木瀆：新型城鎮(zhèn)建設的樣本

賀佳雯

在這座江南小鎮(zhèn)的發(fā)展藍圖里，既有對傳統(tǒng)文化的特色傳承，又有對現(xiàn)代集體經(jīng)濟的重新定義；同時為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐沛的“土壤”……木瀆足以成為建設新型城鎮(zhèn)的樣本。

蘇州城西，太湖之濱，有一座古鎮(zhèn)“木瀆”。相傳春秋末年，吳越紛爭，越國戰(zhàn)敗，越王勾踐施用“美人計”，獻美女西施于吳王。吳王夫差專寵西施，特地為她在秀逸的靈巖山頂建造館娃宮，又在紫石山增筑姑蘇臺，“三年聚材，五年乃成”，源源而來的木材堵塞了山下的河流港瀆，“木塞于瀆”，木瀆之名便由此而來。

驅車沿著蘇州市吳中區(qū)南環(huán)西延一路向西，進入木瀆鎮(zhèn)區(qū)，高架兩側高樓林立、霓虹璀璨，城市綜合體、商品房樓群初具規(guī)模，儼然已有都市氣象；下高架進入主干道，改造一新的中山路雙向六車道開闊平整，兩旁店招風格統(tǒng)一，綠化帶內文藝清新的園林小品凸顯古鎮(zhèn)風貌……

“姑蘇繁華圖，一半在木瀆”，這句話雖略顯夸張，但也從一個側面道出了木瀆的古韻今風和發(fā)展活力。如今的木瀆成為了吳中區(qū)工業(yè)、商貿、文化、教育、旅游、交通重鎮(zhèn)。剛過去的2016年是“十三五”開局之年，也是木瀆“強鎮(zhèn)擴權”第二年，木瀆鎮(zhèn)搶抓機遇，主動“對標”習近平總書記為江蘇勾畫的“強富美高”藍圖：一方面研究實施集體經(jīng)濟增收發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升、社會治安綜合治理和人才隊伍素質提升“四大工程”，推動集體經(jīng)濟大發(fā)展讓百姓得益，另一方面，厚植傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，強化生態(tài)化旅游建設，提升了蘇州“新城西板塊”城市形象，同時產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的人才集聚效應，進一步為未來規(guī)劃發(fā)展夯實基礎。

“木瀆要保持經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，堅持綠色發(fā)展是必由之路。”這是蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)黨委書記顧玉琪在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時亮出的觀點，也是近年來木瀆鎮(zhèn)堅持的發(fā)展理念。木瀆的發(fā)展軌跡與規(guī)劃，無疑能為同類古鎮(zhèn)的現(xiàn)代化發(fā)展提供許多經(jīng)驗。

文化引航，綠色發(fā)展

木瀆人最引以為豪的便是其深厚的文化底蘊。這座與蘇州城同齡的江南水鄉(xiāng)，已經(jīng)擁有2500余年的歷史。時間沉淀，人文薈萃。木瀆人首先將發(fā)展規(guī)劃聚焦在“文化”上，為了厚植吳文化，以顧玉琪為代表的鎮(zhèn)黨委、政府領導探索開辟了“文化引航”的新境界。

不僅僅是深度挖掘文化旅游產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結合，重新賦予文化旅游新的意義。木瀆還以文化催生創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。推動文化與產(chǎn)業(yè)嫁接融合，為老產(chǎn)業(yè)注入新活力，催生雨后春筍般的新產(chǎn)業(yè)、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)。將文化與商貿融合，賦予商品物質與精神雙重價值；將文化與制造融合，提升新產(chǎn)品研發(fā)能力，賦予消費品創(chuàng)新內涵；將文化與旅游融合，賦予旅游人文的魅力和鄉(xiāng)愁的慰藉；將文化與生態(tài)融合，拓展休閑觀光、農業(yè)發(fā)展空間，賦予綠色生態(tài)新活力。

