取消漫游費，撼動利益有多難？

漫游費誕生時“手機”還叫“大哥大”。一分鐘6毛錢的漫游費從一誕生就被罵，足足被罵了23年，到今年才被罵死。

3月5日上午，國務院總理李克強在政府工作報告中提及，年內全部取消手機國內長途和漫游費。要求下達后，三大運營商第二天就做出回應，今年10月1日起實施。“取消手機國內長途和漫游費，不僅讓用戶得到實惠，同時能促進運營商提高銷量和競爭力，這是雙贏！”李克強6日在山東代表團說到此處，再次引發熱烈鼓掌。總理說，掌聲說明代表認可，那就堅決取消，不得玩花樣！

三大運營商這次不玩花樣，不代表以前沒玩過花樣。據不完全統計，李克強總理在近兩年里曾經四次提及提速降費問題；2015年5月，新華社連續3次刊文質疑漫游費，直言漫游費取消還要等誰發話。然而，三大運營商的回應一直是“積極推進”，連個時間表都沒有。

翻出過往的報道，早在2008年就曾經有過對漫游費“動刀”的想法，工信部還召開了聽證會，但取消方案最終未能通過，替代方案是出臺漫游費上限。2012年我國移動漫游費收入累計718.5億元，在國內通信收入中的占比基本穩定在8%至10%。

從語音為主的2G網絡向數據為主的3G/4G過渡后，輿論更是頻繁發炮：在技術上，明明沒有任何費用產生，憑啥收錢？可直到兩年前，京津冀在千呼萬喚之下才成功取消了漫游費。

每每提及取消漫游費，運營商總忍不住哭窮。京津冀剛取消漫游費時，就有某運營商內部人士跳出來說，測算后一家運營商的損失達數十億，而全國推行后會造成每年幾百億的收入虧損。據報道，這次全國取消的靴子落地，也是最后時刻被寫入政府工作報告的措施之一。

在輿論對這一政策拍手叫好時，新聞下方的數千條網友留言卻提出一個新問題：現在都玩微信語音視頻了，都有長話市話統一的套餐了，取消國內長途和漫游費的開銷，跟我有什么關系？的確，隨著2G網絡客戶不斷轉網，這一市場蛋糕其實早就成了“雞肋”了。

從工信部2017年1月發布的《2016年通信運營業統計公報》的數據可知，在2010年時，話音收入還能占到57.1%的份額，到2016年份額就只占到25.0%了。相對應的則是三大運營商在數據上的收入占比大幅提升，2016年已經是2010年占比的六倍。

在2016年，4G用戶數更是呈爆發式增長，全年新增3.4億戶，總數達到7.7億戶。這7.7億用戶，有無數種通話選擇，再打收漫游費的長途電話，豈不是腦子進水嗎？然而，就是這樣大勢所趨、水到渠成的事情，卻還要總理一句話，甚至必須寫進政府工作報告，可見撼動固有的利益格局有多難。

提速降費，對老百姓來說是發紅包，但滯后時間太長，你就是發了紅包，對方也難領情。正因此，取消漫游費不應是提速降費的終點，順應流量時代的發展，在流量資費上的調整，顯然比漫游費取消更加至關重要。

民之所望，施政所向。取消漫游費的漫長歷程證明，運營商對于嘴里的肥肉絕不會松口，要靠政府強推。事實上，語音通話、來電顯示、短信息、數據流量和寬帶網絡漫游等多種收費項目，還有很大的提速降費空間。