建設“三型”基層黨組織的思考與實踐

靳京

摘要：黨的十八大以后，作為國有企業基層黨組織，要不斷深化建設“三型”黨組織的認識，積極探索實踐路徑，助推企業科學發展。

關鍵詞：基層黨組織；科學發展

建設學習型、服務型、創新型黨組織（以下簡稱“三型”黨組織），是黨的十八大就進一步加強和改進黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平提出的新目標和新要求，是國有企業黨的建設工作面臨的一項重大戰略任務。作為國有企業基層黨組織，要不斷深化建設“三型”黨組織的認識，積極探索實踐路徑，助推企業科學發展。

一、建設“三型”基層黨組織的現實意義

第一，建設“三型”黨組織是黨的十八大提出的新目標和新要求。我們黨對建設“三型”黨組織的認識是在實踐中不斷深化的，在黨的十六大以來的歷次重要會議報告中，可以找到相關闡述。黨的十八大提出要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”，這在黨的全國代表大會報告中是第一次，這是我們黨科學分析世情、國情、黨情發生深刻變化，正視黨面臨的“四個考驗”、“四種危險”，就進一步加強和改進黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平提出的新目標和新要求。國有企業是國民經濟的支柱，是黨執政的基礎，國有企業基層黨組織要把建設“三型”黨組織，作為落實黨的十八大部署，全面提高黨的建設科學化水平的重要任務和政治責任。

第二，建設“三型”黨組織是保持黨的先進性，建立創先爭優長效機制的有效載體。創先爭優是保持黨的先進性，繼續推動國有企業科學發展的有效載體。黨的十八大強調要健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，而建設“三型”黨組織正可謂是牽住了創先爭優長效化、常態化的“牛鼻子”。因為，只有強化學習型黨組織建設，才能更好地勝任繁重的改革、發展和穩定任務，才能更好地參與日趨激烈的競爭；只有強化服務型黨組織建設，才能更好地保障員工合法權益，切實提高員工群眾的滿意度和幸福指數；只有強化創新型黨組織建設，才能不斷推進黨建工作理論創新、實踐創新和制度創新，始終保持黨組織的勃勃生機和戰無不勝的先進性。

第三，建設“三型”黨組織是有效解決存在的問題，切實發揮核心競爭力的需要。經過半個多世紀的發展，特別是經過近十年來的發展，神華寧夏煤業集團在生產經營、發展建設和黨建工作方面均取得了輝煌的成績，正在朝著建設國家級特大型煤炭綜合能源基地，打造世界煤化工“硅谷”，建設世界一流企業目標奮勇邁進。但客觀地講，企業基層黨建工作還存在著與企業中心工作、與黨員和員工的思想實際結合不夠緊密，在解決涉及黨員和員工切身利益的一些熱點、難點問題上，辦法不多等問題，建設“三型”黨組織正是破解這些難題，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮國有企業的獨特優勢，提高企業核心競爭力的需要。

二、建設“三型”基層黨組織的內涵

建設“三型”黨組織是有機統一的目標體系，其中建設學習型基層黨組織是前提和基礎，建設服務型基層黨組織是核心和關鍵，建設創新型基層黨組織是動力和保障，三者共同服務于確保基層黨組織發揮政治核心作用這個總的目標。

首先，學習型建設是“三型”目標的基礎，建設學習型基層黨組織，就是要使學習科學理論和先進知識形成制度，全面提高黨員隊伍素質，不斷提高各級黨組織和黨員干部應對復雜局面、解決實際問題能力，不斷煥發創造激情，提高創新能力。

其次，服務型建設是“三型”目標的核心，建設服務型基層黨組織，就是要服務發展，組織黨員攻堅克難，破解發展難題；就是要服務群眾，切實維護和發展廣大員工群眾的利益；就是要服務社會，履行社會責任，保持社會和諧穩定；就是要服務黨員，建立健全政治上關心、工作上支持、生活上關愛黨員的機制。

再次，創新型建設是“三型”目標的動力，建設創新型基層黨組織，就是要根據不斷變化的形勢任務，推動理論創新、實踐創新和制度創新，用科學理論研究新情況，解決新問題，總結新經驗，推動新發展，使黨建工作更加富有生機活力。

三、積極探索建設“三型”基層黨組織的途徑

（一）以加強思想理論建設為根本，著力推進學習型黨組織建設

一要堅持以科學理論武裝。因為科學理論是馬克思主義政黨生命力的第一要素，而保持黨的先進性首先要以科學理論來武裝，現階段就是要以中國特色社會主義理論體系來武裝。當前和今后一個時期，就是要把學習貫徹黨的十八大精神作為理論武裝的首要任務。

二要建立有利于學習的機制。重點是要落實好創建學習型黨組織示范單位、學習型示范黨支部各項管理制度，要繼續堅持按計劃組織學習，規范學習內容，創新學習形式，擴大學習效果。繼續建設好黨員活動室和員工書屋，引導黨員運用網絡學習。堅持定期表彰學習型組織建設先進集體和先進個人，營造創建學習型基層黨組織的良好氛圍。

三要明確學習的重點內容和學習時間。重點要組織學習黨建工作管理制度，選擇黨建工作優秀單位對標學習，要固定學習日制度，使組織開展政治業務學習常態化，保證學習內容的落實。要根據企業發展戰略和中心工作的需要，組織黨員學習新技術新知識，對重點學習內容，要聯系專業技術人員進行授課或輔導，提升學習效果。

四要加大檢查考核力度。繼續將黨員領導干部和黨員參加學習的情況，作為創建學習型黨組織建設和五型企業建設考核的一項重要內容，與績效獎勵和評先選優掛鉤。

（二）以服務群眾、做群眾工作為主要任務，著力推進基層服務型黨組織建設

一要強化服務理念。要強化宗旨意識教育，增強黨組織和黨員的服務意識，要堅持把服務企業科學發展作為核心、服務職工群眾作為根本、服務基層黨組織和黨員作為基礎，按照中央的統一部署，深入組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實強化服務意識。

二要提升服務能力。要進一步加強服務制度建設，繼續堅持黨代會、職代會制度，繼續堅持黨員領導干部深入基層、黨員聯系群眾、扶貧幫困結對子等制度。要繼續組織開展好三亮（亮標準、亮身份、亮承諾）、三比（比技能、比作風、比業績）、三評（群眾評議、黨員互評、領導點評）活動，及時研究和解決黨員及員工群眾普遍關心和關注的熱點問題。繼續推進干部作風建設，促進黨員干部接地氣，察實情，靠前指揮，鼓舞士氣，凝聚力量，幫助基層排憂解難。

（三）以堅持解放思想、改革創新為根本要求，著力推進創新型黨組織建設

首先要強化創新氛圍。要充分尊重黨員的創新主體作用，通過組織黨代表巡視、召開專題座談會、設立黨員意見箱等方式，廣開言路、集思廣益，倡導人人為黨建工作獻計獻策，營造良好的創新氛圍。

其次要強化創新機制。黨建工作創新可以激發黨建工作活力，促進企業中心工作的發展，是企業黨組織的工作重點，也是為基層黨員所期盼、所關注的熱點。開展黨建工作創新既要研究最新黨建工作理論，更要緊密結合企業中心工作任務，特別是服務對象的新需求，要不斷完善黨建創新激勵政策，不斷優化黨建創新動力，激勵黨建創新層出不窮。

再次要強化創新能力。要強化復合型政工干部隊伍建設，提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。要大力推進特色黨支部建設和黨建項目化管理等黨建創新工作，使黨建工作在助推中心工作發展上展現作為，成為促進企業科學發展的核心競爭力。