另一方面，木瀆以文化提升城市品位。推動教育、文化、科技、體育、公益、群文事業(yè)大發(fā)展，根植深厚文化底蘊、優(yōu)質教育資源和良好文體文化設施，建設李可染畫院、周士心美術館、木瀆文化宮等藝術展館，集聚姚建萍、蔡金興等工藝大師及美術師、教育家、書法家、文學家、藝術家，打造一批文藝精品，開展群眾喜聞樂見的文化活動，提升市民參與度和文藝欣賞品味，形成木瀆生動的文化符號，提升木瀆的城市品位，打造木瀆的精神坐標。

在發(fā)展木瀆特色文化旅游的藍圖里，藏書地區(qū)無疑是一顆明珠。據(jù)顧玉琪介紹，目前木瀆正著力于將藏書地區(qū)打造成為具有鄉(xiāng)村特色風情的旅游勝地。東至木光運河與蘇福路交叉口、南至蘇福路、西至蘇福路與穹靈路交叉口、北至靈巖山及穹靈路一線。

從靈巖山腳下，沿著蘇福路、穹靈路一路往西，就到了木瀆藏書地區(qū)。“藏書地區(qū)我們盡量維持其農村、老街的原貌，打造精品鄉(xiāng)村旅游。”顧玉琪說。藏書地區(qū)將著重挖掘自身的歷史文化及山水資源，以江南傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化、春秋古城文化為切入點，結合美麗鄉(xiāng)村建設，塑造具有江南韻味的特色小鎮(zhèn)和田園美麗鄉(xiāng)村、傳承春秋文化的古城遺址公園及文化創(chuàng)意基地、山水交匯的旅游門戶空間，打造蘇州新時期以文化為導向的轉型發(fā)展示范區(qū)。

根據(jù)總體規(guī)劃，藏書地區(qū)定位是以特色旅游體驗、文化保護與傳承、美麗鄉(xiāng)村休閑、旅游度假配套等為主的綜合功能片區(qū)、蘇州西部文化核心區(qū)。

在居住社區(qū)結構上，藏書地區(qū)將采用“居住社區(qū)-基層社區(qū)”二級結構構建，規(guī)劃基層社區(qū)中心2處，新增1處農貿市場，新建1所九年一貫制學校，同時新增文化設施1處，全面升級改造衛(wèi)生服務站，全方位改善藏書地區(qū)基礎設施，打實處給居民帶來便利，提高該片區(qū)生活水平。

值得一提的是，在商業(yè)服務設施用地上，箭河路兩側以蘇州地方特色餐飲、靜態(tài)文化休閑等旅游服務業(yè)為主，通過對現(xiàn)有商業(yè)設施的整治、用地的改造、引入新型高端商業(yè)、休閑度假設施，結合旅游門戶空間的設置，建設木瀆古鎮(zhèn)西側高端商業(yè)休閑、養(yǎng)生度假街區(qū)。與此同時，傳承藏書片區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造體現(xiàn)藏書特色的文化氛圍，使藏書地區(qū)成為展示吳文化的核心空間。無論春夏秋冬，來到藏書地區(qū)，總能讓人體驗到一個極具特色的江南風情小鎮(zhèn)韻味，與木瀆古鎮(zhèn)片區(qū)形成旅游綜合廊道。

集體經(jīng)濟，分紅百姓

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)，以農民合作社為經(jīng)營主體的農村集體經(jīng)濟，早就隨著時間的流轉，褪去了曾經(jīng)單調的色彩，變得愈發(fā)絢麗多姿。如今，在廣袤富饒的蘇南地區(qū)，各類新型農村經(jīng)營組織遍地開花。而木瀆作為誕生了全省首個社區(qū)股份合作社的集體經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)，多年來以改革創(chuàng)新為動力，不斷強化監(jiān)督、規(guī)范管理，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟也顯現(xiàn)出了前所未有的活力和后勁。

