一份地方版鐵路網規劃背后的“重慶格局”

一份地方版鐵路網規劃背后的“重慶格局”

"Chongqing Pattern" Behind A Local Version of Railway Network Planning

“未來五年，將是重慶高鐵建設加速的關鍵五年。”汪欽琳說。

2月13日，元宵節剛過。在重慶市政府農歷新年后的首場新聞發布會上，這座城市正式向外界宣布了未來十五年在鐵路建設方面的壯志雄心，當日的發布人是重慶市交委副主任汪欽琳，主要內容是《重慶市中長期鐵路網規劃》（以下簡稱《規劃》）。

業內人士稱，中長期鐵路網規劃以往均由國家層面制定，地方發布中長期鐵路網規劃的現象并不多見。比如最新版國家中長期鐵路網規劃，即是由國家發改委、交通部和鐵路總公司在2016年7月印發的。

“重慶是結合國家規劃，并根據自身實際作了進一步優化完善。”汪欽琳說，比如規劃中，就根據國家大通道的建設時序和重慶實際，來考慮線網、樞紐、設施配套在初期、近期、中期、遠期的逐步建設和完善。“我市有關部門和區縣也可以根據《規劃》，提前進行規劃控制和土地預留。”

重慶市首次發布的鐵路規劃

一份地方版的鐵路網規劃體現哪些內容？“簡單點說，就是三個‘更加注重’”，重慶市交委相關人士表示，首先是更加注重融入國家戰略：《規劃》緊緊圍繞將重慶融入國家戰略、支撐國家戰略，規劃了“米”字型高鐵網、兩環十干線的普速鐵路網，通過高鐵、普鐵的實施，有力促進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路、長江經濟帶在重慶貫通融合，全面拉近重慶與三大戰略核心區域的時空距離。

其次是更加注重支撐重慶五大功能區域發展戰略實施。《規劃》在認真分析研究了五大功能區內各區域經濟社會發展對鐵路運輸需求的基礎上，按照互聯互通、填補空白、客貨兼顧、完善路網結構的思路，在“米”字型高鐵和干線普速鐵路的基礎上，“十三五”規劃建設蘭渝高鐵重慶西站經璧山至銅梁至潼南段；安張鐵路奉節至巫溪段，與鄭萬高鐵銜接，填補區縣鐵路空白，實現縣縣通鐵路。此外，針對重慶貨運樞紐目前主要布局于中梁山兩側，難以支撐大都市區產業發展的現狀，《規劃》也都進行了優化布局。

最后是更加注重線網和樞紐及設施設備的銜接匹配。針對重慶鐵路樞紐布局不合理、點線能力不匹配、樞紐配套設施能力嚴重不足等問題，改變了以往重線路、輕樞紐，忽視配套設施的做法，超前對線網、樞紐、配套設施設備進行了統籌研究布局。比如在貨運體系方面，規劃布局了“2+4+9”貨運樞紐體系，新增布局東港區段站等解編系統，將進一步優化完善貨運樞紐體系，顯著提升貨運樞紐能力。

一份高鐵網密度全國領先的鐵路規劃

在去年公布的全國中長期鐵路網規劃中，重慶被定位為國家綜合性鐵路樞紐。“八縱八橫”高鐵主通道中，京昆、包（銀）海、蘭（西）廣、沿江、廈渝等“三縱二橫”高鐵主通道將在重慶交匯。此外，渝昆、渝西、渝貴、重慶主城至黔江等4個高鐵項目也納入了國家中長期規劃。這些線路，也正是重慶規劃中“米”字型高鐵網的基礎。

“高鐵通道不足是我們最大的困難和問題。”汪欽琳說，作為西部唯一的直轄市，重慶目前的高鐵里程僅有300多公里。除成都年內實現1小時、武漢6小時外，重慶到周邊省會城市鐵路客運時間均在8小時以上，至北、上、廣等國家中心城市的時間均在12小時以上。

在此《規劃》中，重慶一口氣列出了8條高鐵線路，分別是渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵、蘭渝高鐵、渝武高鐵、成渝中線高鐵、鄭渝高鐵。此外，還有重慶至達州的城際鐵路等。如《規劃》實現，未來在重慶交匯的高鐵線路有望超過10條，重慶也將邁入全國高鐵線路最密集的城市行列。

《規劃》顯示，“十三五”將成為重慶高鐵建設加速的關鍵五年。其中，渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝西高鐵、蘭渝高鐵重慶主城至潼南段等項目都將在此期間開工，加上在建中的鄭萬高鐵，這意味著重慶“米”字型高鐵大通道建設全面加快：到2020年，重慶在建鐵路歷程將達到1300公里以上，其中在建高鐵里程1165公里，占比達到90%。

按照《規劃》，重慶八個方向的“米”字型高鐵網建成后，將實現“2小時高鐵重慶”、1小時成都和貴陽、3小時周邊省會城市、6小時北上廣。

一份解決貨運“最后一公里”問題的鐵路規劃

物流成本偏高，一直是許多西部省市經濟發展的“隱痛”。具體到重慶，原因更多體現在鐵路貨運占比太低、鐵公水多式聯運體系尚未完全形成。

在今年的重慶“兩會“上，包括合川區委書記李應蘭在內的部分人大代表就表示，重慶目前太過依賴公路，尤其是高速公路的運輸，從運輸成本上講太高。“這首先是交通運輸結構的不合理，我們現在鐵路運輸占比還不到20%。”

重慶《規劃》中解決這一問題的方案是建設“兩環十干線多聯線”普速鐵路網，包括環線鐵路、一批干線鐵路和集疏運鐵路。比如，黃茅坪支線的建設今年已全面開工，建成后福特三工廠生產線下來的汽車，可在福特工業鐵路站馬上裝車，如果達到整列就可通過渝新歐發往歐洲；同時，從歐洲進口的汽車零部件也可通過渝新歐直接到達廠區，大大縮減物流成本。

以重慶目前正在加緊施工的樞紐東環線為例，將串接起興隆場編組站、團結村集裝箱中心站、小嵐埡鐵路物流中心等綜合貨運樞紐，將重慶市主城外圍各工業組團、物流基地串接起來，并通過修建支線、專用線的方式深入到園區、企業、港區內部，能夠提高貨物集結與分撥的效率，從而實現與外界的快速貨運交流；同時，依托重慶處于長江上游的天然稟賦，鐵水聯運將極大地減少貨物的運輸成本，增加重慶企業的競爭優勢。

此外，在建立綜合運輸體系方面，重慶還規劃建設了龍頭港、新田港、西永等一批園區型、疏港型支線鐵路，以及白市驛糧專、商專、油專、冷專等一批企業專用線。重慶的最終目標，是實現千億級工業園區、百萬噸級貨運量企業都能通鐵路。

按照《規劃》，2030年，重慶將全面建成國家綜合性鐵路樞紐。屆時，將形成以重慶樞紐為中心，“米”字型高速鐵路通道為骨架，“兩環十干線多聯線”普速鐵路為支撐，連通歐亞、通達全國、暢通周邊的現代化鐵路網絡體系；全面形成以“三主兩輔”鐵路客運樞紐、“2+4+9”鐵路物流中心為主導的鐵路樞紐體系。

（來源：新華社）

（圖片由重慶市交通委員會提供）