旬邑縣鄭家鎮(zhèn)六權(quán)助力產(chǎn)業(yè)扶貧 “1+8”振興鄉(xiāng)村發(fā)展

文 / 本刊記者 張永軍

2017年以來，旬邑縣鄭家鎮(zhèn)堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅治本之策，積極學習借鑒“三變”改革先進典型，搶抓產(chǎn)業(yè)扶貧機遇，依托八大經(jīng)營主體，因地制宜設(shè)置股權(quán)，初步探索出了黨組織引領(lǐng)、八大主體帶動、農(nóng)民群眾參與、三方共贏共享、整鎮(zhèn)全面推進的“1+8”“三變”改革模式，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、助力脫貧攻堅新路徑。

全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶636戶2284人，其中，在冊貧困戶373戶1257人，脫貧戶263戶1027人。全鎮(zhèn)實現(xiàn)土地入股5098畝，資金入股1019.5萬元，技術(shù)入股156人，項目入股40萬元，設(shè)施入股6項，自然風光和林地資源入股3處；村集體分紅13.34萬元，農(nóng)民群眾分紅233.7萬元，其中，439戶貧困戶分紅171.73萬元，戶均分紅3912元；八大經(jīng)營主體吸納勞動力282人，發(fā)放務(wù)工工資141萬元。

六種入股模式

土地入股，資源變資產(chǎn)，實行“保底分紅+收益分紅”。農(nóng)民群眾和村集體以土地經(jīng)營權(quán)入股，按照年200元—300元/畝保底分紅，每五年再增加100-200元/畝收益分紅。集體分紅中20%用于貧困戶二次分紅。

資金入股，資金變股金，實行“固定分紅+浮動分紅”。貧困戶利用金融扶貧貸款入股，年固定分紅比率為6-10%，浮動分紅上浮1-4%，每5萬元每年分紅最低3000元。

技術(shù)入股，員工變股東，實行“基礎(chǔ)分紅+獎勵分紅”。優(yōu)先吸收有技術(shù)有勞動能力的貧困戶從事技術(shù)、管理、務(wù)工，變基礎(chǔ)工資為基礎(chǔ)固定分紅，明確任務(wù)底線，超額完成的給予5-10%收益獎勵分紅。

項目入股，死錢變活錢，實行“基準分紅+協(xié)商分紅”。鎮(zhèn)村將爭取到的各類項目資金，參照基準利率，由經(jīng)營主體向項目所在村每年上交固定分紅，并根據(jù)經(jīng)營狀況再與村集體協(xié)商分紅，支持村集體辦好公益事業(yè)。

設(shè)施入股，公益變共享，實行“協(xié)商分紅+出資維護”。經(jīng)營主體使用村級公共設(shè)施，除固定分紅外，公共設(shè)施損壞時上交一定維護費，既節(jié)省了企業(yè)成本，又化解了企地矛盾。

生態(tài)入股，環(huán)境變真金，實行“固定分紅+出資共建”。村集體與經(jīng)營主體協(xié)商，將自然風光、林地資源入股，作為村企共建共享資源，企業(yè)每年向村集體和林權(quán)享有人交納固定分紅，并出資與村集體共同提升生態(tài)環(huán)境。

“1+8”經(jīng)營模式

由旬邑縣百富農(nóng)業(yè)科技有限公司牽頭，聯(lián)合現(xiàn)有的8家農(nóng)業(yè)企業(yè)，組建了陜西百富產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，因地制宜、跨村聯(lián)動，六權(quán)入股、推動“三變”。

陜西綠平果業(yè)公司：2017年通過招商引資進駐鄭家鎮(zhèn)，主要建設(shè)出口蘋果基地，采取“兩新黨組織+公司+合作社+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，建有蘋果出口基地2180畝，氣調(diào)庫1.17萬平方米，覆蓋農(nóng)戶436戶，其中貧困戶47戶。實行集體組織生產(chǎn)、農(nóng)戶技術(shù)入股、達標收益分紅模式，達標收益分紅為每斤0.2-0.5元，年分紅13萬元。