推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟大發(fā)展，并通過分紅讓百姓得益，是木瀆連接“經(jīng)濟強”和“百姓富”的重要方式。木瀆鎮(zhèn)政府提供的官方數(shù)據(jù)顯示，2016年木瀆全鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級資產(chǎn)規(guī)模達130億元，鎮(zhèn)村兩級集體收入8.5億元，戶均分紅位居蘇州大市前列。顧玉琪表示，“十三五”期間，木瀆鎮(zhèn)將著眼“優(yōu)勢做優(yōu)”目標，實施集體經(jīng)濟五年規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃與整合資源并重，盤活存量與開發(fā)增量齊抓，實現(xiàn)“十三五”末鎮(zhèn)村兩級集體資產(chǎn)規(guī)模超180億元、凈資產(chǎn)80億元，鎮(zhèn)村兩級集體收入突破10億元，村級穩(wěn)定收入實現(xiàn)5.36億元，股民分紅持續(xù)增長的目標。

農村股份合作社的惠民成效，香溪社區(qū)居民馬水珍感觸頗深。在馬水珍家中，紅紅的股權證鋪滿一桌，從最早2001年頒發(fā)的，到去年剛領取的，它們記錄了這十多年來馬阿姨一家的幸福生活，“我們家里有四個半股份，平均每人一年拿到萬把塊錢分紅，再加上子女出去打打工，比一般人家要好多了”。

為加快社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設，香溪社區(qū)早在2001年就通過清產(chǎn)核資、量化資產(chǎn)、設置股權等措施，成立了江蘇省首家社區(qū)資產(chǎn)股份合作社，其中8%為集體股，剩下的92%股份分配給村民，實現(xiàn)了“人人有股份，年年有分紅”。2005年和2015年，香溪社區(qū)又分別成立了富民置業(yè)股份合作社和創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)合作社，通過載體出租和三產(chǎn)發(fā)展，加快做大集體經(jīng)濟總量，截至2016年底，香溪社區(qū)集體收益實現(xiàn)3600萬元，稅收完成2060萬元，實現(xiàn)了股民分紅連年上漲，股民的生活越來越富裕。

截至目前，木瀆鎮(zhèn)建立了25個股份合作社，其中12家為資產(chǎn)股份合作社，總股本金達6.5億元。而在鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟方面，木瀆集團則發(fā)揮著標桿引領作用。成立于2011年的木瀆集團通過項目建設、資產(chǎn)經(jīng)營、資金運行、資源儲備，做大做強集體經(jīng)濟，今年預計實現(xiàn)總資產(chǎn)35億元，凈資產(chǎn)15億元。

智能植入，創(chuàng)新開道

木瀆全鎮(zhèn)總面積為62.28平方公里，但其中禁止、限制開發(fā)區(qū)域超過一半，真正可用于發(fā)展的土地僅為26平方公里……如何最大程度釋放土地空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應，一直是木瀆鎮(zhèn)的一項重要課題。

翻閱《木瀆鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030年）》和《蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)胥江以南地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》可以看到，胥江以南地區(qū)規(guī)劃倉儲物流用地面積4.8公頃，規(guī)劃倉儲物流市場彈性用地面積8.4公頃，而姑蘇村兩個倉儲物流項目選址正處于胥江以南地區(qū)倉儲物流規(guī)劃用地核心區(qū)域，總建筑面積為72155平方米，總投資1.58億元。項目落成后，將成為周邊東壹元家居建材市場、汽車城、精密電子等專業(yè)市場和新興產(chǎn)業(yè)的供應鏈，提供第三方綜合物流配套服務。

在“寸土寸金”的木瀆，為了提高土地利用效率，顧玉琪說，在土地掛拍中，鎮(zhèn)黨委、政府總是優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟發(fā)展用地，將優(yōu)質地段的優(yōu)質資源留給集體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)質項目，給集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展騰出空間。地產(chǎn)中心也將結合木瀆鎮(zhèn)整體規(guī)劃，優(yōu)先規(guī)劃集體發(fā)展用地，統(tǒng)籌引進二、三產(chǎn)項目。

在與顧玉琪交流中，“創(chuàng)新”、“智能制造”成為高頻詞匯。木瀆的金橋開發(fā)區(qū)正是這些名詞的典型代表。“去年是金橋建區(qū)20周年，按照區(qū)委‘先進制造軸要求，推動精密制造向高端制造轉型升級，我們將以建設長三角知名工業(yè)小鎮(zhèn)為目標，努力用3到5年時間，到2020年再造一個新金橋，打造智能制造集聚區(qū)。”顧玉琪說。

