裘援平：“十三五”僑務工作做好“同”“共享”兩篇大文章

付強++冉文娟

“同圓”，即是讓海內外中華兒女為實現民族復興夢想、

全面建成小康社會共同努力；“共享”，則是讓民族復興的成果

惠及海外僑胞和歸僑僑眷，讓他們有更多的獲得感、幸福感

正參加全國兩會的裘援平說話幾乎句句不離“僑”字。在前往會場的途中、在駐地的餐廳，她與海外列席僑胞見面就聊；在“部長通道”，她談起華僑華人在“一帶一路”建設、在講述中國故事中的作用；面對記者，她說，“有一肚子話想對僑胞說，有滿腦子想法需要落實。”

今年是裘援平擔任國務院僑辦“掌門人”的第五個年頭。在公眾面前，這位共和國的女部長自信睿智、談吐不俗；在熟悉她的僑胞眼中，她是親切貼心的“娘家人”，亦是一心為僑的“實干家”。

談及“十三五”時期的僑務工作，裘援平成竹在胸，全國僑務工作會議召開了，習近平主席和李克強總理作了重要指示批示，僑務工作的藍圖已經繪就，接下來國僑辦要做的就是，推動僑務事業全面協調可持續發展，凝聚僑心僑力同圓共享中國夢，做好、做足“同圓”“共享”兩篇大文章。

“同圓”，就是讓海內外中華兒女同頻共振，為實現民族復興夢想和第一個百年目標齊心協力；“共享”則是讓民族復興的成果惠及海外僑胞和歸僑僑眷，讓他們有更多的獲得感、幸福感。

涵養調動僑務資源服務國家大局

“十三五”時期是中國全面深化改革、經濟轉型升級發展的關鍵節點，核心是要實現創新驅動和動能轉換，需要調動海內外各種創新資源和力量。當下，海外華僑華人有6000萬之多，全球華商經濟總量“富可敵國”，400多萬科技專業人士集中在發達國家，遍布在幾乎所有科技前沿領域，他們當中擁有豐富的智力和財力資源，是助力中國發展建設的重要力量。

“國家要實施創新驅動發展戰略、增加民間投資、推動‘一帶一路建設等一系列重大發展戰略，都更加需要調動華僑華人參與其中。”裘援平對《中國新聞周刊》表示。

裘援平介紹說，一直是中國引資引智主體的華僑華人，正以更加高亢的熱情，主動對接祖（籍）國經濟發展需要，尋找實現共贏的合作機會。為用好“僑智”資源，發揮僑胞創新潛能，同時也為僑胞事業發展插上翅膀，國僑辦適時啟動了“萬僑創新”行動，實施新一期“海外人才為國服務計劃”，加緊為僑胞回國（來華）創業興業搭建平臺。

其中，國僑辦選擇國家發展戰略布局中的精華地帶，與地方政府共同打造一批“僑夢苑”，即華僑華人創新創業基地和僑商產業聚集區。

“我們不能苛求海外專業人士都能從科學家華麗轉身為成功企業家，”裘援平說，華僑華人專業人士回國創業，帶來的是自己的原始創新能力和高科技成果，國僑辦要幫助他們實現創新成果轉化，實現人生價值的再一次升華，“僑夢苑”的建設正是充分考慮到這個群體的特殊性，重點打造全流程綜合性的為僑創新創業服務體系，要讓這些園區成為名副其實的“僑胞圓夢之地”。

“這里是重要的產學研基地，可以讓實驗室里的成果實現產業化，前景十分看好。”落戶廣東增城“僑夢苑”的“千人計劃”專家劉奮勇就表示，“僑夢苑”政策環境寬松，華僑華人共同創業的氛圍濃厚，是實現夢想的大舞臺。

目前，已有16家“僑夢苑”落地15個省區市，其中5家被列入國家雙創示范基地。隨著建設穩步推進，“僑夢苑”已成為僑界創新的名牌，受到海外華裔科技專業人士的高度關注。