陜西驢先生肉驢養(yǎng)殖有限公司：公司位于鄭家鎮(zhèn)馬坊村，采取“黨支部+公司+基地+貧困戶”的模式經(jīng)營，覆蓋農(nóng)戶414戶，其中貧困戶112戶。村集體土地入股98畝，年固定分紅200元/畝，2017年集體分紅1.96萬元；4個村112戶貧困戶貸款入股560萬元，按照4.4%-6.2%的固定比率分紅，2017年分紅12.81萬元；264戶農(nóng)戶以528畝耕地入股，分紅47.56萬元。同時，吸納38戶農(nóng)戶在公司務(wù)工，發(fā)放工資68.4萬元。

旬邑百富農(nóng)業(yè)科技有限公司：公司位于鄭家鎮(zhèn)仁安村，采取“黨支部+公司+基地+貧困戶”的模式經(jīng)營，覆蓋農(nóng)戶169戶，其中貧困戶84戶。村集體土地入股50畝，年固定分紅300元/畝，2017年分紅1.5萬元；78戶貧困戶貸款入股273萬元，按照不低于6%的標準，年終分紅16.38萬元。同時吸納16戶貧困戶到公司務(wù)工，發(fā)放工資6.4萬元。

旬邑祿萊農(nóng)業(yè)科技有限公司：公司位于鄭家鎮(zhèn)王家村，采取“支部+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，覆蓋農(nóng)戶78戶，其中貧困戶13戶。村集體土地入股76畝，農(nóng)戶土地入股34畝，年固定分紅300元/畝，2017年村集體分紅2.28萬元，農(nóng)戶分紅1.02萬元。同時，將投資40萬元的道路作為設(shè)施股，每年按照4%的標準由公司向村集體分紅。

電商企業(yè)

旬邑豳源蘋果專業(yè)合作社：合作社位于鄭家鎮(zhèn)席家村，采取“支部+合作社+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式經(jīng)營，擁有社員193名，覆蓋農(nóng)戶401戶，其中貧困戶116戶。35戶貧困戶貸款入股167.5萬元，按照年6.2%的標準分紅；38戶無果園戶將產(chǎn)業(yè)扶持資金入股，按照年10%的標準分紅；43戶貧困戶將蘋果貯存到合作社，按照0.2元/公斤的標準，實行固定分紅。2016、2017年向貧困戶分紅20.55萬元，發(fā)放務(wù)工工資12.1萬元。

旬邑旺瑞獺兔養(yǎng)殖合作社:合作社位于鄭家鎮(zhèn)賈村，擁有社員64名，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”運營模式，建有兔舍20棟，兔存欄2萬只，年出欄5萬只，覆蓋農(nóng)戶88戶，其中貧困戶32戶。按照“土地入股分紅+養(yǎng)殖收益分紅+設(shè)施固定分紅”的辦法，24戶農(nóng)戶60畝土地入股，前五年按照年200元/畝的標準分紅；64戶養(yǎng)殖戶，按每斤2元的標準收益分紅；村養(yǎng)殖舍按照每舍1200元/年的標準固定分紅。2016年，農(nóng)戶土地入股分紅1.2萬元，養(yǎng)殖收益分紅24萬元，村集體設(shè)施分紅1.08萬元。

旬邑旭日東堡家庭農(nóng)場：農(nóng)場位于鄭家鎮(zhèn)下趙家村，采取“農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，覆蓋農(nóng)戶28戶，其中貧困戶12戶。村集體土地222畝入股，按照年200元/畝的標準分紅；有技術(shù)、有勞動能力的以技術(shù)入股，保底分紅人均1800元/月，收益分紅比率為5%。2016年村集體分紅4.44萬元，28戶農(nóng)戶保底分紅30.2萬元，收益分紅3.2萬元。

旬邑艾草洼家庭農(nóng)場：農(nóng)場位于鄭家鎮(zhèn)席家村，采取“農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，覆蓋農(nóng)戶223戶，其中貧困戶23戶。集體和農(nóng)戶溝坡地入股380畝，年固定分紅100元/畝；有技術(shù)有勞動能力的農(nóng)戶以技術(shù)入股，保底分紅人均1200元/月，收益分紅比率為5%。2016年村集體分紅1.2萬元，農(nóng)戶分紅2.6萬元，技術(shù)保底分紅6.6萬元，收益分紅3.8萬元。