亮點1瞄準深度貧困攻堅持續有力

2017年，中央深度貧困地區脫貧攻堅座談會后，陜西省委、省政府高度重視，主要領導親力親為、靠前指揮、高位推動，帶領全省上下深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神；各級各部門聚焦短板、精準發力，研究制訂針對性的攻堅政策舉措，引導更多社會資源投向深度貧困地區。全省深度貧困地區脫貧攻堅持續有力，呈現出好局勢、好氣勢、好態勢。

貫徹落實中央決策堅強有力

陜西省委、省政府先后召開了省委常委會、省脫貧攻堅領導小組會、全省推進視頻會議等，傳達貫徹習近平總書記重要講話精神，研究部署深度貧困地區脫貧攻堅工作。印發了《關于加快深度貧困地區脫貧攻堅工作的實施意見》《關于貫徹落實中省有關深度貧困地區脫貧攻堅重要文件和會議精神任務分工的通知》，明確了對象范圍、重點任務和保障措施。2017年9月8日、9月28日,先后召開全省深度貧困地區脫貧攻堅座談會和推進會，全面打響基礎設施、產業發展、健康扶貧等“十場突圍戰”，實施深度貧困縣攻堅、深度貧困村提升、特困群體幫扶三大行動。11月28日，又召開基礎設施“三提升”現場會，堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。各級各部門也分別召開了黨委常委會、政府常務會、領導小組會議等學習傳達中央、我省會議精神，確保中央、我省決策部署得到貫徹落實。

丹鳳竹林關江北新區

確定對象范圍科學合理

以全省建檔數據清洗核實結果為依據，綜合考慮貧困發生率、貧困人口規模、農村居民人均可支配收入等因素，確定了深度貧困縣11個，包括商洛市的山陽縣、柞水縣、商南縣、鎮安縣、丹鳳縣，安康市的紫陽縣、嵐皋縣、白河縣、漢濱區，漢中市的略陽縣、鎮巴縣，共有貧困人口66.28萬人，占全省貧困人口總規模的29.07%，貧困發生率25.5%。確定深度貧困村482個，貧困發生率40%以上，每村貧困人口規模200人以上。綜合分析致貧原因，將占比最高、數量最多的因病因殘致貧返貧群體（全省因病致貧貧困戶20萬戶，占全省貧困戶總規模的25.78%；因殘致貧貧困戶13.7萬戶，占全省總規模的17.48%）確定為今后攻堅的特殊困難群體。組織11個深度貧困縣編制了脫貧攻堅規劃,明確了脫貧時限、建設項目、資金需求等。組織商洛、安康、漢中三市及省級相關部門制定了一批含金量高的配套政策措施，確保規劃任務落實。

采取超常規舉措合力攻堅

采取“六六八”超常規扶持措施攻克貧困堡壘,對深度貧困縣實行“六個一”幫扶，每個縣由一名省委常委包聯、一個省級部門牽頭包抓、一個中型以上國有企業幫扶、一家城市三甲醫院幫醫、一所高等院校扶智、一個平臺融資。對深度貧困村實行“六個一”幫扶，有一位縣級領導包抓、一個幫扶部門包聯、“第一書記”常駐、一個企業或合作社幫帶、一個互助資金協會幫籌、一名鄉村醫生駐村。對特困戶實行“八個全覆蓋”幫扶，實現安全住房、產業項目扶持或公益性崗位就業、技能培訓、教育扶貧、健康扶貧、小額信貸、干部幫扶、兜底保障等政策全覆蓋。目前，這些措施正在積極落實，已初見成效。山陽、紫陽、略陽等11個深度貧困縣壓實縣、鎮、村三級深度貧困村攻堅責任，縣級領導下沉包抓深度貧困村。

資金投入進一步加大

陜西省委、省政府決定，全省既有的脫貧攻堅政策在深度貧困地區全面執行，農村普遍適用的項目工程在深度貧困地區優先實施，改革試點項目在深度貧困地區先行先試，新增脫貧攻堅資金、項目、舉措集中用于深度貧困地區。今年以來，對11個深度貧困縣投入中央、我省市財政專項扶貧資金13.1億元，基礎設施投資41億元，啟動產業建設項目600多個。制定金融支持深度貧困地區政策措施,搭建產業投資、基礎設施建設兩大融資平臺，重點支持貧困地區特別是深度貧困地區發展。向深度貧困地區傾斜下達林業投資5.84億元，傾斜安排生態護林員指標2281名；將深度貧困地區創業培訓補貼標準從每人每期1800元提高至2000元，貧困勞動力創辦的經濟實體一次性創業補貼從每人2000元提高至3000元；支持深度貧困地區農村飲水安全、小型農田水利工程等六大行動;實施健康知識普及、基本公共衛生服務補短板等疾病預防控制八大行動。漢中市提出對110個深度貧困村,每村統籌安排1000萬元,強力推進路網通達、飲水安全、電力改造等五大工程。每年支持略陽縣、鎮巴縣整合涉農資金不低于2億元、3億元。

南鄭縣開展巾幗脫貧技能培訓班

自來水到戶

安置貧困勞動力

攻堅措施不斷創新發展

幫扶力量方面，統籌建立國企、高校、醫院三大幫扶體系，充分發揮民營企業、群團組織等作用，扎實推進“千企幫千村”等，形成了“3+X”全方位幫扶體系。深化改革方面，注重三產融合發展，培育新型市場經營主體，總結推廣榆陽區趙家峁村、藍田縣董嶺村等經驗，在深度貧困縣開展“三變”改革試點。就業扶貧方面，出臺了公益性崗位安置貧困勞動力的實施方案，形成了以公益性專崗安置貧困勞動力為主體，社區工廠、勞務輸出等多元就業為支撐的工作格局。特困群體扶持方面，對因病因殘特殊困難群體堅持“減存量、遏增量”并重，投資9700萬元，啟動實施了健康教育提升、全民健身普及等健康扶貧“八大行動”。漢中市開展拉網式排查，找準深度貧困短板，列出問題清單，分類建立臺賬。安康市扎實推進“支部＋X＋貧困戶”、“三變”改革、新民風建設、新型社區工廠、幫扶干部素質提升等五大脫貧工程。商洛市制定了實施方案，開展通組路旅游路需求調查，深化產業扶貧“三帶一創”，大力發展集體經濟。

督查考核更加嚴格

實行月通報、季交叉檢查、常態督查暗訪的考核評價制度,制定了主官必須主責、標準必須嚴格等“十條鐵規”，大力發揚敢于擔當、求實求效等“八種硬作風”，對11個深度貧困縣季度考核排名，用鐵的制度落實鐵的舉措。將在貧困村工作的扶貧工作隊、包村干部、第一書記、村兩委班子“四支隊伍”進行整合，實行縣級統籌，形成攻堅工作隊。出臺抓黨建促脫貧攻堅《意見》，把村干部80%的薪酬與脫貧成效直接掛鉤。結合村級換屆，加強482個深度貧困村基層組織班子建設，整頓軟弱渙散村黨組織，筑牢了脫貧攻堅的戰斗堡壘。