“國僑辦會持續關注和跟進‘僑夢苑發展，下一步將和相關部委加強溝通合作，爭取更多的優惠政策和支持；也將督促‘僑夢苑所在地政府、僑務部門和園區，盡可能為僑胞提供更便利的創新創業服務。”裘援平希望，更多僑胞朋友能在此一展身手，協同創新發展，把個人成功的果實結在民族復興的參天大樹上，結在家鄉希望的田野上。

華僑華人不止是中國創新創業的生力軍，在“一帶一路”建設中同樣大有可為。

“一帶一路”建設構想于2013年提出，為沿線國家推進區域一體化和治理新機制繪制了新藍圖，不僅得到沿線國家的高度重視，也在華僑華人群體中產生了強烈共鳴。

據統計，“一帶一路”沿線國家華僑華人高達4000多萬，他們當中蘊藏著雄厚的經濟實力、跨國的營商網絡、廣博的人脈關系和豐富的智力資源，是參與和推動“一帶一路”建設重要的橋梁和紐帶。

裘援平透露，今年6月，國僑辦將召開世界華僑華人工商大會和中國僑商投資企業協會代表大會，重點推動建立“一帶一路”華商協作網、跨境電商合作聯盟和示范基地。

在裘援平看來，“一帶一路”跨境電商合作聯盟將是一個非常“實”的平臺。“‘一帶一路道路連通后，需要打造國際經貿走廊，跨境電商對此具有重要作用”。她表示，沿線華僑華人相當一部分從事對華貿易，建立了廣泛的商業網絡和大量的海外倉，便于發展沿線的跨境電商事業。

與此同時，國僑辦還將通過建設沿線華商資源和產業數據庫、信息發布平臺、支持重點項目并爭取“早期收獲”等措施，帶動更多的華僑華人參與“一帶一路”建設。

讓海外僑胞和歸僑僑眷

有更多獲得感

隨著中國國力日益強盛，華僑華人在海外更有尊嚴和底氣，生存境況得到極大改善。該如何讓海外僑胞和歸僑僑眷更好地搭乘中國發展快車，分享民族復興成果，裘援平牽掛于心。

僑胞權益保護一直是廣大僑胞關心的熱門話題。隨著從國內出去的僑胞人數增多，以及華僑華人與中國聯系日益緊密，回國工作、生活的人員也急劇增加，華僑華人在入出境和停居留便利化、華僑在國內身份證明等權益保護和訴求日益凸顯。一些華僑因沒有身份證，在購買火車票、銀行開戶、入住酒店等方面遭遇尷尬。

維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，健全涉僑法律體系，解決僑界反映集中的問題，國僑辦一直在為之不懈努力。

裘援平透露，國僑辦正穩步推動國家層面的華僑權益保護立法工作，還將根據形勢和僑胞需求的變化，適時推動修改《歸僑僑眷權益保護法》。針對僑胞反映集中的入出境、停居留、身份證明，以及中國“綠卡”等問題，國家高度重視，國僑辦推動有關部門，近年來年年都出臺惠及僑胞的政策舉措，便利大家更順暢地“回家”。對僑胞權益受侵的個案，國僑辦建立了為僑法律服務顧問團，推動地方建立法律服務網點，也會積極主動為僑胞解疑釋惑、，提供法律援助。

國內的貧困歸僑僑眷也牽動著裘援平的心。

當下， 仍有117萬歸僑僑眷深陷貧困泥沼，他們多生活在“老少邊窮”地區，由于其海外關系和特殊經歷，與其他貧困群體相比，他們致貧的原因更復雜，一些地方和部門的政策有時也難以有效覆蓋到他們身上，扶貧難度更大。

“僑務扶貧工作事關凝聚僑心、事關僑界和諧穩定、事關中國國際形象。”在2016年的全國僑務扶貧工作會議上，裘援平要求，各級政府僑務部門要竭盡全力，確保實現2020年貧困歸僑僑眷全面脫貧的工作目標。

