白水縣農業面源污染綜合治理方案與保障措施

劉軍民++雷冬玲++王軍鋒++冀曉燕

摘 要：農業面源污染主要指農業生產活動中產生的污染，包括化肥、農藥、農膜、秸稈、畜禽糞便等對土壤、大氣、水體造成的污染，是關系食品安全、環境保護等受到普遍關注的一個重要問題[1]。本文從白水縣實際情況出發，制定了該縣農業面源污染綜合治理方案，即通過實施化肥減量工程、統防統治工程、農村能源循環利用工程、畜禽場標準化改造與建設工程、秸稈綜合利用工程、農膜科學使用與示范工程等來治理農業面源污染，并提出相關保障措施。

關鍵詞：白水縣；農業面源污染；治理方案；保障措施

中圖分類號：X506 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229019

白水縣總面積998.6km2，其中耕地面積4.8萬hm2，轄10個鄉鎮，194個行政村，農業人口21.9萬，是一個傳統的山區農業縣。2015年種植小麥1.2萬hm2，玉米1.3萬hm2，豆科及其它作物0.3萬hm2，蘋果3.3萬hm2，施用化肥4.1萬t（折純），農藥324t，農膜1930t，生產薪柴18.9萬t。全縣有畜禽養殖場666個，其中豬飼養量達到35.9萬頭，牛飼養量1.55萬頭，羊飼養量3.28萬只，雞飼養量76萬只，年產糞便39.63萬t。農業面源污染主要為化肥、農藥的過量與不合理投入，養殖場畜禽糞便的堆放、污水的排放，薪柴的燃燒以及農膜的殘留等。為加快生態文明建設，強化農業面源污染治理，實現農業部提出的“一控、二減、三基本”的農業面源污染治理目標，結合白水縣工作實際，特制定本治理方案[2]。

1 目標任務

通過化肥減量工程、統防統治工程、農村能源循環利用工程等6大工程的實施，全縣主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，測土配方施肥覆蓋率達到90%，不合理施肥減少50%以上；農作物病蟲害專業化統防統治綠色防控覆蓋率達到40%以上，減少化學農藥使用30%以上；農作物秸稈基本資源化利用，確保秸稈綜合利用率達90%以上；農膜回收率達到80%以上，田間殘留量減少到20%以內；畜禽糞便得到無害化處理，資源化利用；農村生活垃圾與生活污水得到有效治理，建成一批美麗宜居村莊。

2 治理方案

2.1 實施化肥減量工程，加快土壤改良修復

大力推廣使用農家肥和商品有機肥，改善土壤理化性狀，土壤有機質提升0.2%；鼓勵群眾在果園種植三葉草、大豆等綠肥，全縣示范基地綠肥種植、壓青面積達到667hm2；補充完善采土化驗、土壤肥力定位和肥效監測，開展蘋果肥效試驗、化肥減量試驗、玉米肥料利用率試驗等，為實施化肥減量增效提供技術支撐；普及測土配方施肥技術，建設測土配方施肥千畝示范片3個、化肥減量增效示范園150個、增施有機肥示范園50個；培育水肥社會化服務機構，在設施蔬菜栽培集中區域和果樹產業園區開展水肥一體化應用技術，分區域建設史官鎮康惠蘋果現代示范園、林皋鎮美好家園現代農業示范園、堯禾鎮天橋現代農業示范園等水肥一體化千畝示范片5個；推廣應用水溶肥料、緩控釋肥料、微生物肥料等新型肥料。

2.2 推廣綠色植保統防統治技術，減少農藥投入與污染

充分利用已建立的生物有害監測預警體系，加強對農業有害生物的監測預警；推廣應用燈光和性誘劑誘殺害蟲、利用天敵防治農作物害蟲害螨和生物農藥替代化學防治等技術；指導農民科學使用高效低毒低殘留農藥，使用先進施藥器械，提高防治效果和農藥利用率；建設新技術集成應用與示范蘋果園，在史官康惠、林皋仙果、杜康仁和等蘋果專業合作社建設示范區各66.7hm2；建成病蟲害專業化防治服務組織5個，大力推進專業化統防統治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平。果樹、農作物重大病蟲害平均防控效果達到80%以上，主要糧食作物專業化防治覆蓋率提高到30%以上。

2.3 實施農村能源循環利用工程，推進農業廢棄物資源化利用

對歷年建成的“一池三改”農村戶用沼氣池進行全面排查維修，指導農戶積極開展“三沼”綜合利用，變廢為寶，減少畜禽糞便造成的污染；結合農村環境綜合治理及清潔能源生產，重點在設施瓜菜種植區域、蘋果示范園區和畜禽養殖區、人口居住較多且集中的校園推進規模化沼氣工程建設，因地制宜發展“四位一體”（沼氣池、廁所、棚圈、日光溫室）養殖小區沼氣；提高農村能源社會化服務水平，健全穩定農村能源管理和服務隊伍，通過加強服務和技術指導，不斷提高沼渣沼液的商品化、肥料化利用水平和沼氣工程的產氣率、使用率；通過政策引導、項目推動、資金扶持等措施積極推廣太陽灶、太陽能熱水器、節柴節煤爐等清潔、高效、可再生能源，提高農村能源利用率，減少農村薪柴燃燒污染。

