發展綠色富民產業探索生態脫貧路徑

文 / 本刊記者 張義學 張靜

黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。陜西省林業部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持用系統化思維加強生態建設，保護生態環境，并在產業扶貧中發揮林業優勢助推貧困農民增收。

農民得實惠 生態得保護

張康武今年50歲，是寧陜縣筒車灣鎮油房坪村的貧困戶，全家4口人，自己和媳婦都曾患過腦梗，小女兒目前還在上大學，家里因病、因學、因缺勞動力而致貧。前幾年，他平時靠給人打短工維持生計，人均年收入僅900元。2017年，他被選聘為生態護林員。

“感謝黨和政府讓我當上了生態護林員，我再也不用出去打工了，今年僅靠護林員一項就讓我家增收了7000元?！睆埧滴洳粍俑屑さ貙τ浾哒f，除了護林員的工資外，他還依靠林下經濟扶持政策，種植了2.25畝的天麻，當年各項收入達到2.8萬余元，除去孩子學費、家庭生活支出，家庭人均純收入達到了3600元。像張康武這樣的貧困勞動者，2017年陜西省聘請了19158位作為生態護林員，幫助他們快速脫貧，穩定收入。

據介紹，陜西省制定了《陜西省建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施細則》，并在實踐中積極選聘貧困人員，加強管理培訓，落實管護責任。2017年完成56個貧困縣19158名生態護林員的續聘工作，按照合同約定發放工資1億元。爭取國家生態護林員新增指標2500名、資金2500萬，全部分解下達至深度貧困地區，選聘建檔立卡貧困人口4419人。最新統計顯示，全省累計選聘2.36萬名貧困人口就地轉化為生態護林員，人均增收5302元，帶動貧困人口6.84萬人脫貧，超額完成任務。

在全面落實生態護林員政策的同時，積極開發公益專崗，在省森工醫院等7家直屬單位中共開發公益專崗30個。啟動“五個一批”工程（向社會開放一批森林公園、國營林場、花木園、林業管護站、生態教育基地），開發公益專崗，工程全部實施后將有望提供1萬個以上公益崗位。

向貧困地區傾斜 向貧困戶傾斜

陜西林業立足資源稟賦，支持貧困地區和貧困戶探索推廣“龍頭企業+合作社+大戶+基地+農戶”等模式，以市場為導向，大力發展名特優經濟林和木本油料林、森林旅游、林下經濟等特色產業以及優勢產業園區，扶持新興產業，提升傳統產業，實現發展產業增收脫貧。特別是在實施退耕還林、三北防護林、天然林保護等林業重點工程中，把項目資金向貧困地區、貧困戶“雙傾斜”。2017年，下達林業資金30.55億元，占總投資的65.3%，惠及貧困戶17.65萬戶、53.88萬人，實現增收15.42億元，人均增收2862元，傾斜力度明顯增強。

據了解，2017年，國家下達陜西省退耕還林任務70萬畝，傾斜安排貧困地區退耕還林任務52.5萬畝、補助資金6.3億元，占總任務的75%。指導貧困群眾栽植山地蘋果、核桃、花椒、茶葉、板栗、油用牡丹等優質高效經濟林，惠及10.73萬貧困戶、33.54萬貧困人口，戶均受益5871元。

2017年，國家下達陜西省公益林生態效益補償資金9.14億元，其中中央財政轉移支付8.54億元，地方公益林省級財政補助6000萬元，補償資金已全部分解撥付到縣、兌現到戶，最新統計：生態效益補償惠及貧困人口32.4萬戶、101.5萬人。

