寧陜縣黨建“落地生根” 貧困戶“摘帽拔根”

文 / 本刊記者 王瑞鵬 馬平衛

綠水環繞的美麗寧強縣城

近年來，寧陜縣積極探索“支部+X+貧困戶”黨建精準扶貧模式，實現了“黨建落地生根”和“貧困戶摘帽拔根”的雙贏。

“破、立、建”的突圍

該縣筒車灣鎮海棠園村，全村288戶906人，其中貧困戶130戶347人，貧困發生率近40%。2014年7月，中央辦公廳幫扶工作小組干部譚嘯宇擔任起代理村主任一職。在深入調研后，譚嘯宇決定動員有能力的黨員牽頭成立合作社，帶動群眾發展產業。

村民劉大華熱心公益事業，譚嘯宇找到他，希望他發揮黨員帶頭作用，牽頭辦養蜂合作社。2014年11月，海棠園村中蜂養殖專業合作社掛牌成立，劉大華擔任理事長。該村“支部+X+貧困戶”由此初具雛形。村黨支部副書記馬琪也被動員牽頭成立了海棠園生態農業合作社。

經過兩年多的實踐，海棠園村黨支部探索出了“破、立、建”的脫貧方法。所謂“破”，就是通過支部強化學習，破解思想難題；用脫貧貸、互助資金，破解資金難題；開設夜校，破解項目科管難題；用“一事一議”和“整村推進”政策，破解配套設施難題；以“企業+農戶”模式，破解產銷難題。所謂“立”，就是用黨員干部帶頭干，樹立“小園精神”。所謂“建”，則是鼓勵能人大戶建立合作社，帶動貧困戶增收。

在中央辦公廳選派第一書記胡達的指導下，海棠園村積極探索抓黨建促脫貧，大力支持村辦農產品合作社運營，將全村130戶貧困戶吸收進合作社，僅有機水稻種植一項，覆蓋全村74戶貧困戶。2016年5月，寧陜縣“兩學一做”暨基層組織建設提升年活動現場會在海棠園村召開，由“破、立、建”延伸出來的“支部+X+貧困戶”脫貧模式，開始在全縣推廣。

“落地”與“生根”的紐帶

“我率先組織11戶農家樂，成立了農家樂協會。之后，我們又相繼成立油牡丹專業合作社、互助資金協會等2個合作社、3個協會。”筒車灣鎮七里村黨支部書記唐萬春說。黨支部成員擔任協會、合作社理事長或監事長，讓黨員在經濟合作組織中發揮引領作用，帶動了產業發展。

目前，寧陜縣主要有4種“黨支部+X+貧困戶”扶貧模式。金川鎮老莊村黨支部通過引進“寨溝綠寶”對接有機雜糧，建立起“黨支部+農業園區+貧困戶”模式；皇冠鎮朝陽社區黨支部發展農家樂等三產服務業，建立起“黨支部+旅游景區+貧困戶”模式；新場鎮花石村黨支部成立勞務合作社，協調貧困戶就近務工，建立起“黨支部+合作組織+貧困戶”模式；梅子鎮安坪村黨支部通過黨員“一帶二”工程，建立起“黨支部+黨員干部+貧困戶”模式。

開展“黨支部+X+貧困戶”精準扶貧，關鍵在建強基層黨支部。寧陜縣投資800余萬元實施20個村級活動室建設，整治“軟弱渙散”村黨組織；選拔12名思想好、能力強、愿意為群眾服務的農村致富帶頭人，40名善管理、懂經營的第一書記，1800余名連心干部到貧困村工作；開展鎮村干部培訓，邀請專家精準對接合作社和黨員產業大戶授課。

“黨支部+X+貧困戶”模式的有效運轉，促進了基層黨組織與市場和貧困戶形成鏈式“紐帶”，實現了黨建與脫貧的雙推進,推動了基層黨組織建設與精準脫貧工作深度融合，確保了黨建工作“落地”和脫貧工作“生根”。

“X”和“+”的雙贏

在村民心里，以前覺得村黨支部“有些虛”。現在通過“黨支部+X”這個平臺帶動大家增收致富后，大家對黨支部越來越認可，一個明顯的變化是，黨員民主評議合格率和優秀黨員比例，比過去大幅提高。

通過黨支部牽頭，皇冠鎮興隆村相繼成立了生態養豬等5個合作社。在合作社帶領下，產業形成規模，村民們找到了致富門路，黨支部的號召力也得到加強。如今的興隆村，全村93戶全部脫掉了“貧困帽”。據介紹，去年寧陜縣共18個村4969人脫貧，超年度計劃1個村569人。

朝陽溝景區開發建設中，朝陽社區黨支部在工作協調、民企關系融洽等方面起了很大作用。景區承建方秦嶺皇冠實業公司嘗到了甜頭，也成立了皇冠實業黨支部。遇到問題，兩個支部一起開會研究，難題很快得以化解。“黨支部+旅游景區+貧困戶”不僅帶動了貧困戶增收致富，也促進了非公黨組織建設。

梅子鎮安坪村自然條件差，產業零散，不具備成立經濟合作組織的條件。村黨支部讓每個有能力的黨員幫聯2戶貧困戶，形成“黨支部+黨員干部+貧困戶”模式。村里老黨員楊正森說：“有了‘支部+’，讓自己有了目標和責任。”

“‘黨支部+X+貧困戶’增強了扶貧成效，抓實了基層黨建，加快了農村發展，促進了社會和諧。”寧陜縣委書記張益民表示，下一步將繼續深化這一模式，豐富“X”內涵，擴展“+”鏈接的范圍，提高基層黨組織水平，使之成為加快縣域經濟社會發展的“核動力”。