堅(jiān)持“兩學(xué)一做” 切實(shí)提高“四種形態(tài)”運(yùn)用實(shí)效

李敬原

黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。

小智治事，大智立法。黨章黨規(guī)是共產(chǎn)黨從建立之初發(fā)展到現(xiàn)在的思想凝練，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。法規(guī)制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，是做合格黨員的重要前提和基礎(chǔ)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職的關(guān)鍵所在。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會(huì)，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議。他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” （黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。），以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。具體工作中，要從以下幾個(gè)方面，切實(shí)提高“四種形態(tài)”運(yùn)用實(shí)效。

要抓住重點(diǎn)。要把重心放在“咬耳扯袖、紅臉出汗”上，定期清理線索，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，聽到就要過問、有反映就要核實(shí)，早提醒、早糾正，有則改之、無則加勉，真正守住守好第一道防線。具體實(shí)踐中，企業(yè)紀(jì)委要以“兩個(gè)責(zé)任”要求為指導(dǎo)，通過以下途徑，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作實(shí)踐。一是以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍及黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作分工》為指導(dǎo)，落實(shí)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的要求，協(xié)助推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。二是按照一崗雙責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，組織公司黨委副書記與公司高管、各支部書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，督促各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行責(zé)任，管好“責(zé)任區(qū)”的反腐倡廉工作。三是可以《反腐倡廉信息參考》、反腐倡廉板報(bào)、廉潔從業(yè)教育大會(huì)等形式，幫助黨員干部強(qiáng)化制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，做到知形勢、明紀(jì)律、懂自律、不出事。

要強(qiáng)化執(zhí)行。持續(xù)加大對國家政令法規(guī)、企業(yè)管理制度和重要工作安排等執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。深入貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”要求，做好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等新修訂黨內(nèi)法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施工作。強(qiáng)化“四種意識(shí)”，發(fā)揮紀(jì)律保障作用，確保各項(xiàng)制度“擲地有聲，落地生根”。一是緊盯管理重要節(jié)點(diǎn)，圍繞易發(fā)問題和環(huán)節(jié)，落實(shí)“一查兩調(diào)”（查現(xiàn)場，調(diào)記錄、調(diào)賬目）等有效途徑，不斷加大巡查、檢查力度，促進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化。二是結(jié)合不正之風(fēng)新動(dòng)向、新表現(xiàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門深挖細(xì)查問題線索，堅(jiān)決整治和查處侵害企業(yè)利益和職工利益的問題，嚴(yán)防不良風(fēng)氣反彈回潮。三是積極發(fā)動(dòng)職工參與監(jiān)督，向職工公布舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，通過多種形式，多條渠道，獲取一手資料，促進(jìn)相關(guān)工作執(zhí)行到位，取得實(shí)效。

要改進(jìn)方式。改進(jìn)監(jiān)督方式，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，強(qiáng)化日常監(jiān)督，通過監(jiān)督建議、談話函詢、約談提醒、通報(bào)報(bào)告等多種形式，讓黨組織和黨員干部感受到監(jiān)督無處不在、無時(shí)不在，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。改進(jìn)問題線索收集方式，充分發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，主動(dòng)對監(jiān)督對象進(jìn)行“健康體檢”，查找隱患、排查問題；用各種方式暢通舉報(bào)渠道，建立與巡視、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門信息共享機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)視野和問題線索收集范圍。

要提高水平。善于總結(jié)規(guī)律，認(rèn)真分析反映集中的突出問題和違紀(jì)行為的各種表現(xiàn)，從中找出規(guī)律性的東西，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地開展工作，抓住主要矛盾，對癥下藥，在嚴(yán)懲極少數(shù)的同時(shí)，切實(shí)用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立完善信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等制度；建立監(jiān)督對象廉政檔案，落實(shí)廉政檔案動(dòng)態(tài)管理，跟蹤檢查反饋監(jiān)督重點(diǎn)對象廉潔情況，促使其時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的跟蹤督導(dǎo)，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)做法提煉成規(guī)范做法，總結(jié)積累有效管用的監(jiān)督制約措施，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，完善廉潔從業(yè)及配套監(jiān)管制度，對破壞制度踩紅線、越底線、闖雷區(qū)的嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)章制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不能腐的長效機(jī)制。

要帶好隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，關(guān)系到自身形象和工作成效， “打鐵還需自身硬”，為更好服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，企業(yè)紀(jì)委要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)提升。要強(qiáng)化日常教育，提高思想認(rèn)識(shí)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變被動(dòng)思想，強(qiáng)化“想干事、干成事”和服務(wù)企業(yè)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)紀(jì)委工作高效有序開展。要加大培訓(xùn)力度，著重培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和溝通協(xié)調(diào)的能力，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。要強(qiáng)化監(jiān)督，防止燈下黑，逐步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確職責(zé)定位，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要履行好監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)提高“四種形態(tài)”運(yùn)用實(shí)效，就要不斷堅(jiān)持“兩學(xué)一做”，不斷提高履職能力，克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴，進(jìn)一步增強(qiáng)政治警覺性、政治敏感性和政治鑒別力，提高思想水平、工作標(biāo)準(zhǔn)和把握政策能力，在工作中不斷學(xué)思踐悟，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上要求，精準(zhǔn)把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”。