鉛蓄電池行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分析研究

潘紅波，王 梅，應(yīng) 博

鉛蓄電池行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分析研究

潘紅波1，王 梅2，應(yīng) 博1

（1. 遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心，遼寧 沈陽 110161； 2. 東北大學(xué) 遼寧省冶金資源循環(huán)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 沈陽 110819）

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范要求及《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30484-2013），結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)了鉛蓄電池行業(yè)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。提出了標(biāo)準(zhǔn)建議，為電池行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供參考。

鉛蓄電池；排放標(biāo)準(zhǔn)；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

鉛蓄電池行業(yè)是重污染的行業(yè)之一，其主要污染物為鉛塵、硫酸霧和非甲烷總烴。鉛是毒性較大的重金屬，對(duì)人體健康和環(huán)境都能產(chǎn)生嚴(yán)重危害，各級(jí)政府高度重視?！笆濉币詠?，國(guó)家和相關(guān)部門陸續(xù)頒布和實(shí)施了《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》、《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：鉛蓄電池工業(yè)》等文件，全面強(qiáng)化了電池生產(chǎn)企業(yè)，特別是鉛蓄電池的環(huán)境監(jiān)管工作，有助于提高環(huán)境管理和污染控制水平，收緊了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1 國(guó)內(nèi)外鉛蓄電池行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外鉛蓄電池行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

美國(guó)鉛酸蓄電池產(chǎn)量與中國(guó)接近，但生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量極少。日本也是全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)大國(guó)，但僅有湯淺、西恩迪和日本松下公司。因?yàn)槊绹?guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)蓄電池行業(yè)的限制政策，也由于中國(guó)蓄電池市場(chǎng)有巨大潛力，所以近些年在中國(guó)投資建設(shè)了很多蓄電池廠[1]。

近些年來，國(guó)外鉛酸蓄電池生產(chǎn)量速度遞增較緩，而鉛排放量卻呈較大幅度遞減。國(guó)外的相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策及電池標(biāo)準(zhǔn)主要有《清潔水法》、《資源保護(hù)恢復(fù)法》、《勞動(dòng)安全健康法》、《清潔空氣法》、《電池制造廠和二次冶煉廠實(shí)施許可證制度》。美國(guó)的電池生產(chǎn)廠除執(zhí)行國(guó)家法規(guī)外，還執(zhí)行《工業(yè)自愿血鉛降低協(xié)議》，該協(xié)議的血鉛正常值比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值低5 μg/L[1]。

1.2 國(guó)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1996年實(shí)施的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996)是鉛蓄電池行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等工作的重要依據(jù)。2013年12月27日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電池工業(yè)新建企業(yè)自2014年3月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2014年7月1日起，其水和大氣污染物排放控制按該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中的相關(guān)規(guī)定[2]。

2012年5月11日，國(guó)家正式發(fā)布了第一部關(guān)于鉛蓄電池行業(yè)的準(zhǔn)入條件《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，該準(zhǔn)入條件由環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家制定的，2012年7月1日起正式實(shí)施。2011年5月18日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)[2011]56號(hào)），明確指出嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立重金屬污染責(zé)任終身追究制，新建涉鉛的建設(shè)項(xiàng)目必須有明確的鉛污染物排放總量，實(shí)施信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)由省級(jí)或省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門審批[3]。

2 鉛蓄電池行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分析

2.1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是指判定建設(shè)項(xiàng)目能否達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，是通過環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的依據(jù)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)參照標(biāo)準(zhǔn)是指建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)國(guó)家或地方已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或參照?qǐng)?zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理及建設(shè)單位污染防治整改的判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的制定實(shí)施

2013年12月27日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30484-2013），該標(biāo)準(zhǔn)是電池工業(yè)污染物排放控制的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于我國(guó)履行環(huán)保國(guó)際公約、加強(qiáng)鉛重金屬污染防治具有重要意義。地方政府對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于該標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求嚴(yán)于該標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照環(huán)評(píng)及批復(fù)文件執(zhí)行。表1為鉛蓄電池行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)大氣排放限值的對(duì)比。其中，上海市《鉛蓄電池行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/603-2012）為2012年8月1日實(shí)施。

表1 各類標(biāo)準(zhǔn)大氣排放限值對(duì)比

2.3 《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放控制水平和 要求

《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)電池企業(yè)水、大氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控提出明確限值要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水污染物和大氣污染物特別排放限值等做出了明確規(guī)定，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家平均控制水平，設(shè)定的污染物排放限值嚴(yán)于現(xiàn)行國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，也比部分現(xiàn)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。該標(biāo)準(zhǔn)總體收緊了鉛、汞、銀、鋅等污染物排放限值，以及現(xiàn)有和新建電池企業(yè)廠界無組織排放限值，減少了電池行業(yè)的廢水排放量、大氣和水中的鉛鎘等重金屬排放量，明確了不同類型電池企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)控制的污染因子，增強(qiáng)了各類型電池企業(yè)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。刪除了在實(shí)際工作中難以操作的最高允許排放速率規(guī)定；增設(shè)了適用于環(huán)境敏感地區(qū)的污染物特別排放限值[4]，進(jìn)一步強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)的適用性。設(shè)置不同類型電池單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，使得電池行業(yè)對(duì)環(huán)境的水污染大幅度降低，體現(xiàn)總量控制原則。

3 《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中鉛蓄電池排放標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