去年10月15日，位于木瀆走馬塘路以西，堯峰路以北的蘇州綠的諧波傳動科技有限公司核心零部件生產(chǎn)基地項目舉行奠基儀式。作為一家專業(yè)從事精密諧波傳動裝置的研發(fā)、設計和生產(chǎn)的高新技術企業(yè)，綠的諧波自2003年從事機器人用精密諧波減速器研發(fā)至今，在諧波傳動領域已擁有40多項國家專利，突破了由日本企業(yè)長期壟斷的技術壁壘。

綠的諧波只是去年金橋開發(fā)區(qū)眾多案例之一。去年，金橋開發(fā)區(qū)以企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升驅動片區(qū)創(chuàng)新動能，推動金橋精密制造向智能制造轉型升級。除綠的諧波外，新智機電、盈茂光電等10余個企業(yè)項目建設也在持續(xù)推進。

通過盤活存量，有計劃釋放限制、低效用地潛力，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極打造主題產(chǎn)業(yè)園，引入高稅收、綠色環(huán)保、創(chuàng)新型企業(yè)，推進工業(yè)項目“上樓”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應。去年，僅金橋開發(fā)區(qū)通過“退二進三”就調優(yōu)出載體8萬平方米，引進優(yōu)質企業(yè)35家，區(qū)內聯(lián)東U谷精密制造產(chǎn)業(yè)園、越吳人力資源服務產(chǎn)業(yè)園及蘭生金融科技產(chǎn)業(yè)園等主題產(chǎn)業(yè)園也正聯(lián)動推進。

“當前，全市上下正在開展‘創(chuàng)新四問活動，木瀆追求以質量效益為中心，全力支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，釋放產(chǎn)業(yè)紅利，同時要堅持土地集約、資源統(tǒng)籌，釋放空間和集聚紅利，為企業(yè)創(chuàng)新提供土壤和養(yǎng)分。”顧玉琪說。他還透露，今年3月將赴深圳舉辦一個木瀆招商說明會，希望吸引更多高新企業(yè)入駐木瀆，共同攜手打造創(chuàng)新型木瀆。“集約集聚+質量效益”，木瀆正在探索“創(chuàng)新四問”中認真填寫自己的答卷。

生態(tài)建設，逐步轉型

顧玉琪說自己從來不覺得木瀆是一個小鎮(zhèn)，因為在顧玉琪看來，木瀆的發(fā)展體量、速度甚至超過了一般城市。去年9月，木瀆中山路綜合改造工程與南環(huán)西延同步完成通車，道路周邊整體環(huán)境得到大幅提升。

近年來，被納入蘇州中心城市板塊的木瀆，外部交通建設逐步完善：軌交1號線的運行拉近木瀆與蘇州市區(qū)的距離，中環(huán)快速路的通車緩解了交通的壓力，木瀆古鎮(zhèn)的幽靜、靈巖天平兩山的秀麗吸引了一批又一批的游客……南環(huán)西延快速路的建成與正在建造的軌交5號線，木瀆的交通日趨完善，顯然，這四通八達的交通網(wǎng)絡勢必為木瀆帶來新氣象。

“木瀆既要在城市面貌上體現(xiàn)吳中形象，也要在城市功能上無縫對接高新區(qū)。”顧玉琪指出。現(xiàn)在鎮(zhèn)里就制定了城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升工程三年行動計劃，分市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、長效管理等方面，突出主要道路兩側和重要節(jié)點景觀提升，全面提升城市功能內涵，加快與蘇州高新區(qū)無縫銜接，真正建成“蘇州城西副中心”。

