教育是最根本的精準扶貧

本刊記者 / 張靜 通訊員 / 靳華鋒 喬巖峰

南鄭縣周家坪城關小學上操的學生

習近平總書記強調：“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區教育事業是管長遠的，必須下大力氣抓好。扶貧既要富口袋，也要富腦袋”。陜西是教育大省，教育人口占全省人口總數的近1/4，有各級各類學校1.54萬所。為此，陜西全省教育系統把“發展教育脫貧一批”作為重要使命，以嚴的作風、高的標準、細的舉措，在教育扶貧脫貧上取得了突出成效。目前，陜西通過提高補助標準、完善資助政策體系，在全省范圍內建立起了從學前、小學、中學、大學直至就業的教育幫扶機制。

“一條龍”幫扶，教育精準扶貧全覆蓋

如何確保貧困家庭子女就學，一直是陜西省教育工作的重點。陜西省加快完善出臺從幼兒園到大學的系列幫扶政策，逐步實現全省教育精準扶貧全覆蓋。

針對學前一年教育，陜西省每生每年按1300元標準，免除保教費并補助公用經費，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童，每生每年補助750元生活費；對義務教育階段貧困家庭寄宿生，按每生每年小學1000元、初中1250元標準補助生活費；全部免除普通高中學生學費，對建檔立卡戶學生每年按最高檔2500元發放助學金；對貧困家庭職業學校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學補助；對建檔立卡的貧困家庭大學生，每生每年發放6000元助學金生活補助，實現學費、生活費、住宿費補助全覆蓋，并落實獎、助、貸、補、勤等系列資助政策。高校扶貧專項招生錄取4326人。加大高校畢業生就業創業支持力度，對建檔立卡家庭、低保家庭和殘疾畢業生和享受國家助學貸款畢業生，發放一次性求職創業補貼。省內高校貧困戶畢業生就業率98.69%。

貧困生資助金發放

西安市新城區為周至兒童捐書

“阻斷貧困代際傳遞”是總書記交給教育的重要使命。陜西省教育廳按照中央和省委省政府部署，把發展貧困地區和貧困人口教育、助力打贏脫貧攻堅戰，作為全省教育系統的政治任務和頭等大事；作為基本實現教育現代化的底線要求和第一民生工程；作為加快推進教育事業改革發展和追趕超越的重要機遇，全力推進，決不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

近五年，陜西省累計資助各學段學生4319萬人次，資助總資金343億元，特別是建檔立卡貧困戶學生的資助，實現了全覆蓋、高標準、直通車。

扶貧先扶智，扶智先強教

如何確保教育“精準扶貧”，扶智先強教，無疑是當務之急。

陜西省建立了貧困地區教師省級統籌補充機制，將貧困地區縣以下學校招聘教師，納入“特崗教師”計劃。2017年，陜西省為70個國定、省定貧困縣區的鄉鎮以下學校、村小和教學點爭取國家特崗教師計劃4168人，同比增加1018人。“國培計劃”80%的指標用于貧困縣一線教師。2016—2017學年，全省共交流輪崗教師19248人，占符合交流條件教師總數的13.38%，其中從城鎮往農村學校交流教師15783人，占交流教師總數的82%。完善43個國家集中連片特困縣鄉村教師生活補助政策，會同省財政將月人均補助標準從166元提高到400元，覆蓋教師4.75萬人。實施“三秦教師結對幫扶貧困戶學生行動計劃”，確保每一名貧困戶學生都有幫扶教職工，關注其學習、關愛其思想、關心其生活，促進其健康快樂成長。

陜西省教育扶貧全覆蓋行動啟動儀式在銅川市宜君縣舉行

大力實施“精準改造”，辦好每一所學校。全省現有中小學、幼兒園1.49萬所，在校學生596萬人，其中農村中小學、幼兒園占學校總數的78.73%，在校學生占學生總數的65%。不少農村中小學建于上世紀，薄弱學校較多。陜西省教育廳會同省財政廳等部門，重點鎖定貧困地區，“精準改造”農村薄弱學校，著力“雪中送炭”，滿足基本需要。先后實施“學前教育三年行動計劃”、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件（簡稱“全面改薄”）、普通高中改造計劃、現代職業教育質量提升等重大工程項目，特別是“全面改薄”，是新一屆中央政府實施的資金量最大、項目數量最多的教育工程。據統計，僅2014—2016年，中央、我省財政投入93.33億元，支持7483所項目學校改善基本條件。全省中小學信息化校校通達到95%、班班通達到70%，教師人人通平臺覆蓋面達到90%。全省省級標準化高中占比達到76.5%。