3.1 單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量公式的應(yīng)用

基準(zhǔn)排水量為總排出水與總產(chǎn)量比值，總排水量包括大部分的生活污水，如果產(chǎn)量降低，而總排出水的降低與產(chǎn)量不成正比，將會(huì)造成單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量值上升。關(guān)于基準(zhǔn)排水量指標(biāo)分類，其中“極板化成＋組裝”是否涵蓋從原料到成品電池生產(chǎn)的所有工藝，還是單指“極板化成”工藝的電池制造，需要進(jìn)一步的明確。

3.2 電池類型的管控

《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》明確了不同類型電池企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)控制的污染因子，但《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》目前管控的電池類型只有6項(xiàng)，雖能夠涵蓋電池工業(yè)的主要污染物排放情況，今后仍應(yīng)結(jié)合電池工業(yè)類型，對(duì)電池工業(yè)污染物排放進(jìn)行全面控制。

3.3 衛(wèi)生防護(hù)距離

衛(wèi)生部在1989年頒布了《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB11659-1989）[5]。在該標(biāo)準(zhǔn)中定義衛(wèi)生防護(hù)距離是指生產(chǎn)有害因素的部門（車間或T段）的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離[6]。企業(yè)在布置生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，電池企業(yè)在做環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)須滿足該標(biāo)準(zhǔn)要求。除此之外還必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）[7]和《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》（GB13746-2008）[8]的要求，嚴(yán)格分開員工生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)。《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表 6 企業(yè)邊界鉛及其化合物的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并且國(guó)家對(duì)鉛蓄電池企業(yè)存在防護(hù)距離的要求，但是如果按照新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)廠界的環(huán)境狀況將完全可以達(dá)到居民居住的環(huán)境空氣水平，因此要求防護(hù)距離就失去意義[9]，并且《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB11659-89）是1990年6月1日實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間早，該標(biāo)準(zhǔn)有待修訂。

3.4 總量控制標(biāo)準(zhǔn)較少

《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》只設(shè)置了不同類型電池單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，關(guān)于類似的總量控制的指標(biāo)少，只是對(duì)濃度控制標(biāo)準(zhǔn)提出要求。環(huán)境污染的產(chǎn)生一方面是由于排放因子的污染物高，另一方面是由于排放的污染物質(zhì)超過了環(huán)境的自凈能力,從而造成環(huán)境系統(tǒng)的惡化[10]。由于在濃度控制標(biāo)準(zhǔn)下,即使每個(gè)污染物排放濃度達(dá)標(biāo),也會(huì)因水量等污染源過多而引起嚴(yán)重的環(huán)境污染,因此必須加強(qiáng)對(duì)總量控制標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善[11]。

3.5 部分企業(yè)改造存在難度

《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施意味著多項(xiàng)污染物提高了排放要求，如果為直接排放廢水的企業(yè)，必須提高各類環(huán)保處理設(shè)施的運(yùn)行管理水平，方可達(dá)標(biāo)。這勢(shì)必會(huì)增加環(huán)保投資和運(yùn)行成本，部分企業(yè)改造存在難度。

4 結(jié)束語

我國(guó)鉛蓄電池企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展模式也較為粗放?！峨姵毓I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是鉛蓄電池行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的問題進(jìn)行梳理并修訂完善，另外提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，鉛蓄電池行業(yè)可實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組.《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明（二次征求意見稿）[S]. 2011.1：7．

［2］中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心等.《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》[S]. 2013.12：II．

［3］孫曉峰.鉛蓄電池行業(yè)重金屬污染防治研究[J].資源再生，2012，（12）：50-53．

［4］環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司.《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀[J]. 輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2014，（1）：42.

［5］青島市衛(wèi)生防疫站、山東省環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站．GB11659-1989鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)[S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1989．

［6］江濤. 鉛蓄電池行業(yè)清潔生產(chǎn)要點(diǎn)探討[J]. 化工環(huán)保，2013，33（4）：335-338．

［7］中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所．GBZ1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010．

［8］北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所.GB13746-2008鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程[S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008．

［9］鄭偉等.關(guān)于《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中鉛酸蓄電池行業(yè)的對(duì)標(biāo)分析[J].蓄電池，2015， 52（1）：27-30．

［10］韓廣等.中國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本制度研究[M]. 北京:中國(guó)法制出版社, 2007:401．

［11］張晏,汪勁.我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度存在的問題及對(duì)策[J]. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)， 2012, 32(1)：187-192．

Analysis of Lead Battery Industry Monitoring Assessment Criteria in Environment Protection Acceptance

1,2,1

（1. Liaoning Environmental Monitoring and Experiment Center, Liaoning Shenyang 110161，China；2. Liaoning Key Laboratory of Metallurgical Resource Recycling Science, Northeastern University, Liaoning Shenyang 110819, China）

According to the technical guidelines for environmental protection in check and accept of completed construction project and（GB 30484-2013）, combined with work practice, the key issues of execution standard for lead battery industry completion environmental protection acceptance monitoring work were summarized. And some advice was proposed, which could provide some reference for revision of lead battery emission standard..

lead battery；emission standard；acceptance monitoring

X 830

A

1004-0935（2017）03-0259-03

2016-12-14

潘紅波（1982-），女，高級(jí)工程師，工學(xué)碩士，黑龍江哈爾濱人，2007年畢業(yè)于東北大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，研究方向：竣工項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

王梅（1972-），女，副教授，工學(xué)博士，研究方向：污染控制理論與技術(shù)、生態(tài)環(huán)境材料。