為了更精準地開展僑務扶貧工作，國僑辦開展了多個品牌活動，從社會保障、就業培訓、醫療救助、住房保障、僑務助學等多方面，加強對貧困歸僑僑眷的特殊幫扶。

數據顯示，2016年，國僑辦協調中央和地方財政安排資金1.98億元用于貧困歸僑僑眷扶貧救助；向貧困歸僑僑眷學生發放助學金3737.3萬元；支持指導地方實施產業扶貧項目500個；組織5萬人次歸僑僑眷職業技能培訓；全年實現42.7萬貧困歸僑僑眷脫貧。

“目前，國僑辦正按照全面建成小康社會中脫貧攻堅總體任務，倒計時地推進僑界扶貧工作。”裘援平說。

與加大僑務扶貧攻堅力度相應，另一項“暖僑計劃”也在推進。

這項計劃針對海外僑胞在國內的留守兒童和僑界空巢老人而設。裘援平介紹說，國僑辦責成各級政府僑務部門和街道社區、學校等方面，對這批特殊的留守兒童予以特殊關愛，組織學生間的結伴交友，安排適合他們的各種活動，減少這些孩子遠離父母的孤獨感，讓他們能夠健康快樂成長。對于僑界空巢老人，國僑辦也要求各個街道社區等經常探望、噓寒問暖，幫他們解決實際問題，讓他們能夠安度晚年。

中華文化既要走出去，

更要走進去、融進去

海外僑胞是中華文化的重要傳承者和傳播者，也是中國文化“走出去”的橋梁。長期以來，僑務工作在推動中華優秀文化海外傳播、促進中外人文交流方面發揮著重要作用。

國僑辦從“走出去”和“融進去”兩個層面著手，依托國內資源和海外僑胞的力量，推動中華文化在海外傳播。

“文化中國”系列活動是國僑辦推動中華文化走出去的知名品牌，特別是連續開展九年的“文化中國·四海同春”慰僑演出，在海外受到熱烈歡迎，常常一票難求，高水平的表演慰藉了僑胞思鄉戀祖之情，被僑胞譽為“海外春晚”。

“‘四海同春慰僑訪演‘以僑為橋，既展示了中華文化的魅力，增進世界人民對中華文化的了解和喜愛，也傳遞了中國好聲音，溝通了中國與世界。”觀看過演出的米蘭僑胞吳建環對“四海同春”贊不絕口。

“‘文化中國系列活動還將繼續辦下去，特別是‘四海同春，已經成為國家級春節文化走出去品牌，我們要堅持高標準，把最優質的文化資源送到僑胞身邊。”裘援平說。

中華文化既要走出去，還需走進去、融進去、扎下根。而這，與海外僑社的文化建設密不可分。

為實現中華文化走進去、融進去，國務院僑辦積極支持海外僑社文化建設，同各國1500多個華人文化社團建立了交流合作關系，在海外華裔文化精英聚集的國家和城市支持建立了29個“華星藝術團”，還匯聚海外華裔音樂菁英，成立了全球華人樂團。

這些藝術團扎根于本土，整合了海外僑界中的藝術力量。在藝術創作上，他們有意識地融合了中西文化，用適合當地觀眾的方式展示著中華文化。

裘援平介紹，國僑辦通過對文藝骨干和文化社團負責人進行培訓、提供必要的文化用品、圖書影視資料等方式，支持海外僑社文化建設，鼓勵僑社特別是在文化社團和“華星藝術團”帶領下，自主開展群眾性中華文化活動。

這項工作已初顯成效。今年春節期間，全球29個“華星藝術團”共舉辦了上百場“華星閃耀”演出活動。各國華社舉辦了豐富多彩的廣場劇場演出、燈會、廟會和巡游活動，在海外掀起了一股春節文化熱潮。

“中華文化不僅要走出去，還要走進去、融進去，這其中最深厚的土壤，在各國的華僑華人社會；最宏大的力量，在海外僑胞；最堅實的基礎，在各國僑社的文化建設。”裘援平表示，將繼續支持海外僑社開展文化活動，通過他們助推中華文化走出去和中外文化交流，展示世界文化多樣性的融合發展。