政治到經(jīng)濟 恐襲在轉(zhuǎn)型

各位看官，說到恐怖主義也許你還對當年的“9·11”襲擊印象深刻：2001年9月11日上午，被恐怖分子劫持的兩架客機撞向紐約市中心的世貿(mào)大樓，結(jié)果大樓倒塌，近3000普通民眾遇難。事后，為報復(fù)這次襲擊美國發(fā)動了“反恐戰(zhàn)爭”，一直打到今天還未結(jié)束。

都說電影是現(xiàn)實世界的藝術(shù)寫照，看看這些年的熒幕作品就知道，恐怖主義是多么熱門的話題。從早些年的《虎膽龍威》到持續(xù)至今的“007”系列，從寫實派的《白宮陷落》到超級英雄《鋼鐵俠3》，各種風(fēng)格的恐怖分子肆虐全球。

其實，跟很多電影里只知道扛槍突突突的刻板形象不同，現(xiàn)實中的恐怖分子狡猾善變精通各種技能，更可怕的是他們還善于融資洗錢。恐怖主義已經(jīng)從傳統(tǒng)的政治恐怖，走向了經(jīng)濟犯罪的時代。

恐怖襲擊有成本 制造恐慌算收

有學(xué)者研究，“恐怖主義”一詞最早出現(xiàn)在18世紀末的法國大革命時期。后來，很多政治勢力或團體，意圖通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、脅迫國家機關(guān)，以實現(xiàn)其政治或意識形態(tài)等目的。

諸位，咱們在新聞或者影視作品里可以看到，恐怖襲擊有綁架、殺人、劫機等各種方式，其中令人談之色變的就是自殺式襲擊。在伊拉克“人肉炸彈”不斷，而尼日利亞的武裝組織博科圣地（Boko Haram）曾脅迫年僅10歲的女孩充當炸彈。

世人憎惡恐怖主義自殺式襲擊，這一炸毀掉了恐怖分子的家庭，也毀了更多受害人的家庭。生命誠可貴啊！

其實，恐怖襲擊背后也有很高的成本。以自殺式襲擊為例，成功作案對“肉彈”的要求很高：他們需要接受各種洗腦，然后翻越邊境或提前潛伏，頂著搜查和懷疑到達目標地點，最后引爆炸彈。

恐怖組織要制造死傷，就得把最有能力的肉彈，派往最有價值的目標。在“9·11”事件里，作案者中2/3有大學(xué)或以上學(xué)位，7人受過系統(tǒng)的飛行訓(xùn)練，屬于典型的高精尖人才。2000-2006年，在以色列造成傷亡最慘重的5名巴勒斯坦籍“肉彈”，全部有高中或以上學(xué)歷，其中兩人是碩士，還有一位畢業(yè)于法學(xué)院。而當時的巴勒斯坦地區(qū)，高中學(xué)歷人口還不足10%。

不要以為恐怖組織是浪費人才，他們背后有精明的算計。第一，收益遠大于成本。1980年到2001年，自殺式恐怖襲擊占當時全部恐怖襲擊事件的3%，卻造成了48%的死亡人數(shù)。第二，對內(nèi)部是一種控制和煽動，表明該組織有實力和決心“制造烈士”，并能在未來造成更大更多的傷害。

對恐怖組織首領(lǐng)來說，制造恐怖更像一門生意，需要精心謀劃，用手下性命換來對方最大的傷亡。在他們看來，收獲的仇恨越多，離目標的實現(xiàn)也就越近。芝加哥大學(xué)著名政治學(xué)教授羅伯特·佩普（Robert Pape）指出，這種策略的核心就是：向?qū)Ψ缴鐣┘幼銐蚨嗟目嚯y，直到這一苦難超過了它所試圖維持的利益，從而迫使對方認輸。

政治目標在淡化 經(jīng)濟領(lǐng)域變?yōu)?/p>

多年來恐怖主義跟政治一直形影不離。1988年，荷蘭學(xué)者亞歷克斯·斯密德出版了著名的《政治恐怖主義》，他研究恐怖主義犯罪歷史發(fā)現(xiàn)，恐怖主義犯罪與政治斗爭存在著千絲萬縷的聯(lián)系。

