河長制將成河湖治理有效突破口

王瑞紅

河長制是一項可以大力推廣的制度創新

河長制，顧名思義，就是由河湖流域所在境內的主要黨政領導擔任河湖管理保護的第一責任人。根據《關于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》）明確的組織形式要求，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省（自治區、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省（自治區、直轄市）行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據實際確定。

為加快落實河長制的建立，《意見》將此定位于“推進生態文明建設的重要舉措”，要求地方各級黨委和政府抓緊制定出臺工作方案，同時明確了時間表。根據《意見》，到2018年年底前將全面建立河長制。實踐證明，河長制對于我國河湖流域復雜、涉及地域廣泛的特征而言，是一項可以大力推廣的制度創新，畢竟，河長制讓那原本無人愿管、被肆意污染的河流，變身成有人管、管得住的環境保護重要內容。

據了解，在之前各地的河長制實踐中，不同省份最高級別河長差異較大，有的是省委書記，有的是地級市市長。這次《意見》對此進行了明確規定。水利部有關人士介紹說，各省（自治區、直轄市）要設立總河長，這個總河長由黨委或政府主要負責同志擔任。河長制是非常重要的機制創新，通過河長制把黨委、政府的主體責任落到實處，領導成員會自覺地把環境保護、治水任務和各自分工有機結合起來，從而形成大的工作格局。……