著力加快“義務教教育均衡發展”。 今年新增30個縣區通過國家評估認定，累計達標縣100個、通過率達到93.45%，穩居西部地區第1位。學前三年毛入園率、高中階段毛入學率分別達到85.06%、96.4%，均高出全國10個百分點。

實現“輸出一人，脫貧一戶”

陜西省依托教育大省資源優勢，拓展精準扶貧的路子，加快發展職業教育，持續為貧困地區教育和產業發展“造血”。

一是以職業院校基礎能力建設為切入點，優化整合職業教育資源，調整專業和人才培養結構。將全省教育系統所屬的中職學校從316所整合到265所。積極對接實施蘇陜職教協作計劃，推進職教園區建設，推廣產教融合、工學結合、校企合作育人模式，拓展“訂單式培養”“現代學徒制”范圍，推動國家級示范中職學校與高職院校合作辦學，提升實用型人才培養質量。目前，我省38所高職院校與江蘇省高校建立“一對一”或“多對一”結對幫扶關系，江蘇10市區“一對一”結對幫扶陜西10市中等職業學校。經兩省教育部門充分溝通，2017年江蘇在陜共安排1610名本科計劃，其中安排重點高校招收我省農村地區貧困學生323名，占比20.1%。

二是深化職教考試招生制度改革。全面建立職業教育“分類考試、綜合評價、多元錄取”的機制，打通從中職到高職再到本科的上升通道，貫通職業教育人才培養的“立交橋”。高職院校以綜合評價方式錄取，今年招生5.3萬人。同時，大幅增加“三校生”升入高職和應用型本科計劃，今年錄取3056人。

舞蹈機器人走進寧強縣青少年活動中心

三是突出職教扶貧作用。陜西省推動13所高職學校與27所中職學校聯合舉辦“3+2”高職教育，重點面向貧困地區家庭經濟困難學生，2017年招生4450名，比上年增加47.35%。開創全國高校“走出圍墻辦社會大學”先例，成立西北大學平利社區學院，培訓茶葉加工、電商等技術人才600余人。通過舉辦農民學院、實用技能和特色產業免費培訓等方式，廣泛開展職業技能幫扶，幫助貧困家庭孩子學會一技之長，依靠技能實現就近就業、穩定增收。全年共開展各類培訓3558期、30.91萬人次，特別是開展農村實用技術培訓12.21萬人次，農村勞動力轉移培訓6.07萬人次，職教精準扶貧培訓4.5萬人次，新型職業農民培訓2.03萬人次。

四是拓展高等教育扶貧空間。組織83所高校面向73個縣區開發特色產業培訓項目182個，累計培訓3.07萬人次，其中培訓建檔立卡貧困戶1.61萬人次，助力形成了“紫陽修腳師”“米脂家政月嫂”“涇陽茯茶”“洛川蘋果”“周至獼猴桃”“子洲山地果業”等致富培訓品牌，有效推進了“職教一人、脫貧一戶”的目標。

五是加大教育科技扶貧。組織高校為貧困縣區的城鄉規劃、產業布局、生態保護、社會管理等提供智力支撐。建設科研基地113個、電商平臺64個、編制縣鎮村發展規劃44個，委派駐村科技特派員175人，啟動各類幫扶項目767項。特別是成功舉辦全國“互聯網+”大學生創新創業大賽，其中“青年紅色筑夢之旅”活動走進延安，接受紅色思想洗禮，對接項目，幫助老區人民脫貧致富奔小康，取得積極成效，習近平總書記親切回信，充分肯定和勉勵。9月18日，劉延東副總理來陜視察成果展。

黨的十九大對堅決打贏脫貧攻堅戰作了全面系統的戰略部署。阻斷貧困代際傳遞是教育的重要使命，提高教育質量是教育工作永恒的主題。陜西省教育廳按照省委、省政府部署，充分發揮教育脫貧的優勢特色，鞏固已有成績，發揚優良作風，動員全系統力量，進一步聚焦精準，突出重點，狠抓亮點，持續用力做好教育脫貧工作，以新成效助力全省打贏脫貧攻堅戰。