恐怖主義從一種偶然現(xiàn)象變成世界性常見現(xiàn)象，始于1970 年代，標志事件是1972 年的慕尼黑慘案。當時正在舉行第二十屆奧運會，一個巴勒斯坦組織突襲了以色列體育代表團的駐地。2人當場被槍殺，9名運動員和兩名官員被扣做人質(zhì)，該團伙要挾以色列當局釋放被關(guān)押的同伴。最后德國警方全力營救卻未能成功，11名人質(zhì)被殺，此事震驚世界。

當時人們認為，以美國和蘇聯(lián)為首的兩大陣營對抗，是導(dǎo)致恐怖主義發(fā)展的真正原因。兩大陣營都不時譴責“對方”的恐怖分子，私下卻都支持屬于自己的各種勢力。

不過，進入經(jīng)濟全球化時代，恐怖主義活動的政治目標日漸淡化，經(jīng)濟目標越來越突顯，恐怖活動的主要陣地開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟領(lǐng)域。有統(tǒng)計顯示，1980～1989年間，平均每年針對商業(yè)目標的恐怖事件183件，針對政府、外交、軍事目標的242件。在1990～1997年間，二者的數(shù)字為263件和76件，而2001年商業(yè)目標已經(jīng)占到了74.77%。

2006年2月24日，沙特阿拉伯全球最大石油生產(chǎn)商Abqaiq加工廠，成了自殺式炸彈襲擊者的目標。雖然此次襲擊并未中斷石油出口，但可以判斷恐怖分子希望通過襲擊打擊石油產(chǎn)業(yè)，進而影響全球油價破壞國際金融市場。2006年8月，泰國南部也拉府5個商業(yè)區(qū)的23個銀行營業(yè)點，在短短5分鐘內(nèi)接連連環(huán)爆炸。這次襲擊重創(chuàng)了泰國南部金融業(yè)。

各位，經(jīng)濟全球化是時代發(fā)展的趨勢，給我們的生活帶來了諸多正向作用。但全球化又是一柄“雙刃劍”。它一方面促進了國際政治、經(jīng)濟、文化一體化，為消除全球的恐怖主義創(chuàng)造了必要條件。但另一方面，經(jīng)濟全球化使各國國家主權(quán)、領(lǐng)土和經(jīng)濟主權(quán)面臨挑戰(zhàn)，南北國家差距進一步擴大，跨國有組織犯罪更加猖獗，為恐怖主義犯罪的滋生提供了新的土壤。

這真是時也勢也，奈之者何！

資金支持最緊要 冰激凌店能洗

當今恐怖活動泛濫，政治、種族、宗教都不足以單獨支撐起犯罪活動，這背后必須有強大的資金支持。

“9·11”襲擊、倫敦和巴黎恐怖襲擊，這種大規(guī)模的恐怖活動絕不是幾個人幾十個人就能完成的。恐怖分子的招募訓(xùn)練、購買研制武器裝備、后勤保障和行動開展，都需要大量的資金才能實現(xiàn)。

美國中央情報局曾披露，本·拉登不是一個軍事領(lǐng)袖，也非宗教首領(lǐng)，更確切地說他是一個富有的金融資本家。本·拉登為基地組織建立了龐大的金融網(wǎng)絡(luò)，資金來源多、渠道多，保證其軍事活動能順利進行。基地組織為籌集資金，成立了一個由高級領(lǐng)導(dǎo)人組成的協(xié)商會議，下設(shè)職能委員會，由貨幣和商業(yè)委員會負責基地公司的經(jīng)營管理。

可以說，在經(jīng)濟全球化時代，恐怖組織已不再只是擁有武器的武裝組織，經(jīng)濟活動是他們賴以生存的必要手段。

國際恐怖組織極其重視財力的作用，千方百計地通過各種非法與“合法”途徑來聚集財力，融資、洗錢在恐怖犯罪鏈條中屢見不鮮。各位看官，你知道嗎，一個小小的冰激凌店也能成為恐怖組織的洗錢基地。