目前，木瀆常住人口近40萬，其中外來人口近30萬，所帶來的社會管理問題日趨棘手。

針對這一難題，去年起，木瀆啟動實施社會治安綜合治理工程，整合全鎮(zhèn)各級、各部門綜合管理力量，打造網(wǎng)格化管理模式。

具體而言，以鎮(zhèn)為單位建立一級網(wǎng)格，以村（社區(qū)）為單位建立二級網(wǎng)格，根據(jù)小區(qū)樓棟、自然村落分布、農工商業(yè)集聚區(qū)等實際因素，合理劃分片區(qū)三級網(wǎng)格，并整合了各部門條線網(wǎng)格，納入“一張網(wǎng)”工程，做到網(wǎng)格全統(tǒng)一、功能作用同發(fā)揮。通過鎮(zhèn)綜合執(zhí)法指揮協(xié)調中心大數(shù)據(jù)平臺科學調度，形成村（社區(qū)）、居委會、經(jīng)濟平臺等各級網(wǎng)格力量聯(lián)動，以各地各部門網(wǎng)格的小平安創(chuàng)造全鎮(zhèn)的大平安。

木瀆鎮(zhèn)按照“一網(wǎng)多員、一員多崗、一崗多責”原則，共設置了一級網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格27個，三級網(wǎng)格95個，涉及村（社區(qū)）、居委會、職能部門等共48個單位，約1277人。通過全面理清具體的網(wǎng)絡工作內容，不斷健全網(wǎng)格化工作制度，通過實行網(wǎng)格人員公示公開、工作例會、信息采集、巡查走訪、民情回應、雙向考評等制度，有力保障了網(wǎng)格化工作常態(tài)化運行。

一方面，木瀆正在完善基礎設施建設、向新型城鎮(zhèn)轉型，另一方面，木瀆也在加強傳統(tǒng)環(huán)境風貌的保護建設。去年10月14日，總投資9億元的木瀆新城污水處理廠正式啟用，該廠占地169.84畝，設計日處理能力10萬噸，建成后服務范圍涵蓋整個木瀆，能夠滿足全鎮(zhèn)日益增長的污水處理需求，同時為保障太湖水質安全筑起了一道“綠色屏障”。

同年，一只長260米、高65米的綠色“鳳凰”出現(xiàn)在七子山生活垃圾填埋場，隨著這只“鳳凰”的到來，一個建在垃圾填埋場上、總面積約11.4萬平方米的生態(tài)環(huán)保公園初現(xiàn)雛形。作為蘇州市集中處理生活垃圾的終端，木瀆七子山生態(tài)保護再次成為全市人民關注的焦點。兩年前，木瀆鎮(zhèn)就啟動了七子山生活垃圾填埋場生態(tài)修復工程，目前水平拓展區(qū)的生態(tài)修復項目全部建設完成，一個集環(huán)保、教育、休閑、旅游等功能于一體的生態(tài)環(huán)保公園初現(xiàn)雛形。這是木瀆鎮(zhèn)重視生態(tài)保護、開展生態(tài)建設的縮影。

木瀆轄區(qū)內有千年古鎮(zhèn)、私家園林，有靈巖山、天平山等山體資源，有藏書生態(tài)片區(qū)、春秋古城遺址，這樣的鎮(zhèn)情實際決定了保護是第一責任。近年來，木瀆劃定生態(tài)保護紅線，關閉了轄區(qū)高能耗、高污染企業(yè)，加強了環(huán)境保護和污染防治力度，特別是啟動了總投資70億元的“兩山一鎮(zhèn)”環(huán)境整治生態(tài)提升工程。

為強化生態(tài)立鎮(zhèn)，木瀆鎮(zhèn)同時加大了水環(huán)境治理力度，木光運河、胥江河道工程相繼推進，完成雨污分流整治，善人橋斷面水質達國考斷面考核要求，完成天池村莊郎等16個自然村共計約30公里的污水管網(wǎng)改造，農村生活污水治理也得以有效治理。

厚植文化，充分發(fā)揮傳統(tǒng)地理位置及文化優(yōu)勢，打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，進一步催生創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型特色集約經(jīng)濟，讓每一個老百姓都拿到分紅，提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活的積極性；利用有限的土地資源，科學引進智能制造等高端產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐沛的“土壤”；同時完善各項基礎設施建設，提升生態(tài)環(huán)境，堅持綠色發(fā)展……現(xiàn)在的木瀆已然成為建設新型城鎮(zhèn)的標桿和樣本。而翻看木瀆鎮(zhèn)總體規(guī)劃，一幅美好的木瀆未來藍圖也正徐徐展開。