淺談高速公路提高路政案件收賠率的探索

喻立波

【摘要】針對目前高速公路路產案件，路政管理部門采取收費站登記放行制度、事故現場雙簽制度、肇事車輛停車場告知制度、案件調查處理分析例會制度的方式，盡量杜絕車輛逃逸等現象。抓住事故發生的核心點進行全面調查，掌握事故車輛、責任人及車輛單位等相關信息，分析并明確賠償責任，抓住重點進行查處。

【關鍵詞】路政執法；交通事故；肇事逃逸；保險賠付

高速公路路政執法部門對損害路產索賠行政處理手段不多，公路上發生交通事故、漏油等導致路產損害案件，車主及駕駛員通過逃逸或其他手段不原意接受路政人員的處理，有的路產損失過大，車輛損害嚴重的特大交通事故，車主遺棄車輛，一走了之。有的按照相關程序對肇事車輛進行處理，車主故意不接受處理，拒絕繳納路產損失賠償費，這些都導致路產損失追索賠償難度加大，在路政管理工作中會出現一些呆壞帳等，嚴重損害了公路路政執法的權威。

一、針對目前存在的問題，路政管理部門結合實際工作采取以下措施，杜絕車輛逃逸等現象

（一）收費站登記放行制度

路政人員在事故現場進行勘驗時，如事故現場有路產損壞，為當事人開具《交通事故車輛通知單》，由當事人交付收費站查驗后方可下道，對于嚴重的交通事故（當事人受傷、死亡）應向清障車輛駕駛員開具，清障車輛上道時要求當班收費員進行詢問，對于清障車輛拖拽下道的故障車輛進行登記，拖拽下道的事故車輛必須核查《交通事故車輛通知單》，有效避免車輛逃逸等現象的發生。

（二）事故現場雙簽制度

在施救結束后，路政人員按照相關程序，對事故現場情況進行準確詳細的勘驗、拍照，資料留存詳細齊全、測量準確，制作勘驗筆錄、詢問記錄等法律文書，帶領當事人現場簽字確認路產損失，并告知當事人相關的法律法規，相應的權力和義務，做到依法行政，證據確鑿，公平公正。

（三）肇事車輛停車場告知制度

與事故車輛停車場加強溝通和協調，明確相應的責任和義務，在未接到路政部門肇事車輛放行通知的情況下，嚴禁私自放車。

（四）案件調查處理分析例會制度

針對發生的路產案件，組織召開案件分析會議，對案件情況進行分析，明確案件查處思路，案件處理結束后，對案件處理中好的方法和經驗進行及時總結。

二、抓住案件核心點進行全面調查，進行四項分析，全面掌握事故車輛、責任人及車輛單位等相關信息，分析并明確賠償責任，抓住重點進行查處

路政管理部門在從現場勘驗路產損失情況等調查取證重點的基礎上，擴大到對駕駛員、車主、保險、車輛掛靠單位等方面信息的調查取證中，并作如下分析，加大路產案件追賠。

（一）賠付能力

了解當事人賠償能力，家庭經濟情況，分析肇事車輛法人的賠付能力，在加強案件查處的同時，給當事人提供力所能及的幫助。

（二）商業保險情況

根據《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條規定：車輛投保交強險（機動車輛第三者責任強制保險）的，保險公司應在交強險財產賠付限額范圍內進行無條件賠付，同時根據《中華人民共和國保險法》第五十條規定，保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金。路賠案件中，公路管理機構作為財產損失受害人，即作為賠償權利人，應當按照道交法及最高人民法院相關司法解釋的規定，將車輛投保第三者責任商業險的保險公司等相關賠償義務人列為被告，直接請求賠償保險金。

（三）車輛產權關系

首先查明當事車輛權屬（調查車輛屬于個人的，還是屬于某單位）、明確責任承擔人，分析路產賠償中各方應承擔的相關責任。根據《民法通則》和最高人民法院關于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋的規定，應由車輛所有人承擔損害賠償責任。車輛使用人因故意或者重大過失造成路產損失的，其作為直接責任人，應與車輛所有人承擔連帶賠償責任。

（四）信貸購車車輛信息

根據最高人民法院《關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸，因交通事故造成他人財產損失，保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》規定，采取分期付款方式購買，出賣方在購買方式清全部車款前保留車輛所有權的，購買方以自己名義與他人訂立貨物運營合同并使用該運輸時，因交通事故造成他人財產損失的，出賣方不承擔民事責任。即應當由購買方承擔責任。

三、抓住案件關鍵點采取多項措施，客觀、公正、全面的調查收集路產損失賠補償案件相關證據材料，明確查處思路及查處方案，積極走訪調查相關單位、人員，做好路產收賠的相關事宜

路政管理部門在路產案件查處中，不僅要確認路產損害的后果（損失數額），更要圍繞賠償義務主體的確認、因果關系的確認、賠償義務主體過錯的確認等方面，為賠補償權力人通過訴訟途徑進行索賠準備必要的證據，增加路產索賠能力，才能確保路產損失能得到最大限度的挽回。

（一）大案、要案成立專案組

特大路產案件查處追賠工作，由專案組負責與當事人及交警等部門進行協調，準確勘驗事故現場及查處工作，出具相關路產設施價格證明及清理現場相關費用，需要上級部門鑒定的路產及時上報，出具費用鑒定書，核定路產損失。

（二）落實路政收費站聯勤聯動機制

各收費站對下道的事故車輛或車身有擦撞痕跡的車輛進行查詢登記，當事車輛無相關事故證明的，及時上報路政中隊，對可疑車輛進行調查，經確認后方可放行。

（三）聯系地方保險公司、車輛管理單位調閱肇事車輛有關信息

同時積極與車輛所屬單位、保險公司等部門進行聯系，解釋相關法律責任，提高案件收賠速度。

（四）告知車輛單位或所有人及保險公司應承擔的法律責任

告知當事人車輛單位、保險公司應承擔的責任，并積極協助當事人與車輛所在公司等相關單位進行協商，減輕當事人經濟壓力，以便快速收回路產。

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