，定期開展森林防火知識培訓。對于山區(qū)周邊農村，更應是防火宣傳的主陣地，林業(yè)管理部門應該組織人員或宣傳車進山，不僅可以在村民委員會對全村人員進行防火意識宣傳以及森林防火相關政策法規(guī)，也可以安排人員深入到當地村民家中，動之以情、曉以理地向村民介紹護林防火工作的重要性，說明山區(qū)森林與人們的切身利益息息相關，保護森林就是保護人們賴以生存的家園，更重要的是，讓他們掌握森林火災自救的要點以及森林火災發(fā)生時撲滅火災的專業(yè)技能。這樣在開展森林防火工作時，更能得到山區(qū)群眾的支持和理解，有利于防火工作的順利進行。

3.3 不斷提高山區(qū)護林防火人員隊伍建設水平

首先，林業(yè)管理部門應該加強山區(qū)護林防火人員隊伍建設，從社會上招聘優(yōu)秀的護林防火人員，充實現有山區(qū)護林防火隊伍，增強整體護林防火實力。其次，對現有山區(qū)護林防火人員，要定期對其進行教育培訓，讓其意識到工作的光榮性和艱巨性，提高他們的工作責任感，同時讓他們的護林防火意識更加扎實，還要為其講解必要的防火技能，并通過在平時加強模擬演練形成工作能力，從而在火災發(fā)生的第一時間及時趕到撲滅火災，防止火災蔓延，盡可能地把損失降到最低。最后，長期以來，山區(qū)護林防火工作由于工作環(huán)境惡劣、工資待遇低、工作勞累等原因導致人員隊伍建設一直面臨“引不進”和“留不住”問題的困擾。因此，就需要提高山區(qū)護林防火人員的工資福利待遇水平、拓寬升職發(fā)展空間，在提高人員的工作積極性的同時增加工作崗位吸引力，這對于山區(qū)護林防火人員隊伍建設是極其有利的。

4 結語

山區(qū)護林防火工作意義重大，要求人們必須樹立防火于未然的意識。通過加強聯(lián)防體系建設，提高起火發(fā)現能力；加強山區(qū)護林防火工作宣傳，增強護林防火意識；還要不斷提高山區(qū)護林防火人員隊伍建設水平，從根本上提高山區(qū)護林防火工作水平，從而在火災發(fā)生時，能夠在第一時間撲滅。

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