2.4 畜禽養殖場標準化建設，廢棄物實現無害化處理

標準化改造：已建成但未達標的規模化生豬養殖場，加大以雨污分流、沼氣建設、無害化處理為內容的標準化改造，完善養殖場標準化、規范化設施建設；標準化建設：新建規模養殖場必須取得相關單位審批同意和環境評估報告，達到標準化建設、規范化生產要求；廢棄物無害化處理：積極推廣新工藝、新技術，實現污染物的減量化、糞污的無害化處理，開展養殖場病死畜禽無害化處理試點和綜合利用模式探索，加大無害化處理設施建設力度；大中型沼氣建設：通過沼氣工程，有效解決養殖場糞源污染與浪費問題，把大中型沼氣建設與發展種植、養殖業有機結合起來，推廣“畜—沼—果（菜、糧等）”能源生態模式，打造一批沼氣建設亮點工程和示范工程。

2.5 推進秸稈綜合利用工程，有效減少焚燒與浪費

以秸稈肥料化、基料化、原料化、飼料化、燃料化利用為重點，大力推廣應用秸稈還田、秸稈生物反應堆、秸稈種植食用菌、秸稈青貯氨化、秸稈固化成型等技術，配套建設秸稈收貯體系。在林皋南馬、北塬鹿角等村建立小麥秸稈還田、覆蓋示范田，在林皋、云臺、北塬等鄉鎮建立玉米秸稈還田示范片，在雷牙、北塬建設果園秸稈覆蓋示范園；推廣秸稈做食用菌栽培基料和生物反應堆技術，以劉家卓旭錚設施蔬菜示范基地為技術示范觀摩區，在張家塬、中文化、王河等設施蔬菜種植集中區域，實施生物反應堆技術；建設水果、蔬菜秸稈堆漚有機肥，果樹或硬質秸稈做基料或原料等示范點。通過這些試驗、示范園的輻射與帶動，達到長期利用秸稈覆蓋增加土壤有機質，改善土壤結構，培肥地力的目的。

2.6 實施農膜科學使用與示范工程，確保農膜合理利用與回收

廣泛開展田間地頭順手撿拾活動，“順手”撿出廢棄的反光膜、地膜、棚膜、農藥瓶、農藥包裝袋、肥料包裝袋、塑料秧盤等，清除生產廢棄物，并分類處理，防止殘留污染環境。開展試驗示范，生產中推廣使用厚度大于0.01mm地膜。通過建立防治殘膜污染農藝措施、防治地膜污染技術試驗示范點，向農民展示和推廣農膜科學使用、回收、收藏及田間碎片的清除與處理技術。按照“政府倡導、資金扶持、有效監管”的模式，積極爭取旱作農業技術補助資金，在鄉鎮構建一批布局合理、方便群眾的廢舊農膜回收站，扶持一批有輻射作用的回收利用加工企業，帶動廢舊農膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用。

3 保障措施

3.1 加強組織領導

成立白水縣農業面源污染防治工作領導小組，針對農業面源污染存在的突出問題，明確工作目標，細化分解任務，層層落實責任，逐步形成責任明確、部署科學、分工合理、相互配合、整體推進的工作格局，確保農業面源污染綜合治理工作取得實效。

3.2 加大宣傳力度

充分利用電視、手機、廣播等途徑，圍繞減量控害、資源利用、產品安全等主題，大力宣傳農業面源污染綜合治理工作的重要意義，推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產技術和污染防治措施，讓廣大群眾認清其來源、本質和危害，理解、支持、參與到農業面源污染綜合治理工作中來。

3.3 加大資金投入

各相關部門要積極爭取地方財政和上級項目資金支持，加大測土配方施肥、低毒生物農藥補貼、病蟲害統防統治補助、耕地質量保護與提升、農業清潔生產示范、種養結合循環農業、畜禽糞污資源化利用等項目資金投入力度，逐步形成穩定的資金來源。縣級財政加大資金投入力度，統籌安排專項經費，并做到專款專用，確保農業面源污染防治工作順利進行。

3.4 培育治理主體

大力發展土肥、植保、農技和農業信息化服務合作社、專業服務公司等服務性組織，構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業農村社會化服務體系。探索開展政府向經營性服務組織購買服務機制，支持具有資質的經營性服務組織從事農業面源污染防治。

3.5 強化科技支撐

緊緊圍繞科學施肥用藥、農業投入品高效利用、秸稈綜合利用、生態友好型農業關鍵技術問題，在白水縣重點區域實施一批化肥、農藥減量增效、農作物秸稈資源化利用等農業面源污染綜合防治示范工程，總結一批適合我縣不同資源環境條件的農業面源污染防治新技術、新模式和新產品。

3.6 強化農業執法

加強農業生態環境保護，加大對農業面源污染防治工作的監管力度，優化農業生產環境。加強農藥、化肥、農膜等農業投入品質量監督、檢查和農產品的質量管理，進一步規范農資和農產品市場秩序。

參考文獻

[1]關佑君.天水市農業面源污染防治現狀與對策[J].甘肅農業，2016（23、24）：48-50.

[2]王燕.懷仁市農村面源污染防治措施[J].現代化農業，2016（12）：

16-17.

作者簡介：劉軍民（1977-），男，大學本科學歷，農藝師，現從事農技推廣工作。