鎮安縣建立脫貧攻堅“愛心超市”

文 / 本刊記者 張永軍 王博

鎮安縣堅持扶貧同扶志、扶智相結合，以村民自治為基礎，以村規民約為依據，以綜合激勵為手段，創新在全縣148個行政村建立脫貧攻堅“愛心超市”，用積分兌換“商品”，改變簡單的送錢送物，形成“以獎代補、多勞多得”的脫貧正向獎勵機制，最大限度激發廣大貧困群眾脫貧致富內生動力。

整合捐贈資源，“進貨”渠道變樣

通過整合各類資源，將政府補助、單位補貼、鎮村自籌、黨員干部及社會捐贈的物資和資金，統一集中、造冊登記，為“愛心超市”提供充足的物資儲備和保障。對于捐贈的物資，根據各村貧困人口規模和實際需求等情況，合理分配、進入“超市”。對于捐贈的資金，由鎮村登記入賬，根據貧困戶日常生活需求，集中采購、進入超市，并定期研判群眾留言，調整“超市貨物”品種，確保貨品齊全，供應及時。

積分兌換物品，“售貨”方式獨特

愛心超市“選購”物品不用錢，而用“積分”，農戶掙了積分卡，就等于掙了人民幣。針對重點關愛戶、一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶不同類型，為每戶制定一份“愛心積分手冊”，分別賦予10分-50分的不同基礎積分，實行動態管理。每月底，由駐村第一書記、村“兩委會”成員、駐村工作隊員、黨員群眾代表等組成村愛心積分評議小組，根據貧困群眾當月現實表現，對照20條愛心積分標準進行集中評議，現場發放“愛心積分卡”，貧困群眾憑借“愛心積分卡”到超市，按1分兌換1元的標準，自主兌換領取同價值的商品。

公開監管調度，“營運”模式嚴格

鎮安縣148個村建立的“愛心超市”，在運營和積分卡發放過程中充分體現了公開公正公示，具有廣泛的群眾參與性、互動性和非營利性。鎮紀委、村監委會共同對“愛心超市”受贈物資、財務管理、運營管理等進行監督檢查，村“兩委”會和駐村工作隊每月將接收到的捐贈物資、采購貨品、領取貨品、貧困戶“愛心積分卡”發放等情況進行公開公示，接受廣大群眾監督，有效防止私分、侵占、挪用和優親厚友的現象。截至目前，全縣累計收到80余萬元的愛心捐款，用于超市的建設運營，接受黨員干部和社會愛心人士捐贈的衣物、棉被、餐具、文具等生活日用品達4萬多件。自“愛心超市”開業以來，全縣20585戶貧困戶當中已有5920戶參與積分兌換。

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鎮安“愛心超市”這一良性的“扶志扶智”模式已初見成效，受到了廣大貧困群眾的熱烈歡迎。一是掙分換貨，讓貧困群眾更有尊嚴。把過去由單位、個人及社會捐贈的錢物直接給貧困群眾，變為群眾靠自己勞動、表現來獲取社會捐贈，獲取物品少了一股“施舍味”，變得更有尊嚴。二是自主選購，打破了“供需”不對稱。以往幫扶過程中，貧困戶需要的是糧油米面，送去的卻是棉衣棉被。現在貧困群眾只需通過積分卡，就可以在超市自主兌換物品，各取所需，減少了資源浪費，提高了資源利用率。三是村規民約，搭建了村民約束平臺。取消了不積極就業創業、不服從村委會管理、“等靠要”貧困戶直接獲取幫扶物資的機會，通過“愛心超市”運營充分調動了他們的能動性與積極性，教育引導他們把握脫貧機遇、珍惜扶貧政策，不等不靠、自力更生。四是正向激勵，營造積極向上的社會氛圍。通過這種“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的有效形式，促使貧困戶爭當脫貧戶、爭當致富戶，實現了扶志與扶智并行，物質脫貧與思想脫貧同步，物質獲得與精神獲得協同，為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的輿論環境基礎。