2003年，美國紐約市布魯克林區(qū)一家冰激凌店老板被逮捕。該老板是也門裔美國人，調(diào)查顯示從1997年到受到突擊搜查當天為止，共有2000萬美元流經(jīng)冰淇淋店的銀行賬戶。這些錢與也門人謝赫·穆罕默德·哈薩·穆阿耶德有關(guān)聯(lián)，此人被指控在“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生前向基地組織輸送資金，后在德國被捕。

目前各國有許多專門的調(diào)查機構(gòu)，負責追查恐怖分子和組織的資金動向。遺憾的是，恐怖組織的非法收益通過全球金融交易系統(tǒng)，能輕松的將“黑錢”洗白。比如貨幣兌換所、股票經(jīng)紀所、黃金交易商，賭場、車行、保險公司，以及私營銀行、空殼財團、自由貿(mào)易區(qū)等。

意大利經(jīng)濟學(xué)家Loretta Napoleoni研究發(fā)現(xiàn)，2014年全球與恐怖主義相關(guān)的經(jīng)濟活動已達到1.5萬億美元。這筆巨額資金在歐美金融領(lǐng)域不斷被利用。如果這些非法資金同一時間被完全凍結(jié)，那整個歐美的經(jīng)濟將急速衰退。

所以，盡管各國都在打擊恐怖經(jīng)濟活動，凍結(jié)恐怖分子和組織的資產(chǎn)，支持國際金融組織和反洗錢金融行動小組的活動，但寬松的金融貿(mào)易體制和投鼠忌器的心理，使得打擊力度還遠遠不夠。

籌錢方式多樣化 反恐也要多想轍

放眼過去，國家資助是恐怖主義活動的主要資金渠道。在本世紀初，美國編制出世界他國支援“黑名單”，伊朗、伊拉克、蘇丹、敘利亞、利比亞都榜上有名。美國對進出這些國家的資金流嚴密監(jiān)視，恐怖主義的國家資助受到了很大限制。

一些恐怖組織開始通過各種僑民會、人道主義組織、宗教組織等獲得資金支持。私人和非政府組織的捐助，供養(yǎng)了許多恐怖組織。最典型的就是本·拉登，他早期以富豪身份支持阿富汗抗蘇游擊隊，后來隨著形勢變化才親自領(lǐng)導(dǎo)恐怖組織。

除此之外，更多的恐怖組織開始自籌資金，全面介入犯罪行業(yè)——毒品交易、走私綁架等，形成了類似于意大利黑手黨的模式。

有調(diào)查顯示，基地組織多從其在阿富汗的鴉片交易中獲利，哥倫比亞販毒集團與反政府恐怖組織沆瀣一氣，游擊隊幫助毒販進行武裝販毒活動，而毒販則通過走私活動為游擊隊提供武器。在中亞，庫爾德工人黨的成員在歐洲盜竊汽車向中東出口，再用汽車換取海洛因銷往歐洲，通過三角貿(mào)易獲得了巨額現(xiàn)鈔，用于購置武器進行獨立戰(zhàn)爭。

非洲和高加索的恐怖組織，擅長以綁架人質(zhì)來勒索贖金。還有聲名狼藉的恐怖組織ISIS，去年分別綁架了多名外籍人士，其中中國公民樊京輝被殘忍殺害，原因是沒有得到他們要求的贖金。很多恐怖組織高喊所謂的“理想”口號，其實早已蛻變成為“暴利”而戰(zhàn)的犯罪組織！

各位看官，反恐戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場不僅是戰(zhàn)火連天的前線，也隱匿在每一分錢的流動中。進行經(jīng)濟反恐，單純采取軍事手段是無法消滅對方的，必須綜合運用經(jīng)濟、科技、法律等多種手段。只有國際社會聯(lián)合起來，消除霸權(quán)主義和種族歧視，開展互惠合作，切斷恐怖組織的經(jīng)濟命脈，使其無法生存或發(fā)展，才有消滅恐怖主義的可能。

這正是：

恐怖主義危害大，經(jīng)濟犯罪隱匿深。

若要連根都拔起，全球合作斬黑金。