周至縣老堡子村采取“能人大戶+專業合作社+貧困戶”模式建立扶貧水蜜桃產業園區

2017年，國家下達中央、省上林業產業發展資金1.65億元，新建核桃、花椒、油用牡丹等特色經濟林61.62萬畝，低產低效改造52.41萬畝，發展林下經濟示范基地30處，全省木本油料林將突破2000萬畝，油用牡丹、核桃、花椒面積分別達到60萬畝、1176萬畝、277萬畝，油用牡丹、核桃面積居全國第二，花椒產量居全國第一。繁育林麝3976只，全省人工養殖林麝達1.5萬只，林麝養殖和麝香產量占全國70%。啟動建設中國森博園秦都園區，開設“快林網”苗木花卉網上交易平臺，舉辦“2017中國西部精品苗木花卉推介交易會”和首屆陜西省苗木產業高峰論壇，秦漢鮮花港、西安鮮花港、秦嶺花世界、秦嶺蘭花基地等已初具規模，多家花

木領軍企業競相發展。全面推進“十線百站”建設，大力發展森林旅游，全省森林旅游年總產值超過80億。全省林業產業惠及貧困人口18.27萬戶、55.15萬人，實現貧困人口增收9.51億元，人均增收1724元。國家專項調查顯示：陜西林業產業占全省農民人均可支配收入的38%，占貧困人口的53%，已經成為全省農民增收致富、貧困群眾增收脫貧的重要途徑。

當好生態脫貧“牽頭人”

省林業廳生態脫貧攻堅辦公室優選6名干部專職生態脫貧工作，加強全省生態脫貧工作指導服務。強化統籌安排部署，科學制定政策措施。

提起延長縣交口鎮西蘇家河村的變化，村民們對省林業廳駐村干部的真情幫扶贊不絕口。據了解，自包扶西蘇家河村以來，省林業廳共籌措扶貧資金530萬元，實施果園防雹網建設、集水窖修建、食用菌種植、庭院式養雞、村莊綠化等項目，有效改善了基礎設施，建立了扶貧產業。

2017年來，陜西林業強化延長縣駐村聯戶結對幫扶，共選調215名干部，與268戶貧困戶結對幫扶。為確保包扶成效，省林業廳開展了“我為貧困戶辦一件事情”活動，全力幫助解決貧困戶困難和問題，選派干部已全部完成任務。在西蘇家河村的貧困戶中，有將近三分之一是因病致貧。對此，省林業廳組織省森工醫院、西京醫院專家教授進村入戶，對455名貧困人口和群眾進行義務體檢。西蘇家河村貧困戶張三娃，在包扶工作隊的鼓勵下，他抱著試一試的心理，參加了包扶工作隊組織的到省長青林業局食用菌廠現場觀摩學習，并率先領取了免費提供的1400個菌棒和50只雞苗，發展起了散養雞和香菇產業。在專家的指導下，短短5個月，收入就突破了1萬元。在張三娃的帶動下，村上紛紛發展起了散養雞和香菇產業。

陜西省林業系統派出精兵強將在全省各地大力發展富民產業。針對貧困地區，舉辦全省貧困地區林業重點項目推介會，簽約項目22個、485億元，啟動實施“特色功能性蜂蜜開發研究”“紅棗功能性食品的開發利用”“牡丹芍藥花卉產業技術研究”等林業產業科技項目攻關，延長林業產業鏈，培育新的增長點，增加產品附加值，著力促進林業產業轉型升級。注重培育林業龍頭企業，鼓勵貧困地區林農組建專業合作社，引導龍頭企業、合作社按照“企業+基地+專業合作社+貧困戶”模式開展生產經營，全省發展林業重點龍頭企業69家，林業合作社2197個。

省林業廳將寧陜縣確定為全省生態脫貧示范縣，探索生態脫貧模式，取得顯著成效。寧陜生態脫貧模式，被中辦調研室總結成典型，栗戰書同志親自批示，給予充分肯定。在推進生態脫貧工作中，認真梳理總結安康市、商洛市和寧陜縣、城固縣、佳縣等市縣生態脫貧攻堅典型經驗150例，推廣典型53例。陜西林業充分發揮典型示范引領作用，總結好的經驗和做法，推廣典型脫貧模式，通過典型示范，引領推進全省生態脫貧。