試析基層黨組織如何落實全面從嚴治黨新要求

董學全

摘要：基層黨組織是聯系黨和人民群眾的重要紐帶，新形勢下如何全面從嚴治黨，是擺在基層黨組織面前的一個重大課題。近年來，一些基層黨員由于放松了政治理論學習，思想開始滑坡，逐漸背離了入黨時的初衷，人生觀、世界觀、價值觀出現了一系列問題。這些問題如若無法得到有效的解決，基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員隊伍戰斗力、凝聚力、向心力必將會受到影響。黨的十八屆六中全會提出了從嚴治黨的新要求，本文對基層黨組織如何落實這些新要求展開了研究，以供參考。

關鍵詞：基層黨組織；全面從嚴治黨；新要求；十八屆六中全會

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次重要會議。全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，為黨的建設指明了方向、提供了遵循。基層黨組織作為黨的重要組成部分，承擔著落實全面從嚴治黨重要責任，要自覺強化“四個意識”，堅定不移把全面從嚴治黨要求貫穿組織工作全過程，全面抓好全會精神學習宣傳，嚴格落實《準則》和《條例》精神，以嚴的精神、實的舉措推動組織工作全面進步、全面提升。

一、轉變治黨意識

首先，基層黨組織要樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，強化黨建意識，對全面從嚴治黨主動擔責，認真履責，扎實盡責。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”；其次，基層黨組織主要責任人對黨建工作要親自抓、負總責，班子其他成員要切實落實黨建工作責任和工作部署，細化到人，量化到崗，以責任落實推動工作落實；最后，要強化問責意識，對工作不力、黨建工作落后的地方和單位負責人，要及時進行誡勉談話，對管黨治黨不力造成不良影響和嚴重后果的要嚴格問責，嚴肅處理。

二、強化責任落實

基層黨組織能不能落實從嚴治黨，說到底就是看責任能不能落實。只有責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。一是強化主體責任，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，真正把從嚴治黨作為主體責任，堅持主業主抓，以鍥而不舍的精神一抓到底，嚴出管黨實效，管出黨員本領；二是厘清責任清單，把握集體與個人、職責與任務的關系，對黨組織、黨組織書記及班子其他成員落實全面從嚴治黨的具體責任分別給予明確，進行細化、量化，以“硬杠杠”清單形式明確黨建責任；三是嚴肅責任追究，履職考核，加大對黨組織、黨組織書記及班子其他成員履行黨建職責的考核力度，完善考核方式，更加注重平時紀實考核，確保考準考實。

三、推進黨員隊伍建設

習近平總書記強調，全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏、從嚴選好用好管好干部。首先，基層黨組織在選拔人才時，要嚴格貫徹好干部的五項標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，總的要求是德才兼備、以德為先。還要嚴格人事紀律和組織程序，杜絕不正之風，嚴防帶病提拔，鏟除選人用人上的潛規則，讓改革創新、踏實肯干、敢做敢為的好干部有廣闊的發展空間；其次，深入開展“三嚴三實”專題教育，引導黨員干部求真務實，時時、處處、事事嚴格約束、嚴格要求，守住為人、做事、用權、交友的底線和紅線，守住政治的生命線；最后，發揮群眾監督、輿論監督、網絡監督的作用，讓權力執行在陽光下，讓黨員干部養成自覺接受監督、內心認同監督的習慣。另外，對于黨員干部的違紀行為，除了追究當事人的責任，還要追求領導責任，建立完善干部約束的制度機制。

四、加強制度建設

第一，完善既有制度。立足本地實際，梳理匯總已有的制度規定，進一步細化完善，形成更為嚴格、更有操作性的具體制度，將黨員干部約束起來，將權力關進籠子，使作風從嚴保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成；第二，推進制度創新。積極探索新時期“三會一課”制度創新模式，增強吸引力、約束力，確保黨員自覺堅守政治生活紀律的底線；不斷拓寬群眾批評監督舉報渠道，充分利用網絡平臺，同時建立健全舉報獎勵機制，保護并鼓勵群眾監督的積極性；第三，嚴格執行制度。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，嚴格落實領導干部重大問題、重要事項請示報告制度，領導干部個人有關事項報告制度，新提任領導干部有關事項公開制度，重大決策行為終身責任追究制度，真正使制度成為硬約束。

五、加強監督問責

全面從嚴治黨，要求領導干部的權力運行建立制約和監督機制，規范行政權力運行和監督檢查問責機制。進一步規范和制約行政權力的運行，要實現思想認識、制度貫徹、監督問責齊到位，建立并執行清單制度，如權力清單、責任清單、負面清單等，確保行政權力在陽光下運行，避免暗箱操作和潛規則。還要健全行政權力的監督體系，強化日常工作的內部監督，在執紀問責上加大力度，以消除和摧毀行政權力運行的腐敗空間和尋租空間。

六、結束語

綜上所述，基層黨組織發揮著戰斗堡壘作用，基層黨組織戰斗力的強弱直接關系著黨的整體戰斗力的強弱。推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真落實習總書記講話精神，才能厚植黨的執政根基。只有堅持全面從嚴治黨，才能為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅實的組織保障。

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